修文县人民政府办公室关于印发《修文县推进政务服务“全省通办一次办成”改革工作实施方案》的通知

各乡（镇），各街道，经开区管委会，县级国家机关各部门，县属各集团公司：

现将《修文县推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

修文县人民政府办公室

2020年6月3日

修文县推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案

为全面贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案的通知》（黔府发〔2020〕4号）及《贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案的通知》（筑府办发〔2020〕6号）有关精神，进一步加快转变政府职能，深化“放管服”改革，着力营造便民利企良好发展环境，扎实推进政府“效能提升年”建设，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合，推进“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式，大幅提高全县政务服务标准化、协同化、智能化水平，实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”，打造“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式，推动政府治理体系治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。2020年7月实现异地收件、远程受理，2020年12月实现异地受理、远程办理，2021年12月前实现线上线下融合互通、无差别协同办理。

二、重点任务

（一）异地收件、远程受理阶段。

搭建线上、线下“全省通办”服务框架，建立完善“全省通办”工作机制，实现“全省通办”事项就近申请、异地收件、远程受理、邮寄送达。

1.配合梳理“全省通办”事项目录清单。按照“高频热点事项优先、标准化程度高事项优先、审批服务系统没有特殊限制事项优先”的原则，公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等部门要主动与上级主管部门对接，配合做好“全省通办”事项清单梳理工作。（牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年5月）

2.规范“全省通办”事项要素。逐项统一规范“全省通办”事项的申请条件、申报材料、业务流程、办理时限等要素，做好“全省通办”事项办事指南关联领取，通过贵州政务服务网等渠道向社会公布，实现企业群众按标准备，异地窗口照单收件。（牵头单位：县政务服务中心、县大数据中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年6月）

3.执行落实“全省通办”工作机制。根据“全省通办、一次办成”工作运行机制和全流程监督管控机制，明确通办事项流转、办理有具体程序，细化岗位职责、资料传输、协同方式、权责划分等内容，对通办事项收件受理、过程办理、办结送达等环节进行规范和跟踪督办。（牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年6月）

4.保障“全省通办”系统运用。推广使用贵州政务服务网“全省通办”系统，对使用中发现的问题及时与上级部门沟通。强化支持保障、系统培训，确保县级综合性实体大厅视频与省、市联通，实现“全省通办”全过程记录和点对点视频对话、视频核验。（牵头单位：县政务服务中心，县大数据中心；责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年6月）

5.设置“全省通办”窗口。在实体政务服务大厅设置“全省通办”收件窗口，配备专职工作人员，配合编制“全省通办”事项事前辅导手册，组织开展“全省通办”窗口人员辅导培训，提供通办事项异地咨询、收件、受理和结果送达等线下服务，做到一个事项、一次提交、一次办成。（牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年7月）

6.完善“全省通办”邮政服务。完善实体政务大厅邮政收件设备和管理机制，方便企业和办事群众寄递资料。借助贵州政务服务网与邮政深度融合平台，对审批部门确需收取原件存档、不便异地打证的事项，依托邮政服务实现异地通办，用“邮政跑”取代“群众跑”，助力“一次办成”。（县邮政管理局、县政务服务中心；责任单位:县直相关部门。完成时限：2020年7月）

（二）异地受理、远程办理阶段。

通过优化再造服务流程，建立协同办理授信机制，推进电子印章应用，拓展事前辅导渠道，推行帮办代办服务，提升“全省通办”深度，实现“全省通办”事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打证。

7.优化再造政务服务流程。围绕企业和群众反映最强烈、最渴望解决、办事频率高、办件量大的“全省通办”事项，按照减时间、减材料、减环节、减成本、减跑腿的原则，依托“一云一网一平台”进行系统集成、数据共享、业务协同，进一步优化再造服务流程。（牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年9月）

8.全面推进电子印章应用。建立电子印章应用场景，积极探索电子印章在贵州政务服务网的实际场景应用，利用全省政务外网统一电子印章系统，制作本级政务服务部门电子印章，实现电子印章在贵州政务服务网全面应用。（牵头单位：县政务服务中心、县大数据中心；责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年10月）

9.建立协同办理授权信任机制。依托“全省通办”系统区块链信任机制，确保数据完整性、准确性、可用性和保密性，配置授权账号，窗口受理人员及后台审批人员本着信任为先原则，相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。（牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县直相关单位。完成时限：2020年10月）

10.推进异地受理协同联动。按照“全省通办”操作规程和事项标准化要求，窗口人员对申报材料审核把关后，通过系统推送给相应属地部门，审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定，办结后需颁发证照的，由窗口人员打证颁证，为群众提供更加便利的“一次办成”服务。（牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年10月）

11.推行帮办代办服务。在实体政务服务大厅设立帮办代办服务窗口，推行无偿帮办、代办、联办服务，为企业和群众提供错时、延时服务，对重点项目提供个性化、定制化服务。（牵头单位：县政务服务中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年10月）

12.实际政务服务高频证照通用。依托贵州政务服务网电子证照库，梳理电子证照应用责任清单，积极开展高频电子证照或证照电子样本在政务服务领域共享应用。重点推进身份证、护照、驾驶证、营业执照、结婚证、社保卡、食品生产许可证等高频电子证照或证照电子样本依托省数据共享交换平台在贵州政务服务网共享互认。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县大数据中心、县公安局、县民政局、县市场监管局、县人社局。完成时限：2020年11月）

13.探索“一件事”多事项全省通办。在省、市的统筹下，积极探索“一件事”多个事项跨行业、跨地区、跨部门、跨层级更高水平的“全省通办、一次办成”。（牵头单位：县政务服务中心、县发改局、县住建局，责任单位：县直各相关单位。完成时限：2020年12月）  

（三）融合互通、无差别办理阶段。

实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合发展。

14.推进网上“一口申报”。配合省、市全面梳理各有单位自建业务系统网络入口，按照网络支撑、身份认证、电子印章、电子证照、数据共享要求，全面推进自建业务系统与贵州政务服务网融合，实现关键过程数据、结果数据协同共享，全县政务服务事项统一以贵州政务服务网作为互联网申报入口。（牵头单位：县大数据中心、县政务服务中心，责任单位：县直相关部门。完成时限：2020年6月）

15.及时响应贵州政务服务移动端升级改造。按照贵州政务服务网移动端政务服务平台升级改造部署，动态收集政务服务工作情况，为移动端政务服务专版升级改造提出本地需求。（县政务服务中心、县大数据中心；责任单位：县直各相关部门。完成时限：2021年6月）

16.配合做好政务服务信用监管。在贵州政务服务网与贵州信用云互联互通的基础上，实现办理前、办理中信用核查，办结后立即公示。对信用良好的个人和企业，实行容缺受理、承诺办理，在办事过程中提交虚假材料的，撤销相应审批服务结果，并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单，按照分级分类原则实施信用监管。（牵头单位：县政务服务中心、县发改局、县大数据中心，责任单位：县直各相关部门。完成时限：2021年6月）

17.配合做好政务数字地图绘制。根据省、市的安排，配合做好政务数字地图相关工作，及时提供实体政务大厅、便民服务站、自助服务站点的服务部门、办理事项、预约人数、排队人数、“好差评”等数据资料，保证数据资源的准确性和集成度，加大政务数字地图的推广宣传，为群众查询提供精准化服务。（牵头单位：县政务服务中心、县大数据中心、县自然资源局；责任单位：县直各相关部门。完成时限：2021年12月）

18.加大多渠道政务服务供给。探索“政务服务+银行”“政务服务+广电”，在各商业街道、园区、小区等人流密集场所，利用第三方资源部署自助服务终端。借助邮政、快递等网点资源，打造“就近办、多点办”服务格局，为群众提供触手可及的政务服务。（牵头单位：县大数据中心、县政务服务中心、县金融办、贵州广电网络贵阳分公司；责任单位：县直各相关部门。完成时限：2021年12月）

19.探索推进跨省联办。按照全省、市工作部署，积极做好政务服务跨省联办的相关工作。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各相关部门：2021年12月）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立修文县推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作领导小组（领导小组成员名单及工作职责附后），统筹推进该项工作。各部门要高度重视“全省通办、一次办成”改革，将其作为检验政府“效能提升年”建设、优化营商环境成效的重要指标。县直各相关部门要紧盯“全省通办、一次办成”改革方向，主动对标先进，从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的经验做法。

（二）加强协同配合。各部门要主动担责，对本部门承担的改革任务进行全面跟踪问效，牵头单位要切实发挥牵头抓总作用，加强部门之间的协调配合，建立无缝对接、协同配合机制。责任单位要服从工作大局，立足职责分工，主动配合牵头单位，认真做好相关工作，严禁推诿扯皮、互相掣肘，确保改革任务按时保质完成。

（三）加强工作保障。各部门要在人、财、物方面给予全力保障。县有关单位要聚焦改革任务，抓好工作任务落实。县大数据中心要全力提供技术支撑。各部门要多层次多渠道广泛宣传“全省通办、一次办成”改革措施和成果，让广大企业和群众享受改革红利。

附件：修文县推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作领导小组成员名单

附件：

修文县推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作领导小组成员名单

组　长：廖　磊（县委常委、常务副县长）

副组长：程传波（县经研室主任）

　　　　张　建（县督办督查局副局长）

　　　　刘　波（县政务服务中心副主任）

　　　　周小涛（县大数据中心主任）

成　员：常礼学（县委办副主任、县档案局局长）

　　　　张玉才（县民政局副局长）

　　　　王　钊（县公安局副局长）

　　　　石　伟（县工信局副局长）

　　　　周桂林（县住建局副局长）

　　　　佘　毅（县不动产登记中心主任）

　　　　罗小棋（县自然资源局党组成员）

　　　　冉文梅（县税务局副局长）

　　　　张明星（县市场监管局副局长）

　　　　陈　记（县农业农村局副局长）

　　　　王　模（县投资促进局副局长）

　　　　谢福贵（县教育局副局长）

　　　　张传美（退役军人事务局副局长）

　　　　赵章尧（市生态环境局修文分局副局长）

　　　　李思平（县商务局副局长）

　　　　冯育平（县人社局副局长）

　　　　韩尚金（县交通局副局长）

　　　　李志春（县卫健局党委委员）

　　　　余　洋（县消防救援大队参谋）

　　　　冯　祥（县文旅局副局长）

　　　　邢东亮（县发改局党委委员）

　　　　王贵荣（县民宗局副局长）

　　　　杨　勇（县应急管理局执法大队大队长）

　　　　蒋　鸿（县水务局副局长）

　　　　李　鹏（县司法局副局长）

　　　　伍少贤（县医保局副局长）

　　　　刘仁杰（县风景名胜区管理处副处长）

　　　　崔　康（县综合执法局副局长）

　　　　陈梦圆（气象局副局长）

　　　　吴道云（县残联副理事长）

　　　　李　锦（县邮政局副局长）

　　　　刘　铎（县烟草专卖局副经理）

领导小组下设办公室在县政务服务中心，由刘波同志兼任办公室主任。

解读链接：

http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/wzjd/202011/t20201103_64927641.html