南明区人民政府办公室关于印发南明区“乐童计划”实施方案的通知

南府办函〔2018〕28号

南明区人民政府办公室关于印发南明区“乐童计划”实施方案的通知

各乡、社区服务中心，区政府各工作部门：

　　《南明区“乐童计划”实施方案》，已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　   2018年4月25日

南明区“乐童计划”实施方案

　　为贯彻落实国家关于推进教育体制改革的部署要求，根据教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》和贵阳市《关于开展义务教育学生课后免费托管服务“乐童计划”的实施意见》，结合我区实际，就义务教育阶段学校开展校内课后服务工作，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　义务教育阶段学校开展校内课后服务旨在解决部分学生家长接送孩子时间与学校作息时间不协调，学生放学后无人接送、无人看护等问题。开展中小学生校内课后服务，对帮助部分学生家长接送孩子困难，克服城区学校放学时间段交通拥堵等问题具有重要意义，也是贯彻落实教育部关于做好中小学生课后服务工作要求的重要举措。各学校要从服务学生、为群众排忧解难出发，积极作为、密切协作、主动做好中小学生校内课后服务工作，进一步提高教育服务水平，促进广大少年儿童快乐成长，增强人民群众的教育获得感。

　　二、服务原则

　　（一）必须坚持家长自愿原则

　　中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择。各校开展校内课后服务工作，需事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施、家长义务等，建立“家长申请、班级审核、学校统一实施”工作机制。校内课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟需服务群体。

　　（二）必须坚持公益惠民原则

　　各校开展校内课后服务要坚持公益性非盈利性原则。所有义务教育阶段学校要全覆盖，且全部实行免费服务。学校开展课后服务工作所需经费，由市、区财政按筑教发〔2018〕36号文件标准给予补助，今后据实纳入教育经费预算。各校不得收取家长、学生任何费用。同时探索利用社区、社会机构等资源，鼓励有资质、符合条件的社会公益组织自愿参与校内服务，但不得收取服务费用。

　　（三）必须坚持量力而行原则

　　各校要在充分调查家长意愿的基础上，统筹学校资源配置、师资力量、服务能力等因素，科学制定本校课后服务工作方案，明确服务范围和服务形式，确定经费、人员和安全等保障措施，保证此项工作顺利开展。同时要在总结经验的基础上，逐步拓展课后服务范围和内容，提高服务水平。

　　（四）必须坚持安全第一原则

　　中小学校要把校内安全放在首位，落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全卫生意识教育，强化安全检查和门卫登记等管理制度。严格把关参与校内课外服务工作人员的思想品德素质及身体健康素质，严格制定并落实考勤、监管、交接班制度。切实消除在场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安全。学校为学生投保校方责任险，家长为参加课后服务的学生投保意外伤害险，建立起多方共担责任机制，为校内课后服务提供安全保障。

　　三、建立健全管理制度及配套措施

　　（一）落实工作方案

　　开展课后服务工作的中小学校要根据各自实际，制定本校校内课后服务工作方案，落实工作开展内容、管理办法和保障措施，加强规范管理。要明确参加课后服务的对象、家长自愿报名办法及审批程序，课后服务时间、学生活动安排和安全防范措施，提出经费需求，报送区教育局审核，经区教育局同意后方可执行。

　　（二）落实人员配备

　　开展课后服务工作的中小学校要建立激励机制，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与校内课后服务工作。原则上服务人员按每45名学生配1名教师，每90名学生加配1名教辅人员（教师）。各校可根据课后服务学生人数按班级排班，也可以统筹排班。探索建立以购买服务方式聘请符合条件的专业机构和人员参与课后服务的工作制度，统筹解决学校人员不足问题。加强对参与课后服务工作人员的培训和管理，提高业务素质和学生安全管理能力。严禁有不良记录人员参与课后服务，严禁委托校外机构或个人单独开展。

　　（三）落实管理制度

　　开展课后服务工作的中小学校要对学生学习场地、活动设施设备进行全面检查，符合国家中小学安全防范相关规定，建立健全课后服务安全管理制度，落实门卫登记，考勤、交接班制度，服务监督制度等。

　　（四）落实经费保障

　　区财政局、区教育局制定学校校内课后服务经费保障制度，保证工作正常开展，同时做好资金使用情况的监督和绩效评价工作。区教育局要对学校开展课后服务所需经费予以及时拨付，保证课后服务工作有序开展。课后服务工作经费要专款专用，不得截留、挤占和挪用。课后服务经费专项用于保障学校开展义务教育学生课后服务产生的开支，对参与课后服务工作的教职工按其工作量实行绩效管理，原则上在不影响本职工作情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务补助（不纳入绩效工资总量），劳务补助标准可参照教师课时补助标准发放，具体标准由区教育局结合校内课后服务学生人数、服务时间和专项经费额度予以明确，各校可按月或学期进行考核后兑现，相关经费从学校获得的财政专项补助中列支。普惠性非寄宿制民办义务教育阶段学校实施免费课后服务，财政补助资金实行报账制，课后服务经费由区教育局统一管理、统一审核、统一拨付。各学校将参与校内课后服务教职工名单及补助金额报区教育局职成教科，经核实后由计财科将补助直接拨付到课后服务人员个人账户。

　　四、工作推进计划

　　（一）筹备阶段

　　2018年4月22日：召开学校课后服务工作部署会。

　　2018年4月23日至4月24日：各义务教育阶段学校结合学校实际拟定“乐童计划”实施方案，于4月24日报区教育局审核；4月24日学校召开教职工动员大会，对班主任进行宣传培训，向家长发放《致家长的一封信》。

　　（二）启动阶段

　　4月25日学校召开家长会。

　　4月26日家长向学校提交课后服务书面申请。

　　4月27日家长到校签订协议；学校部署课后服务工作。

　　4月27日至5月1日学校审核并公示课后服务学生名单。

　　4月28日学校上交课后服务安排表，召开教职工大会安排课后服务具体工作，确保5月2日正式实施。

　　（三）试行阶段

　　2018年5月至2019年1月南明区义务教育阶段学校课后托管服务工作试运行。

　　（四）推进阶段

　　  2019年春季学期开始，总结校内课后服务经验，全面推进我区义务教育阶段学校校内课后服务工作。

　　五、加强组织领导

　　（一）校内课后服务工作要坚持党的领导

　　在区委、区政府的统一组织领导下，成立由教育、总工会、妇联、财政、人社、民政、卫计、公安、消防、食药监等部门共同参与的中小学生课后服务工作领导小组，明确分工、落实责任，共同加强教育与安全保障。领导小组要加强课后服务监管，定期组织相关部门对学校开展监督检查，切实保障课后服务质量和学生安全。各学校要制定实施方案，明确监管措施，完善相关制度，按照“一校一案，一级一策”制定服务方案和应急预案，做到分工明确，责任到人。要建立学生准入和退出机制、家校联系制度、公示制度、课后服务工作日志等各项管理制度和机制，保障工作安全有序展开。

　　（二）将校内课后服务工作纳入教育督导范围

　　1.各中小学校内课后服务工作从2018年5月起试行，每周星期一开始，星期五学校正常放学时间结束，法定节假日、寒暑假不开展服务工作。

　　2.根据省、市关于“乐童计划”的相关精神，每天上午对于因交通、家庭原因提早到校的学生，学校让学生进校，并做好安全工作；学生中午在校期间，学校有组织地组织学生午休，下午上课时间不早于14:00；下午课后服务时间，原则上小学自课后起，至17:00—17:30期间结束；原则上初中自课后起，至17:30—18:00结束。个别偏远农村学校可根据学校具体情况提出申请，由区教育局批准后执行。

　　3.在校内课后服务时间内，学校要坚持立德树人，结合实际，通过组织学生自主阅读、开展体育、美育、科技等形式的活动，促进学生健康发展，不得有组织开展任何形式的教学活动，严禁变相集体补课、上课。区教育局督导室加强督导，对借课后服务之名进行违规补课、上课、乱收费的行为，将依法依规追究相关责任人责任。

　　（三）营造氛围，形成合力

　　通过主流媒体、单位网站、家委会等形式加大宣传力度，正面引导，增进家长和社会的理解和认识，形成良好的舆论环境。对各校开展中小学课后服务工作取得的经验、做法及时推广和宣传，营造良好的社会氛围。

　　附件：2018年南明区春季学期“乐童计划”推进时间安排

　　附件：《南明区“乐童计划”实施方案》解读

2018年南明区春季学期“乐童计划”

推进时间安排