修文县人民政府办公室关于印发《修文县水功能区水质达标整治方案》的通知

各乡镇人民政府、社区服务中心、县直各有关部门：

为解决修文县水功能区水质不达标的问题，结合修文县实际，制定《修文县水功能区水质达标整治方案》，经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

修文县人民政府办公室

2018年7月4日

修文县水功能区水质达标整治方案

《省人民政府办公厅关于印发贵州省长江入河排污口专项检查行动整改方案的通知》指出：修文县水功能区部分区段水质未完全达标。为解决修文县水功能区水质不达标的问题，按照整改通知要求，结合修文县实际，特制定本整治方案。

一、基本情况

（一）水功能区划情况

根据《贵州省水功能区划（2015）》修文县水功能区划为：乌江乌江渡水库保护区，猫跳河贵阳市开发利用区，猫跳河修文保留区，鱼梁河贵阳开发利用区四个一级区和猫跳河清镇,观山湖农业用水区,鱼梁河饮用水源区,鱼梁河工业农业用水区,鱼梁河过渡区四个二级区。

其中四个一级区：乌江乌江渡水库保护区起始于修文六广，止于乌江渡水库大坝，水质目标Ⅱ类，为全国重要江河水功能区；猫跳河贵阳市开发利用区起始于红枫湖入库口，终止于修文电厂坝址，水质目标按二级区划执行为Ⅲ类；猫跳河修文保留区起始于修文电厂坝址，止于河口，全长44.3公里，水质目标Ⅱ类；鱼梁河贵阳开发利用区起始于龙井沟，止于南江电厂坝址，水质目标按二级区划执行为Ⅲ类，为全国重要江河水功能区。

四个二级区：猫跳河清镇、观山湖农业用水区起始于百花湖出口，止于修文电站坝址，水质目标Ⅲ类；鱼梁河饮用水源区起始于扎佐镇三元村龙井沟，止于浪潮水库坝址，全长3.4公里，水质目标Ⅲ类；鱼梁河工业农业用水区起始于浪潮水库坝址，止于香巴房水库坝址，水质目标Ⅲ类，全长18公里，为全国重要江河水功能区；鱼梁河过渡区起始于香巴房水库坝址，止于南江水厂坝址，水质目标Ⅲ类，为全国重要江河水功能区。

（二）水功能区水质不达标原因分析

1.生活污水流入。由于城市污水管网不完善，县城、乡镇及人口密集村组生活污水未全部收集处置，导致部分生活污水流入河中，致使水质氨氮、氟化物、大肠杆菌指标等超标。

2.人为污染流入。由于水功能区内村民乱丢生活垃圾，不注重对垃圾的堆放和处理，直接将垃圾倾倒入河中，造成人为污染。

3.农业污染流入。由于沿河两岸仍有大量田地耕种，经雨水带入造成水质氨氮超标。

二、治理目标

乌江乌江渡水库保护区Ⅱ类,猫跳河贵阳市开发利用区Ⅲ类,猫跳河修文保留区Ⅱ类,鱼梁河贵阳开发利用区Ⅲ类,猫跳河清镇、观山湖农业用水区Ⅲ类,鱼梁河饮用水源区Ⅲ类,鱼梁河工业农业用水区Ⅲ类,鱼梁河过渡区Ⅲ类。

三、治理内容

（一）强化城镇生活污染治理，实施修文县城污水工程性治理

1.建设污水、雨水截流工程。通过工程截断向河流、水库水体排放污染物；建设健全修文县各乡镇集污截流工程和污水处理厂，改变原始分散式直接排放，造成水体的污染。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县水务局、县综合执法局、修文县水务公司。完成时限： 2020年）

2.采取修建沼气池、改厕措施。通过修建沼气池、改厕等措施防止污水对水体污染，提高农村生活质量。（责任单位：县农业局（美丽办）。完成时限：2020年）

3.建设城镇（ 乡） 污水处理厂并提高其功能。实施中水回用工程，将生产和生活中的排水及雨水资源进行水处理后再利用。中水可用作绿化、河湖生态用水、路面喷洒、汽车清洗、厕所冲洗用水等。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县综合执法局、县水务局。完成时限：2020年）

（二）狠抓工业污染防治

继续加强对手续不健全、装备水平低、环保设施差的小型有色金属、再生资源、制革、印染等“小散乱污”企业排查和取缔工作，继续依法取缔全部不符合国家或地方产业政策的“十小”生产项目。对2016年底前依法取缔的“十小”生产项目开展督察，并建立长效机制防止“回潮”。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县生态局、县工信局、县国土局、县水务局、县发改局。完成时限：2018年）

（三）推进农业农村污染防治和畜禽养殖污染防治

开展对全县范围内禁养区和限养区的畜禽养殖场和养殖专业户进行调查摸底，完成禁养区畜禽规模养殖场（小区）清理工作和限养区畜禽规模养殖场（小区）的整治工作。加强对现有规模化和散养畜禽养殖治理工作，现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。强化全县饮用水水源水域和沿河、库陆域畜禽养殖治理工作，将饮用水源地水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深100米的陆域纳入畜禽养殖禁养区，将饮用水源地两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域纳入畜禽养殖限制养殖区，并进一步开展禁养区畜禽规模养殖场（小区）清理工作和限养区畜禽规模养殖场（小区）的整治工作，防治畜禽养殖污染对饮用水源地水质的直接影响。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县农业局、县生态局。完成时限：长期）

（四）加快农村环境综合整治

实行农村污水处理，采取分散和集中相结合的方式，采用稳定塘、人工湿地等分散式、低成本、易管理的微动力和无动力污水处理工艺，加快推进全县农村生活污水处理系统建设，实现2020年底，全县农村生活污水处理系统基本覆盖所有自然村（村小组），80%的农村生活污水得到有效处理。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县农业局、县水务局、县生态局、县住建局。完成时限：2020年）

（五）建立户收集、村集中、镇转运的垃圾处理网络

加强农村生活垃圾无害化处理，到2020年，实现所有自然村（村小组）“一村一点”垃圾收集全覆盖。（责任单位: 各乡（镇）人民政府、县综合执法局、县生态局。完成时限：2020年）

（六）控制农业面源污染

严格落实《修文县全面推行河长制工作方案》，科学合理施用农药和化肥。全面整治村庄内外小溪小河、沟渠池塘，实行净化洁化，恢复河道基本功能，建立长效管理机制。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县农业局、县发改局、县工信局、县国土局、县生态局、县水务局、县市场监管局。完成时限：长期）

（七）深化流域综合治理

开展河库淤泥清理等河道疏浚和岸坡整治，恢复河道、水库水体流动性，维持河流基本的水生态系统功能和环境功能。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县水务局、县财政局、县住建局、县国土局、县生态局。完成时限：2020年）

（八）提升网格化环境监管能力

建立县、乡（镇）、各村居三级环境监管网格。完善各级网格的区域、人员、职责、任务和奖惩机制，优化配置监管力量，落实各网格责任人员巡查和监督制度，对畜禽水产养殖、农业面源污染、非法排污等环境污染问题及时巡查、监督和制止。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县生态局。完成时限：长期）

四、重点工程

（一）实施污水治理项目

1.由市水务集团修文县水务公司进一步完善和改造县城污水管网，修文县规划2018—2020年期间在十个乡镇分别规划配置污水处理厂，处理规模2018 年达2.0万t/d,年处理量730万t/a。十个乡镇建设污水处理厂，逐步建设完成，到2020 年预计处理规模3.2万t/d，年处理量1168万t/a。

2.加大旧城区改造力度，通过实施棚户区改造建设，于2020年前同步完善排污管网建设。

3.启动六广、六屯、小箐、六桶、谷堡、大石6个乡（镇）雨污管道建设，完成时限2018年。

4.扎佐旧城区污水收集管网建设项目在2017年5月中旬进行招投标，7月启动实施，在年底完成建设。建设后将对扎佐旧城区60%污水收集并网，剩余40%部分在2018年实施解决。

（二）实施河道综合整治

开展河库淤泥清理等河道疏浚和岸坡整治，实施河道综合整治12处，恢复河道、水库水体流动性，维持河流基本的水生态系统功能和环境功能。

五、保障措施

（一）严格落实“河长制”

根据《修文县全面推行“河长制”实施方案》，明确各单位、部门责任分工，加强河（库）管理和保护，强化“河长制”工作保障，落实相应的管护人员，制定河（库）巡查方案，落实日常巡查工作，加大执法力度，严厉打击涉河（库）违法行为，清理整治河（库）沿岸非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。建立河（库）长效管护机制，强化河（库）底、河面和沿河垃圾清理，实现河面无大面积漂浮物，河（库）岸无垃圾。定期排查河（库）范围内排污口情况，监测排污口排污情况，清理非法排污口。

（二）加大环境督查力度

按要求核发污染源排污许可证，将主要污染源纳入排污许可证管控范围，推进全县工业污染源全面达标排放，全面检查工业污染源排放情况，督促超标企业及时实施整改,彻底解决问题，强化环境监管执法，对存在违法排污行为的企业,要加大执法检查频次和抽查比例；对长期稳定达标排放的守法企业,鼓励适当减少检查频次，降低抽查率。实施河流环境问题和重点污染源挂牌督办制度，深入开展环保执法专项行动，对重点污染源加大现场巡查力度和监测频次，从严从重查处未批先建、违反“三同时”制度、故意偷排等违法行为，对超标、超总量排放污染物的排污单位实施按日计罚、限制生产、停产整治等措施，对拒不改正的污染环境企业依法关停。

（三）落实职责责任

将水环境质量达标工作目标任务作为专项工作纳入年终目标责任考核，对全县河（库）水质达标建设相关责任单位及乡镇政府实施目标责任管理，及时跟进了解各个项目治理工作进展情况，定期评价各责任单位治理工作推进情况，对办事不力、拖延迟滞，不能按照节点完成任务的单位和个人，进行通报批评，并视情节启动问责程序。在各单位、部门目标责任书中明确水质达标相关内容，确保各项保护措施落实到单位、部门，责任落实到人。

（四）加大资金投入

加大政府在河（库）水环境保护方面的专项资金投入，积极争取各级水污染防治专项资金支持。

附件：1.修文县河道综合治理三年计划项目表（2018—2020年）

　　　2.修文县污水处理厂三年计划项目表（2018—2020年）