贵阳市人民政府贵州贵安新区管理委员会关于同意成立贵阳市、贵安新区油气输送管道安全生产专业委员会的批复

贵 阳 市 人 民 政 府

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筑府函〔2020〕74号 

贵阳市人民政府贵州贵安新区管理委员会

关于同意成立贵阳市、贵安新区油气输送管道

安全生产专业委员会的批复

贵阳市发展改革委、贵安新区经济发展局（科技创新局）：

贵阳市发展改革委报来的《关于建立贵阳市、贵安新区油气输送管道安全生产专业委员会工作机制的请示》（筑发改报〔2020〕333号）收悉，经贵阳市人民政府、贵安新区管委会研究同意，现批复如下：

同意成立贵阳市、贵安新区油气输送管道安全生产专业委员会，建立相关工作机制，负责统筹做好贵阳市、贵安新区油气管道安全生产工作。

附件：贵阳市、贵安新区油气输送管道安全生产专业委员会工作方案

2020年6月19日

（此件公开发布）

附件

贵阳市、贵安新区油气输送管道安全

生产专业委员会工作方案

为做好贵阳市、贵安新区区域内成品油、天然气输送管道运行的安全保护工作，进一步加强管道保护的组织领导，结合贵阳市、贵安新区油气输送管道安全保护工作的实际，经贵阳市人民政府、贵安新区管委会研究同意，决定对原有贵阳市石油天然气长输管道等安全保护工作领导小组成员及工作机制进行调整，建立贵阳市、贵安新区油气输送管道安全生产专业委员会，具体方案如下:

一、贵阳市、贵安新区油气输送管道安全生产专业委员会（以下简称贵阳贵安油气安全专委）成员

主  任：唐兴伦（贵安新区党工委委员、管委会副主任，贵阳经济技术开发区党工委书记、管委会主任）

王  嶒（贵阳市政府副市长）

副主任：段  迪（贵州电子科技职业学院党委书记，贵安新区经济发展局〔科技创新局〕党组书记)

李  波（贵阳市政府副秘书长）

吴义宁(贵阳市发展改革委主任)

成  员：（一）贵阳市。

冯峻辉（市发展改革委副主任）

郑国庆（市公安局治安支队长）

胡  欣（市自然资源和规划局副局长）

孙运林（市生态环境局环境督查专员）

杨长新（市住房城乡建设局二级调研员）

邓发权（市应急局副局长）

杨智勇（市市场监督管理局副局长）

敖  俊（市林业局副局长）

王胜利（市综合行政执法局副局长）

谢  明（市气象局副局长）

段  蓓（云岩区政府常务副区长）

张红梅（南明区政府常务副区长）

孙  昕（花溪区政府常务副区长）

艾  疆（乌当区政府常务副区长）

文清武（白云区政府常务副区长）

秦永康（观山湖区政府副区长）

肖振能（清镇市政府常务副市长）

廖  磊（修文县政府常务副县长）

何  明（息烽县政府常务副县长）

成  强（开阳县政府常务副县长）

王万程（高新开发区管委会副主任）

刘  学（经济技术开发区管委会副主任）

杨志荣（贵阳综合保税区管委会副主任）

刘桂均（贵州双龙航空港经济区管委会副主任）

（二）贵安新区。

黄  石(贵安新区经济发展局〔科技创新局〕副局长)

王  健（贵安新区公安局政治部主任）

舒永胜(贵安新区住房城乡建设局副局长)

吴大军（贵安新区社会事务协调局副局长）

谢中华(贵安新区市场监督管理局副局长)

许  静(贵安新区生态环境局副局长)

（三）油气企业。

王  庆（中石油西南管道贵阳输油气分公司副总经理、安全总监）

熊华勇（中国石化股份销售有限公司华南分公司贵州输油部副经理）

范兴平（中国航油集团贵州石油有限公司副总经理）

王  浩(中石油贵州天然气管网有限公司副总经理、安全总监)

白大勇（贵州燃气集团股份有限公司副总裁）

罗  适（清镇华润燃气有限公司总经理）

马  力（中石油昆仑公司开阳石达天然气公司副总经理）

潘玉宝（贵州开阳化工有限公司副总经理）

陈  华（贵州磷化集团新能源天然气公司董事长）

马学驭（息烽港华天然气有限公司董事长）

郭旭东（中石油昆仑燃气有限公司息烽分公司总经理）

贵阳贵安油气安全专委下设办公室（以下简称贵阳贵安油气办）在贵阳市发展改革委，由冯峻辉同志兼任办公室主任，郑国庆、邓发权、杨长新、黄石、舒永胜同志兼任办公室副主任。

贵阳贵安油气安全专委下设2个专项联席会议，分别为油气长输管道安全保护工作联席会议（贵阳市公安局为召集人）、城镇燃气管道安全保护工作联席会议（贵阳市住房城乡建设局为召集人）。

因工作需要或退休等人员变动，由接替该岗位工作任务的人员自动承担相应工作职责，不再另行通知变更。

二、工作职责

（一）贵阳贵安油气安全专委工作职责。

在贵阳市安委会的领导下，负责贯彻落实国家、省、市相关工作部署和要求，及时研究解决事关全局性、长远性的重大问题。负责全面领导、协调贵阳市、贵安新区油气管道安全保护工作，研究部署贵阳市、贵安新区长输油气管道、城镇燃气管网等安全保护工作，建立健全工作长效机制，协调解决工作中存在的重大问题。安排部署预防和打击危害油气输送管道安全的各类违法犯罪活动有关工作。指导各属地政府及有关单位做好长输油气管道、城镇燃气管网等安全保护工作。

（二）贵阳贵安油气办工作职责。

负责承担贵阳贵安油气安全专委的日常工作。定期通报全市油气管道安全保护工作开展情况。研究分析贵阳市、贵安新区长输油气管道、城镇燃气管网等安全保护工作中存在的突出问题和需要提请贵阳贵安油气安全专委研究的重大问题，并提出切实可行的工作建议。对贵阳贵安油气安全专委议定事项进行督促落实，并及时报告有关工作情况。负责长输油气管道、城镇燃气管网等安全事故或安全隐患应急处置和排查整治的综合协调工作，保障贵阳市、贵安新区长输油气管道、城镇燃气管网等设施安全运行。负责协调解决跨区域、跨部门的有关问题。完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

（三）各成员单位工作职责。

1.贵阳市。

市发展改革委：负责承担贵阳贵安油气办工作，负责统筹贵阳市、贵安新区长输油气管道、城镇燃气管网等安全保护工作；负责油气管道项目立项工作，确保项目立项符合国家有关法律法规要求；负责组织协调开展油气安全联合检查；协调省能源局和市公安局开展油气长输管道安全保护工作；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市公安局：负责承担油气长输管道安全保护工作联席会议召集人工作职责（含贵安新区）；负责依法指导、组织、监督、检查有关管道企业开展油气长输管道的安全保护工作；加强管道企业周边、管道沿线和管道建设区域的治安管理；依法查处打孔盗油、盗气以及盗窃破坏管道设施的违法犯罪行为；监督有关企业落实安全管理规章制度，开展隐患排查和整治；牵头制定事故应急预案并定期演练；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市住房城乡建设局：负责承担城镇燃气管网安全保护工作联席会议召集人工作职责（含贵安新区）；负责依法指导、组织、监督、检查城镇燃气管网的安全保护工作；负责组织督促企业对城镇燃气管网开展日常安全检查和隐患整治，确保城镇燃气管网运行安全；监督有关企业落实安全管理规章制度，牵头制定事故应急预案并定期演练；负责对可能危及油气管道安全的建设施工场所进行监督检查，督促施工单位严格落实安全责任，防范因施工危害油气管道安全；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市应急局：负责协调油气管道设施事故抢险应急救援工作（含贵安新区）；负责依法组织油气管道建设项目安全审查工作；负责油气管道安全生产综合监管，组织对管道生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况，参与协调处理管道建设和保护的重大问题；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市自然资源和规划局：负责油气管道规划管理工作，对新增管线项目和已建管道的沿线新建、改扩建项目严格审批，确保满足国家相关技术规范；对已建项目提供管线规划布局资料；查处违反国家有关规划的行为；负责组织指导协调和监督开展权限内油气管道沿线地质灾害隐患排查治理工作，防止地质灾害引发油气管道重特大事故；参与专项联合检查和执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市生态环境局：负责油气输送管道设施的泄露事故灾害环境监测工作，并提出防范措施，督促企业制定环境保护预案并定期开展演练，依法参与专项联合检查和执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市市场监管局：负责油气输送管道等特种设备的安全监督管理工作，对油气输送管道特种设备及附属设施的检查管理，协调省特种设备检测部门加强对油气输送管道等特种设备的检测检验和安全风险评估工作；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市林业局：负责组织协调对深根植物破坏管道等隐患的排查工作，配合属地政府督促有关单位限期整改；依法参与专项联合检查；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市综合行政执法局：负责加强油气管道周边渣土消纳场的管理（含贵安新区），严禁新增渣土消纳场对管道安全形成新的隐患；负责会同属地政府拆除管道被违法占压、上方和沿线违法搭建的建（构）筑物；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

市气象局：负责油气输送管道安全的气象影响预报工作（含贵安新区）；督促开展输油气管道防雷设施和管道静电接地保护检测工作；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

2.贵安新区。

贵安新区经济发展局（科技创新局）：负责统筹贵安新区长输油气管道、城镇燃气管网等安全保护工作；负责油气管道项目立项工作，确保项目立项符合国家有关法律法规要求；负责组织协调开展贵安新区油气安全联合检查；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

贵安新区公安局：负责依法指导、组织、监督、检查有关管道企业开展贵安新区油气长输管道的安全保护工作；加强管道企业周边、管道沿线和管道建设区域的治安管理；依法查处打孔盗油、盗气以及盗窃破坏管道设施的违法犯罪行为；监督有关企业落实安全管理规章制度，开展隐患排查和整治；牵头制定事故应急预案并定期演练；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

贵安新区住房城乡建设局：负责依法指导、组织、监督、检查贵安新区城镇燃气管网的安全保护工作；负责组织督促企业对城镇燃气管网开展日常安全检查和隐患整治，确保城镇燃气管网运行安全；监督有关企业落实安全管理规章制度，牵头制定事故应急预案并定期演练；负责对可能危及油气管道安全的建设施工场所进行监督检查，督促施工单位严格落实安全责任，防范施工危害油气管道安全；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

贵安新区生态环境局:负责贵安新区油气输送管道设施的泄露事故灾害环境监测工作，并提出防范措施，督促企业制定环境保护预案并定期开展演练，依法参与专项联合检查和执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

贵安新区市场监管局：负责贵安新区油气输送管道等特种设备的安全监督管理工作，督促压力管道使用单位履行特种设备法定检验义务，使用检验合格的压力管道特种设备，协调检验机构做好油气化输送管道的法定检验工作；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

贵安新区社会事务协调局：负责组织协调对贵安新区深根植物破坏管道等隐患的排查工作，配合督促有关单位限期整改；依法协同相关部门开展联合执法；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

（四）贵阳市各区（市、县、开发区）政府（管委会）工作职责。

负责切实履行安全生产属地责任，坚持“属地管理”原则，比照市级工作模式，建立健全相应的工作制度；负责辖区内长输油气管道、城镇燃气管网等安全保护工作，组织开展本级隐患专项排查整治，积极筹措落实有关隐患整改资金，督促有关单位和企业及时消除事故隐患，切实解决存在的问题；完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

（五）管道企业工作职责。

各油气管道企业要切实履行安全生产主体责任，建立健全并严格执行安全生产责任制，完善落实安全生产管理制度和操作规程，健全安全生产标准化工作体系和运行机制并确保安全生产资金投入；扎实开展自查自纠工作，适时开展隐患排查和整治工作，适时开展高后果区等管道安全风险辨识和管控工作，建立和上报隐患和高后果区台账，落实隐患“一患一案”和高后果区风险“一区一手册”，制定整改方案和应急预案，建设应急救援队伍，积极筹措落实整改资金，确保各类事故隐患得到及时整改，确保本单位的管道等设施安全。

三、有关工作制度

（一）工作会议制度。贵阳贵安油气安全专委工作会议原则上每年召开一次，也可根据工作需要适时召开全体或部分成员单位会议，由专委主任或委托相关副主任组织召开，会议议定的事项，以会议纪要的形式印发贵阳贵安油气安全专委各成员单位，并视情抄报贵阳市人民政府、贵安新区管委会。

（二）专项联席会议制度。专项联席会议原则上每年召开一次，也可根据工作需要适时召开全体或部分成员单位联席会议，由联席会议召集人组织召开，并邀请相关单位参加。会议议定的事项，以会议纪要的形式印发各相关单位，并抄送贵阳贵安油气办。各相关单位按照职责分工贯彻落实。

1.油气长输管道安全保护工作联席会议：负责统筹贵阳市、贵安新区石油天然气长输管道保护工作。定期向贵阳贵安油气办通报油气长输管道的安全保护工作情况，提出需要由贵阳贵安油气安全专委研究、解决的重大事项、问题及工作建议。指导监督各区（市、县、开发区）政府（管委会）及相关职能部门开展油气长输管道保护工作，协调解决存在的相关问题。督促油气长输管道企业落实安全保护主体责任，针对油气长输管道区域存在的违章建筑、施工占压和安全距离不够等问题，组织开展集中整治，消除隐患。预防、打击打孔盗油（气）、盗窃、哄抢及其他危害油气长输管道设施安全的违法犯罪活动，维护油气长输管道的生产安全。完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

2.城镇燃气管网安全保护工作联席会议：负责统筹贵阳市、贵安新区城镇燃气管网保护工作。定期向贵阳贵安油气办通报燃气管网的安全保护工作情况，提出需要由贵阳贵安油气安全专委研究、解决的重大事项、问题及工作建议。指导监督各区（市、县、开发区）政府（管委会）及相关职能部门开展城市燃气管网保护工作，协调解决存在的相关问题。督促燃气企业落实安全生产主体责任，加强对燃气管网等燃气设施运行管理的监督检查，指导解决外力破坏及违章占压管道对燃气管网造成的安全问题隐患。加强燃气应急管理，确保高速、高效地做好抢险、抢修工作，维护城镇燃气管网的安全。完成贵阳贵安油气安全专委交办的各项任务。

四、工作要求

（一）贵阳贵安油气办要充分发挥统筹协调作用，督促有关单位抓紧研究制定相应的应急处置预案，督促有关单位组织应急演练工作，提升应急处置能力和水平。

（二）各专项联席会议召集人要健全完善联席会议相关工作制度，确保各专项工作的顺利开展；加强日常管理和排查工作，对发现的安全隐患要及时制定整改方案并组织实施，做到打早、打小、打苗头；结合各专项工作的特点，有针对性地编制对应事故应急处置预案，做好应急物资的储备工作，加强应急队伍建设，定期开展事故应急演练。

（三）贵阳贵安油气安全专委各成员单位要根据明确的相关工作任务，结合自身工作职责和职能，积极主动地开展工作；并密切加强部门间的配合、联动，适时开展联合执法工作，确保形成工作合力。

（四）各级地方政府要切实履行属地管理职责，建立本地区油气输送管道安全保护相关工作制度，负责本地区油气输送管道安全保护工作的组织领导和实施工作；加强对本地区油气输送管道的日常巡查保护和安全隐患整治工作；做好本地区应急预案编制、应急物资储备和应急队伍建设等工作，确保第一时间处置；要充分发挥村（居）委员会的基层堡垒作用，加强对油气安全工作的宣传力度，广泛动员人民群众参与到日常巡查保护工作中。

（五）各相关企业要严格落实和履行油气管道安全保护工作主体责任,落实安全防范措施，保障管道管网的安全运行；建立健全企业相关规章制度和操作规程，履行保护义务，自觉接受政府部门的监督管理；加强对企业油气管道设施的日常巡查看护和维护保养工作，加强隐患排查整治和高后果区风险管控，确保相关设施安全、健康、稳定运行；加强企业应急处置队伍建设，适时修订应急预案和组织应急演练，提升企业应急处置队伍的专业化水平；加强对应急物资的储备和管理，确保其处于正常状态并配合相关部门的统筹调度；确保安全生产资金投入，企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入；建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。

抄送：贵阳市、贵安新区油气输送管道安全生产专业委员会成员单位。

贵阳市委宣传部。

贵阳警备区、贵阳武警支队、贵阳市消防救援支队，贵阳市铁建办。

（共印60份）