市人民政府办公厅关于印发贵阳市农业产业结构调整行动计划（2018—2019年）的通知

贵阳市人民政府办公厅文件

筑府办发〔2017〕40号

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市人民政府办公厅关于印发

贵阳市农业产业结构调整行动计划

（2018—2019年）的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

《贵阳市农业产业结构调整行动计划（2018—2019年）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

         2017年12月18日

(此件公开发布）

贵阳市农业产业结构调整行动计划

（2018—2019年）

为全面推进我市农业供给侧结构性改革，发展城乡共商共建共治共享，推动全域旅游，实现城乡融合、产城融合，促进全市农业转型升级、农民持续增收,高一格、快一步、深一层实施大扶贫、大数据、大生态战略行动，特制定本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，省第十二次党代会和市委十届二次全会精神，以农业供给侧结构性改革为主线，打造以生态为特色的世界旅游名城为目标，以精品旅游环线为重点，按照生态产业化、产业生态化的要求，全域式规划、全景式打造、全时段观景，实现四季有花、四季有果，为大生态、大旅游、大健康提供产业支持，将农业产业结构调整与旅游景点无缝衔接，打造环线景观产业带和全域景观产业集群，最大限度发挥农业的经济价值、生态价值、社会价值、旅游价值，促进农业与旅游的深度融合，实现农业全面转型升级，为我市大生态、大旅游发展提供支撑，为建设公平共享创新型中心城市打下坚实基础。

二、基本原则

——坚持因地制宜的原则。以改善生态环境、促进农民增收为核心，按照宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜林则林的方式，全力推进农业产业结构调整。

——坚持“三变”主导的原则。引导村集体、农民采用“三变”模式推进结构调整，村集体以集体资源，农民以承包地、劳动力、房屋、宅基地等入股开展集群连片结构调整，全面转变农业生产经营方式，促进农业接二连三，农民收入从一产单一收入向股权收入、旅游收入、产品收入、打工收入等多元化转变。

——坚持市场为导向的原则。强化顶层设计和规划布局，突出地域特色和比较优势，打破村、乡、县域行政区划，集中连片推动结构调整。遵循市场经济规律，选准优势产品和高效种植模式，利用市场经济手段，依靠生产经营主体，提高市场竞争力和产销衔接能力，有效联结农户和基地，规避市场风险，促进产业持续发展和农民增收致富。

——坚持市统筹、区（市、县）为主、国有公司参与的原则。采取市级国有公司+区（市、县）国有公司+社会经营主体+合作社+农户，市级国有公司+区（市、县）国有公司+合作社+农户，市级国有公司+区（市、县）国有公司+合作社，国有公司+企业+农户等模式，通过国有公司负责融资、参与企业负责技术和入股股金、农户利用土地入股的方式，实现结构调整有序推进。

——坚持绿色发展原则。突出生态产业化、产业生态化，促进全域增绿、全民增收，把生态优势转化为经济优势，协调生产、生活、生态，实现绿色发展。

——坚持全产业链推进原则。加快推进农业产业化经营，延伸产业链条，拓宽产业幅度，补齐产业短板，以重点产业为突破口，全要素提升、全产业推进、多业态经营，构建完善产业体系、生产体系和经营体系，推进一二三产业互动融合发展。

三、主要目标

（一）总体目标。

到2019年，围绕推进贵阳市森林覆盖率达60%、建设100万亩茶叶基地和低效玉米结构调整的目标，以旅游环线为主,计划推动全域农业产业结构调整140万亩，打造一批特色高效经济作物产业带、产业板块，促进采摘农业、创意农业、休闲农业、体验农业、康养农业等农业新业态发展，实现田园变公园、农区变景区、产品变商品、劳动变运动、农家变店家，推动城乡共享发展，将我市打造成全省都市现代农业发展的先行区。

2018—2019年，全市计划实施140万亩特色高效作物结构调整，共涉及10个区（市、县）76个乡（镇、社区）575个村，共204672户（其中低收入困难户27982户79137人），其中：精品旅游环线以内计划结构调整面积33.58万亩，环线以外计划结构调整面积106.48万亩。到2018年，建城区低效种植玉米全面调整为特色高效经济作物；到2019年，全市以籽粒玉米种植为主的区域全面调整为特色高效经济作物区。

1.产业种类结构调整目标。

计划调整面积共140.06万亩，其中：茶叶产业计划种植70.57万亩、果树产业计划种植62.32万亩、木本中药材产业计划种植4.31万亩、围绕精品旅游环线花卉苗木种植2.86万亩。

调整土地类型包括25度以下耕地、25度以上坡耕地、疏林地、灌木林地，其中25度以下耕地计划调整102.16万亩：种植果树58.37万亩、种植茶叶36.62万亩、种植木本中药材4.31万亩、绿化苗木2.86万亩；25度以上坡耕地计划退耕还林19.82万亩：种植茶叶15.88万亩、种植果树3.94万亩;疏林地改造种植茶叶8.08万亩；灌木林地改造种植茶叶10万亩。

2.各区（市、县）结构调整目标。

云岩区0.035万亩、南明区0.015万亩、花溪区12.61万亩、乌当区13.13万亩、白云区1.82万亩、观山湖区3.17万亩、清镇市20.24万亩、修文县22.61万亩、息烽县26.21万亩、开阳县40.22万亩。

3.精品旅游环线以内结构调整目标。

精品旅游环线以内计划结构调整面积约33.58万亩，其中：云岩区0.035万亩、南明区0.015万亩、花溪区12.61万亩、乌当区4.19万亩、白云区1.82万亩、观山湖区3.17万亩、清镇市4.02万亩、修文县5.23万亩、开阳县2.49万亩。

（二）年度目标。

2018年：共计划完成结构调整57.9万亩（其中精品旅游环线14.2万亩），包括25度以下耕地调整46.15万亩、25度以上坡耕地计划退耕还林6.93万亩、疏林地改造种植茶叶2.83万亩、灌木林地改造种植茶叶2万亩；其中茶叶27.03万亩、果树27.13万亩、木本中药材2.23万亩、绿化苗木1.51万亩。涉及10个区（市、县）、72个乡（镇、社区）、498个村、95324户。

2019年：共计划完成结构调整82.16万亩（其中精品旅游环线19.38万亩），包括25度以下耕地调整56.02万亩、25度以上坡耕地计划退耕还林12.89万亩、疏林地改造种植茶叶5.25万亩、灌木林地改造种植茶叶8万亩；其中茶叶43.54万亩、果树35.19万亩、木本中药材2.08万亩、绿化苗木1.36万亩。涉及9个区（市、县）、71个乡（镇、社区）、505个村、111977户。

四、布局及品种选择

（一）总体布局。

围绕全域旅游，以自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区、城市规划区、交通干道沿线、25度以上的陡坡耕地和重要的水源地等为重点区域，以发展特色高效经济作物为主，重点发展果树、木本中药材及茶叶等，兼具景观价值、经济价值、生态价值，延伸农业的产业链和价值链，促进一二三产业深度融合。

1.产业种类布局。

围绕25度以下耕地102万亩、疏林地8万亩、灌木林地10万亩及25度以上坡耕地20万亩等区域，打造100万亩茶产业、60万亩果树产业、4万亩木本中药材产业和3万亩绿化苗木产业。

（1）果树

按照全市果树产业“一环三横十射线”的产业布局，本次规划发展重点以田园综合体、富美乡村和特色小镇等重要节点为依托，形成10条果树产业带（分别为：开阳青龙河沿线枇杷产业带、贵遵复线沿线李产业带、花梨龙水甜柿产业带、贵遵路沿线柿产业带、息黔高速沿线李产业带、息烽小寨坝葡萄沟产业带、乌当下坝樱桃产业带、花溪麦坪李产业带，南明永乐乌当阿栗桃杨梅产业带、清镇站街犁倭桃产业带），30个果树专业乡（镇），共新增果树面积62万亩，全市果树种植面积达134万亩。

（2）茶叶

以开阳县为核心，乌当、花溪、清镇、观山湖等区（市、县）为重点，围绕田园综合体、富美乡村和特色小镇等重要节点，打造“多彩茶带”“茶旅一体化示范区”，形成12个茶旅一体化示范区（分别为：开阳城关南龙茶文化体验区、十里画廊茶旅一体化休闲观光区、开阳南部茶旅一体化示范区、开阳龙岗茶旅一体化示范区、修文六屯茶旅一体化观光示范区、乌当百宜茶旅一体化示范区、乌当新场茶旅一体化示范区、花溪黔陶茶文旅一体化示范区、花溪久安古茶树茶旅一体化示范区、花溪麦坪茶叶采摘体验区、红枫湖茶旅一体化示范区、观山湖百花湖茶叶农耕文化体验区），建成15个茶叶专业乡（镇），共新增种植高端茶叶70万亩，全市茶叶种植面积达100万亩。

（3）木本中药材

围绕田园综合体、富美乡村和特色小镇等重要节点打造木本中药材观赏园，引入养生、健康等理念，打造优势品种2—3个，建设木本中药材种子种苗繁育基地1000亩，主要木本中药材新增种植面积4.31万亩，全市木本中药材种植面积达15万亩。

2.各区（市、县）布局。

云岩区调整0.035万亩，主要分布在1乡（镇、社区）1个村，主要种植种类为茶叶，打造精品茶文化体验区。

南明区调整0.015万亩，主要分布在1乡（镇、社区）2个村，主要种植种类为桃、葡萄等，打造农旅休闲体验区。

花溪区调整12.61万亩，按照“点—线—面”的空间布局，主要分布在10乡（镇、社区）84个村，主要种植种类为茶叶、杨梅、樱桃、李等，打造农旅结合示范区。

乌当区调整13.13万亩，主要分布在8个乡（镇）59个村，主要种植种类为杨梅、樱桃、李、茶叶和木本中药材等，打造果树产业示范区。

白云区调整1.82万亩，围绕“云上九章”“云中七卷”“百座公园”规划和“白云十九寨”提升改造工程建设，主要分布在5乡（镇、社区）25个村，主要种植种类为杨梅、樱桃、李等，打造近郊农业体验示范区。

观山湖区调整3.17万亩，以打造百花引领型田园综合体、朱昌示范型田园综合体、金华发展型田园综合体为载体，主要分布在3镇14个村，主要种植种类为杨梅、樱桃、李、茶叶和木本中药材等，打造农旅一体化示范区。

清镇市调整20.24万亩，以国家农业产业园区为载体，主要分布在12乡（镇）109个村，主要种植种类为甜柿、李、桃、茶叶和木本中药材等,打造现代农业综合示范区。

修文县调整22.61万亩，主要分布在10个乡（镇）88个村，主要种植种类为茶叶、猕猴桃、甜柿、桃、李等，打造国内重要猕猴桃生产基地和大数据全产业链监管示范基地。

息烽县调整26.21万亩，主要分布在10个乡（镇）117个村，主要种植种类为茶叶（含油茶）、杨梅、甜柿、刺梨、吊瓜等，打造全国最大吊瓜生产基地。

开阳县调整40.22万亩，紧扣“一环、一线、三走廊、四板块”的总体布局，主要分布在16个乡（镇）76个村，主要种植种类为茶叶（含油茶）、甜柿、桃等，打造黔中优质绿茶基地和开阳富硒农产品品牌。

（二）精品旅游环线结构调整布局。

大力实施“151010”计划，即“一环五带十板块十基地”。

一环，即生态景观环，围绕精品旅游环线，按照整体规划、因地制宜、各具特色的原则，在旅游环线两侧50米范围内实施生态景观环建设，利用乡土珍稀植物资源进行合理群落组合，主要种植红豆杉、元宝枫、香樟、桂花、竹、鸡爪槭、栾树、青钱柳等品种，形成特色鲜明、稳定协调的植物景观效果。打造中国最美旅游公路。

五带，即五条果树产业带，即青岩杨梅麦坪布朗李产业带、下坝樱桃产业带、永乐桃阿栗杨梅产业带、修文猕猴桃产业带、红枫站街桃李产业带。

十板块，即花溪久安茶叶板块、花溪赵司贡茶板块、观山湖金朱白茶板块、百花湖茶产业板块、乌当新场高端茶板块、云岩小关精品茶旅板块、百花湖朱昌花卉板块、清镇红枫湖苗木板块、乌当云开公路沿线苗木板块、白云牛场苗木果树板块。

十基地，即清镇麦格木本中药材基地、观山湖百花药材基地、乌当新堡药材基地、花溪金筑竹基地、乌当新堡香纸沟竹基地、修文县保供蔬菜基地、白云区麦架沙文果树苗木基地、白云牛场蔬菜基地、观山湖精品水果基地、南明永乐保供蔬菜基地。

（三）抓好重要节点园区化建设。

围绕田园综合体、富美乡村、现代高效农业示范园区、旅游景点等节点，主要种植果树、茶叶、木本中药材、花卉等，体现多样性、差异性和特色性，建设百果园、百茶园、百药园、多彩茶带、茶山等，在建园前期充分利用物种差异、色彩差异等因素统筹考虑创意农业景观，促进景观、采摘体验与旅游的深度融合，发展休闲农业体验园、采摘园、创意农业园、共享庄园等农业新业态，带动乡村旅游，为市民提供多样化体验。

（四）突出生物多样性，促进良好生态建设。

围绕山生态、水生态、林生态、田生态、草生态、花生态、鸟生态、林生态，健全和丰富生物链、生态链，提升贵阳物种多样性、基因多样性和生态系统多样性，建设世界果品园、百花园、百竹园、多彩茶园、百药园等生物多样性示范园区20个以上，集聚展示世界各地、同纬地区、全国不同地区代表性果、药、茶、花卉等品种，充分挖掘旅游、观光、教育价值，打造生物多样性亮点。

（五）果茶药主要品种选择。

1.果树

选择适宜贵阳种植的红不软、春雪、西尾黄金和锦秀黄桃等桃品种，脆红李、红蜜李和青脆李等李品种，绿宝石、晚圆黄和中梨一号等梨品种，荸荠、东魁等杨梅品种，黑珍珠和玛瑙红等樱桃品种，新次郎、阳丰和富有等甜柿品种。

2.茶叶

选择贵阳市适宜种植的白叶一号（白色）、黄金芽（黄色）、紫鹃和红妃（紫红色）、中茶108和黔茶1号（绿色）等高端品种。

3.木本中药材

围绕以旅游环线为主轴，规划以红豆杉、辛夷（玉兰）、铁筷子、腊梅等木本中药材为主的园林化种植。

五、运行模式

（一）全域推进“三变”模式促进结构调整。

由市统筹、区（市、县）具体负责实施。切实发挥国有公司的支点作用，以国有公司（市级国有公司+县级国有公司）+村集体+农户的模式，村集体以集体资源入股、农民以土地、劳动力资源入股，国有公司具体组织实施、市区（市、县）两级农业部门抓技术指导和服务的方式开展结构调整，优化股权设置，兼顾国有公司、村集体、农民利益。充分利用确权登记颁证图斑、国土耕地详查图斑、林业图斑等，采用现代信息技术，实现结构调整到乡、到村、到组、到户、到地块，实行信息化、精准化管理。

贵阳市农业投资发展（集团）有限公司、贵阳水务集团、贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司负责开阳县、修文县、清镇市、花溪区、白云区、乌当区；贵阳市工业投资（集团）有限公司、贵阳市旅游文化产业投资（集团）有限公司负责南明区、云岩区、开阳县；贵阳市城市发展投资（集团）股份有限公司、贵阳金阳建设投资（集团）有限公司负责观山湖区、修文县；贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司、贵阳市城市建设投资（集团）有限公司负责息烽县、乌当区。

（二）加快田园综合体、富美乡村等重点节点建设。

1.国有公司承建模式（市、县国有公司+村集体+农户）。对田园综合体、富美乡村，以点为单位集中打包，由市、区（市、县）两级国有公司承建，采用“三变”模式，村集体、农民以集体资源、土地、房屋、宅基地等入股参与建设，分享股权收益。

2.社会资本+国有公司+村集体+农户模式。通过招商引资、政策引导方式，引进社会资本参与田园综合体、富美乡村建设运营管理。

3.以非饮用水水源地为依托，新建一批特色小镇，带动周边农村农民的大力发展，并通过政府政策、市级财政资金进行补贴等支持。

（三）多措施指导农业产业结构调整。

1.果园代建模式。推广息烽“三变+代建果园”模式，农民拿出土地，由代建公司在前三年投入种苗、技术负责建好果园，三年产生收益后，由代建公司和农民按股份进行收益分成。

2.通过公司+合作社+农户、土地合作社+农户、公司＋中介组织＋农户、市场＋加工企业＋基地（农户）、专业批发市场＋农户、电商+基地+农户、集体经济组织+农户等模式，让农户变股东，全面推进结构调整。

3.对集中连片500亩以上的茶、果、药等基地，每100亩种植面积安排1亩建设用地指标，用于观光休闲、生产等设施建设，以吸引社会资本投入结构调整。

六、资金概算

（一）项目总投资。

项目总投资133.46亿元，其中：2018年55.57亿元，2019年77.89亿元。

1.果树

按照代建模式，果树每亩投入0.8万元，62.32万亩果树需投入49.86亿元。

2.茶叶

每亩投入1万元，70.57万亩需投入70.57亿元。

3.木本中药材

每亩投入0.7万元，4.31万亩需投入3.02亿元。

4.绿化苗木

每亩投入3.5万元，2.86万亩需投入10.01亿元。

（二）财政奖补资金及标准。

根据省扶贫办《关于印发〈贵州省2016年度财政扶贫资金项目补助标准〉的通知》（黔扶通〔2015〕118号）精神，各产业参照执行。

项目需财政奖补资金23.14亿元，其中：2018年10.59亿元，2019年12.55亿元。

1.果树

62.32万亩果树需财政资金4.36亿元，其中：2018年1.9亿元、2019年2.46亿元。

2.茶叶

70.57万亩茶叶需财政资金8.47亿元，其中：2018年3.24亿元、2019年5.23亿元。

3.木本中药材

4.31万亩木本中药材需财政资金0.3亿元，其中：2018年0.16亿元、2019年0.14亿元。

4.绿化苗木

2.86万亩绿化苗木需财政资金10.01亿元，其中：2018年5.27亿元、2019年4.74亿元。

财政专项奖补资金通过先建后补方式进行补助，按实际种植面积、种苗成活率等进行验收，验收合格后进行奖补。奖补资金主要用于经营主体、合作社、农户的种植补助及采用“三变”模式村集体经济入股资本金等。

七、保障措施

（一）强化组织领导。

成立由市委、市政府分管领导任组长，市有关部门及各区（市、县）政府主要负责人为成员的贵阳市农业产业结构调整行动计划工作领导小组，负责全市农业产业结构调整顶层设计、政策制定、统筹协调等工作。领导小组下设办公室在市农委，负责日常工作。各区（市、县）要比照成立相应领导小组，乡级党委政府要成立满足工作开展需要的组织机构。

市农委：负责该项工作的统筹协调，负责制定贵阳市农业产业结构调整行动计划，做好果、药、茶种植技术指导，为区（市、县）提供种苗源信息来源，加强对各区（市、县）的指导和技术服务。

市生态文明委：负责精品旅游环线、北部旅游环线沿线两侧各50米范围内、富美乡村、田园综合体、特色小镇等重要节点的景观通道绿化和景观配置规划；做好25度以上坡耕地的退耕还林以及部分疏林地和灌木林地的改造；整合退耕还林专项、次生林改造、苗木基地建设等项目支持农业产业结构调整；指导各区（市、县）做好景观通道绿化、25度以上坡耕地和重要节点的景观配置工作。

市商务局：负责指导相关区（市、县）做好农产品交易市场建设工作。

市发展改革委：负责整合石漠化治理工程等生态建设项目资金支持农业产业结构调整项目。

市水务管理局：负责指导相关区（市、县）做好农业产业结构调整基地水利配套设施建设，整合“水源工程”“五小水利工程”“小流域综合治理”等项目支持农业产业结构调整项目。

市旅游产业发展委：做好旅游环线旅游产业发展规划，将休闲观光农业旅游区纳入规划。

市财政局：负责农业产业结构调整项目财政扶持专项资金足额到位，督促资金的专款专用。

市国土资源局：负责指导相关区（市、县）做好农业产业结构调整项目有关用地审批，协调建设用地指标，整合土地整治项目支持农业产业结构调整项目。

市工业和信息化委：负责指导产业加工生产，对相关加工项目给予支持。

市交委：负责指导相关区（市、县）对精品旅游环线和北部旅游环线的线路设计，对农业产业结构调整项目所需的道路做好优先规划建设。

市科技局：对农业产业结构调整项目的科技攻关项目给予立项支持，指导相关区（市、县）进行农业产业的科技创新。

市供销社：负责指导相关区（市、县）做好农业产业结构调整所需的生产农资保障。

市质监局：负责加大对农业生产加工企业的支持力度，指导相关区（市、县）规范农业生产加工企业的发展。

市工商局：负责指导相关区（市、县）抓好农业产业品牌创建和规范市场经营行为。

市政府金融办：负责为农业产业结构调整提供融资支持。

市国资委：负责组织好国有公司为农业产业结构调整的做好融资，指导好国有公司参与区（市、县）农业产业结构调整工作。

市级国有公司：贵阳市农业投资发展（集团）有限公司、贵阳水务集团、贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司、贵阳市工业投资（集团）有限公司、贵阳市旅游文化产业投资（集团）有限公司、贵阳市城市发展投资（集团）股份有限公司、贵阳金阳建设投资（集团）有限公司、贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司、贵阳市城市建设投资（集团）有限公司等与区（市、县）国有公司联合，作为农业产业结构调整的融资主体，参与区（市、县）农业产业结构调整工作。

市督办督查局：负责对农业产业结构调整工作的督促和检查。

各区（市、县）人民政府：是农业产业结构调整的第一责任人，负责农业产业结构调整的宣传发动、方案制定、苗木准备、地块落实、种苗栽种、管护等结构调整的具体实施工作。

（二）强化规划设计和种苗保障。

各区（市、县）要根据资源禀赋、气候条件、产业基础和市场需求，选择比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、农户参与度高和受益面大的产业，宜果则果、宜药则药、宜茶则茶，坚决把籽粒玉米等低效传统种植面积全部调下来，把特色优质高效农作物种上去，做好产业布局规划，因地制宜发展“一乡一特”“一村一品”特色产业。围绕重点调整品种和面积，做好种苗保障，围绕重点调整品种和面积，早计划、早准备、早落实，确保结构调整种苗数量和质量。支持市农业投资发展（集团）有限公司利用清镇农牧场、红枫湖水产公司等现有基地建设种苗基地，为全市结构调整提供优质可靠的种苗。

（三）强化“三变”推动。

以产业为平台、股权为纽带、金融为杠杆、国有公司为支点，采用全域“三变”推进结构调整，整合农村、农民资源要素，指导村集体成立土地收储中心、代耕中心等机构，集约土地推进结构调整。指导农民以土地入股成立土地股份合作社，入股参与结构调整项目建设。

（四）强化“四个”价值支撑。

以经济价值、生态价值、社会价值、旅游价值为支撑，推进产业结构调整，推动产业提质增效，实现农业增效，农民增收；提高全市森林覆盖率，助推“千园城市”打造，全力配合实施大生态战略贵阳行动，打造公平共享创新型中心城市；宣传科普农业文化，提高农业就业和社会保障价值；大力发展创意农业、旅游农业，休闲农业等，打造农业旅游产品，服务市民休闲需求，吸引游客观光旅游，让市民共享生态“红利”。

（五）强化全产业链建设，推动三二一产业融合发展。

以特色优势主导产业为重点，狠抓观光园区建设、农产品产后加工、农业经营体系创新，打造一批全产业链集群，激发产业链、价值链的重构和功能升级，实现生产、加工、销售各个环节共享利润。

（六）强化基础设施建设，夯实产业基础。

按照“交通便利、排灌自如、设施装备完善”的建设目标，整合农业综合开发、土地整治、国家现代农业产业园建设等项目投入基础设施建设，增加政府对农业基础设施投入，促进民间资本对农业基础设施的投资，建立长效公共资金投入机制，夯实产业基础，达到提高基地生产能力和防灾减灾能力。通过市级财政资金加快乡村给水系统建设，确保村民饮水安全，同时做好污水处理项目建设，确保乡村文明卫生。

（七）强化经营主体培育。

积极培育发展龙头企业、农民专业合作社、村集体经济组织和家庭农场，支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植，并提供专业服务和生产托管等全程化服务，提升农业服务规模水平。引导新型农业经营主体集群集聚发展，参与全域结构调整，促进农业专业化布局、规模化生产。支持新型农业经营主体建设形成一批一村一品、一县一业等特色优势产业和乡村旅游基地，提高结构调整整体规模效益。

（八）强化社会化服务体系建设，创新农业科技激励机制。

一是进一步完善农业技术推广体系，以“千名干部大下访、进村入户办实事”为契机，狠抓技术培训，充分发挥农技人员在特色优势产业发展中的作用，实施点对点的服务，提高基地生产水平。二是发展一批农业专业合作社和农产品行业协会等中介服务组织，完善与农民利益联结机制，全面提高农业产业化经营水平。三是落实《贵州省鼓励农业科技人员创新引领现代山地特色高产农业产业发展办法（试行）》（黔委厅字〔2016〕46号），鼓励农业科技人员投身生产一线，发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。

（九）强化资金统筹保障。

一是积极争取上级政策性支持资金。市有关部门及各区（市、县）要积极做好项目前期工作，建好项目库，争取中央预算资金、专项资金、省级资金、省级产业发展基金支持。二是用好用活省脱贫攻坚基金扶贫产业子基金，发挥基金在促进农业产业结构调整方面最大作用。三是支持市、区（市、县）国有公司发行企业债券，吸纳社会资本参与。四是采用“三变”模式，加大招商引资力度，广泛吸纳社会资本参与建设，以股权为纽带形成投融资利益共同体。五是发挥财政资金引导作用，在市农委部门预算安排贴息、保险等补助资金，撬动社会资金参与产业结构调整。

（十）强化督查调度。

一是强化职责。建立市统筹、区（市、县）主责的工作推进机制，将各项工作任务纳入各区（市、县）年度目标绩效考核管理。二是强化调度。建立月调度制，指挥部办公室要每月对各区（市、县）工作进展进行调度。各区（市、县）于每月5日前形成调度报告向指挥部办公室汇报上月工作开展情况（联系人：冉隆勋；联系电话：13885022230）。建立工作联席会议制，每季度召开工作协调会，统筹解决工作推进中存在的困难和问题。三是强化统筹整合。市相关部门要根据职责分工，围绕重点产业整合项目、资金加大支持。四是强化督促检查。实行“月通报、季督查、年考核”制度。对每月调度中工作开展不力，进度严重滞后的区（市、县）进行通报。对连续两个月被通报的区（市、县）进行专项督查，督查整改情况纳入年度考核评分。五是强化验收考核。将农业产业结构调整纳入对区（市、县）政府和相关部门的一级目标考核，各区（市、县）要层层签订目标，落实工作职责。加强项目验收力度，对执行项目好、推进有力的单位和个人，要给予适当奖励。对执行不力，工作任务完成较差的区（市、县）、单位及责任人，要进行问责。

附件：1.贵阳市农业产业结构调整行动计划区（市、县）任务汇总表（略）

 2.贵阳市农业产业结构调整行动计划土地类型及种类统计表（略）

 3.贵阳市农业产业结构调整行动计划生物多样性示范园区统计表（略）

 4.贵阳市农业产业结构调整行动计划资金投入概算表（略）

 5.贵阳市农业产业结构调整行动计划区（市、县）资金概算表（略）

贵阳市人民政府办公厅   

 2017年12月21日印发