（已废止）市人民政府办公厅关于印发贵阳高新信息产业园建设方案的通知

市人民政府办公厅关于印发

贵阳高新信息产业园建设方案的通知

筑府办发〔2013〕70号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区管委会，市政府各工作部门，有关企业：

《贵阳高新信息产业园建设方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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贵阳高新信息产业园建设方案

贵阳高新信息产业园已列入全省“5个100”工程，并将其作为全省千亿元级产业园的后备园区进行重点打造。根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快信息产业跨越发展的意见》（黔党发〔2012〕27号）和《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012—2020年）》精神，为抓好贵阳高新信息产业园建设，推动我市信息产业实现跨越式发展，特制定本方案。

一、发展目标及定位

按照“一年打基础，二年见成效，三年上台阶”总要求，加快建设力度。到2015年，基本建成电子元器件及信息材料、软件及服务外包、新兴应用电子、智能装备及智能家居、移动互联网（云+网+端）五大产业集群，基本形成“一园五基地”的产业布局（一园：即贵阳高新信息产业园；五基地：即高新开发区、经济技术开发区、云岩区、乌当区、观山湖区五基地），园区总产值达到1000亿元以上，占全市信息产业总产值的90%以上，成为黔中经济区经济发展的重要增长极、科技研发与成果产业化基地、新兴产业和新兴业态的发源地、产城一体化的生态科技示范区，跻身全国一流高科技园区行列。

二、产业布局

围绕园区发展定位，在空间布局上，贵阳高新信息产业园分别在高新开发区、经济技术开发区、云岩区、乌当区、观山湖区设立五个基地。“五基地”之间差异发展，形成各具特色、功能互补、竞争合作、资源共享、协同发展的格局。高新开发区的相关优惠政策覆盖园区的五个基地。

（一）高新开发区信息产业基地

1.主要指标。基地规划面积2.34平方公里（3510亩），到2015年信息产业总产值达到300亿元，从业人员约4万人。

2.发展方向。高新开发区基地为贵阳高新信息产业园的核心基地，主要发展软件和信息服务业、电子信息制造业（电子基础材料和关键电子元器件）。同时加快培育和发展移动互联网、文化创意与数字内容、现代科技服务等产业，建成具有集聚创新优势、产业配套齐全的国家级信息产业基地。

（1）软件和信息服务：以国家火炬计划软件产业基地为载体，瞄准智慧城市应用示范领域，积极发展相关应用软件、信息安全软件、地理信息与卫星导航等通用软件；以世纪恒通等骨干软件企业为依托，加快发展在工业、通信、物流、电力、水利等领域行业应用软件；充分发挥中星电子等公司优势，积极发展符合开放标准的嵌入式操作系统和应用软件；以创建国家级电子商务示范基地为契机，做大做强电子商务平台,加快推进信用、认证、标准、支付和现代物流等电子商务支撑体系建设，优化应用发展环境。

（2）电子信息制造：电子基础材料。主要依托贵阳市锂离子电池技术创新联盟、耐热高强韧铝合金产业技术创新联盟、国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心、贵州科学院产业化基地及振华新材料、皓天光电、晶华电子等企业，重点发展先进电池材料、LED上下游原材料如封装、衬底等电子材料制造。关键电子元器件。主要依托中电振华、顺络迅达、雅光电子等企业，发挥国家（贵阳）片式工业园在国内片式元器件的技术产业优势，重点发展汽车发动机整流二极管、电力电子功率元器件等关键电子元器件产业。

（3）移动互联网：抢抓移动互联网产业发展机遇，基于“云+网+端”的创新发展模式，优先发展移动智能终端制造、移动云服务产业，培育移动终端零部件制造、移动数字内容产业。重点引进国际知名的移动智能终端制造龙头企业，吸引国内外云服务提供商建设云计算中心，积极扶持以朗玛信息为代表的本地云服务企业，高位切入移动互联网产业。

（4）文化创意与数字内容：以国家数字内容产业园为依托，瞄准文化创意和数字内容两大主攻方向，重点发展创意设计、文化传媒、数字资讯、教育与咨询等产业，努力形成新的特色优势领域，不断提高产业综合实力。

（5）现代服务业：以国家现代服务业产业化基地为依托，加快构建与高新开发区信息产业基地主导产业、新兴产业发展相匹配的科学合理、运转高效的现代科技服务业体系。

（二）经济技术开发区电子信息产业基地

1.主要指标。基地规划面积约2平方公里（3000亩），到2015年信息产业总产值达到300亿元，从业人员约4万人。

2.发展方向。以小河——孟关装备制造业生态园现有产业为核心，主要依托海信智能产业园区，发挥贵州大学聚集区的科教资源优势，重点发展智能装备、智能家居、智能应用和软件产业，打造成为全国重要的先进制造业基地、信息化与装备制造业融合发展示范基地。

（1）智能装备：通过贵州机电（集团）公司与武汉华中数控股份有限公司、哈尔滨工业大学、贵州省机电装备工程技术研究中心的合作，充分发挥贵州险峰机床厂的研发优势，搭建数控研发中心、数控检测中心、数控专业加工中心，实现数控系统关键技术的突破，推动装备制造数控化发展。同时大力推动贵州勤邦生物科技有限公司食品安全检测仪器产业化发展。

（2）智能家居：依托海信智能产业园，以主力电器等为重点，推动厨房智能小家电产业化发展；以贵阳海信技术中心为主体，构建以数字平板电视研究所、工艺研究中心、检测中心、信息中心为组成机构的研发平台，开展智能化系统、智能家居、智能终端等智能产品的研发、孵化及产业化。

（3）智能应用：以贵州英特利公司等为主体，大力开发物联网技术、工业智能控制、机电一体化、应用软件等产品，推动智能化交通系统、智能化停车系统、智能化防盗系统等智能应用；以中国航天科工集团软件评测中心、贵州纬度科技发展有限公司等软件企业为依托，加快发展工业、通信、物流等领域行业应用软件；充分发挥大唐移动等企业优势，带动移动通信、信息安全、智慧城市示范等领域快速发展。

（三）云岩普天信息通信服务产业基地

1.主要指标。基地规划面积约1平方公里（1500亩），到2015年信息产业总产值达到100亿元；从业人员约1万人。

2.发展方向。以现贵阳普天云岩厂址为基础，统筹周边土地开发，以“产城综合体”的形式打造新型信息通信服务产业园区。主要依托中国普天在信息通信与服务产业方面的龙头地位和优势，重点引进中国普天及其旗下相关企业，带动产业上下游相关企业入驻，并把贵阳普天位于经济技术开发区的普天产业园作为基地配套，形成产业集群，成为全国重要的信息通信与服务产业基地。

（1）轨道交通领域：重点发展弱电系统集成、自动售检票系统、轨交通信系统、轨交PIS系统、轨交综合监控系统。

（2）现代物流领域：重点发展物流自动化装备、物流信息化及物联网技术应用。

（3）金融电子领域：重点发展智能卡及机具制造与服务、金融自助终端、非银行性金融机构的结算平台及其付费卡等主要产品和服务。

（4）新能源领域：重点发展充电站运营智能管理网络、智能充换电设备、智能电池监控设备。

（5）通信领域：重点发展通信系统及终端、数字集群调度系统、无限网络监控管理平台、企业信息通信平台、智能家居、卫星通信系统、微波通信系统、无限通信系统。

（6）广电领域：重点发展电信网、广电网和互联网的三网融合和增值服务平台。

（四）乌当智慧产业基地

1.主要指标。基地规划面积约1平方公里（1500亩），到2015年信息产业总产值达100亿元，从业人员约1万人。

2.发展方向。依托乌当区国家片式元器件生产基地和中电振华，并积极争取中国电子信息产业集团（CEC）加大对贵阳产业布局和投入的支持，发挥电子元器件的技术领先优势，进一步向集成电路与关键元器件、信息整机及核心零部件拓展；以新天光电、力源液压为核心，打造光机电一体化基地；强化电子元器件产业的优势，积极引导振华等军工企业向民品领域拓展，培育和发展具有自主知识产权的产品；结合区域大健康产业发展，加强与医药食品（健康）、先进制造等产业的协同融合发展，大力发展医疗电子和医疗器械；以创建国家智慧城市试点带动智慧产业发展，建设智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施，实现智慧产业链的联动发展。

（五）观山湖高端信息产业基地

1.主要指标。基地规划面积约2000亩，到2015年信息产业总产值达200亿元，从业人员约1.5万人。

2.发展方向。依托观山湖区“交通枢纽、会展金融、总部经济、商贸物流、文化体育、生态宜居”战略定位打造现代都市标杆的优势，以研发、制造、市场三引擎驱动，大力发展软件和信息服务业、数据服务业、先进制造业、现代科技服务业等产业，成为全国软件和信息服务业发展的新高地、重要数据服务基地和先进制造业示范基地。

（1）软件和信息服务业：依托生态文明贵阳国际论坛永久会址的打造，利用优良的生态环境和完善的路网交通，以及国际化社区的配套设施，引进软件和信息服务业龙头企业，带动关联产业和企业的跟进，迅速形成产业链。重点发展软件和信息服务、服务外包、技术研发、云计算、物联网等产业。

（2）数据服务业：抓住电信营运商、金融机构、互联网企业在全国布局IDC基地、数据基地（备份中心）的需求，发展数据业务、服务外包、呼叫中心和移动互联网等产业。

（3）先进制造业：重点发展电子信息产品、节能环保装备等制造业；积极引进信息化、自动化、智能化、柔性化和生态化程度高的先进制造业，实现信息产业与先进制造业的融合发展。

（4）现代科技服务业：以现代科技服务业支撑产业发展。建立研发基地、实训基地、孵化基地；搭建园区技术、信息、人才、物流、市场和展示等公共服务平台。

三、建设模式

（一）市区共建与政企合作的有机结合。园区建设按照市统筹，区为主，企业参与的市、区、企合作模式，充分发挥市区两级的主导作用，充分调动各类投融资企业参与园区建设的积极性，搭建一体化的建设投资平台，推进园区的投资、建设、招商、运营等工作。

（二）产业发展与城镇建设的有机结合。以产城融合的发展理念指导园区建设。一是重点发展新兴产业。增强园区活力和经济实力，促进经济人口迁移；二是建设多元化复合新城。通过园区生产、生活配套产业的复合化、多元化、规模化集聚与发展，形成园区城市化的配套支撑；三是产城统筹规划。依托外部城镇资源，共建共享，做好空间统筹，交通统筹和生态统筹。

（三）智慧城市建设与产业发展的有机结合。进一步统筹智慧贵阳建设，加快推进智慧城管、智慧交通、智慧环保、市民一卡通、北斗导航示范工程、三网融合、两化融合等项目的建设，扩大市场需求，吸引龙头企业落地贵阳，实现以市场换取产业的发展。

（四）外部智力资源与园区建设的有机结合。充分利用省内外高校在成果转化、企业孵化、人才培训、技术支撑方面的资源和优势，以设立科技园为主的多种方式开展合作，促进园区的可持续和创新发展。充分发挥我市专业协会和贵阳市信息产业发展推进专家组的作用，将其作为园区建设与发展的重要智力资源和有力支撑。

四、搭建公共平台

搭建政府、企业、科研机构、高等院校、专业协会和中介机构共同参与的政产学研用的技术服务、信息共享和市场推广平台，开展产业技术交流、产业技术转移、创新人才引进培育及市场开拓等工作。

（一）创业孵化服务平台。由政府引导，鼓励和支持企业、科研院所、高等院校、投资机构及其它社会实体兴办创业孵化平台，为中小型企业提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等多方面的支持，提高企业的成活率和成功率。

（二）公共技术服务平台。充分利用和整合已有技术中心、工程中心、检测中心、实验平台、技术鉴定机构等资源，根据我市产业发展方向，搭建移动云服务、嵌入式软件、智能家电、电子元器件、LED等公共服务平台。

（三）公共信息服务平台。积极依托科研院所、高等院校、专业协会和贵阳市信息产业发展推进专家组等资源，共同搭建公共信息服务平台。建设专业化网站，构建各类信息资源库，为产业发展提供信息支撑。

（四）人才培训服务平台。充分利用已有的各类人才培训服务平台，政府引导并提供财政支持，企业与政府共同负担，从科研院所、高等院校及相关企业聘请专家教授和企业骨干，搭建人才培训服务平台。

五、组织机构

（一）成立贵阳市信息产业发展推进工作组。成立由市政府分管领导任组长，分管副秘书长、市工业和信息化委主要领导任副组长，相关单位为成员的贵阳市信息产业发展推进工作组（详见附件）。负责指导园区建设规划、年度工作计划的制定以及协调解决工作推进中遇到的困难和问题;负责“五基地”推进园区建设工作绩效的考核工作，并统筹全市信息产业的招商工作。工作组办公室设在市工业和信息化委，负责园区建设战略规划和配套政策的贯彻落实，协调推进园区的建设工作。工作组下设五个执行小组，分别负责“五基地”的统筹、规划、建设、招商等推进工作。

（二）成立贵阳市信息产业发展推进专家组。成立由政府、科研院所、高等院校及知名企业的领导、专家、企业家组成的贵阳市信息产业发展推进专家组，在园区规划制定、产业引进、产业发展、投融资、人才培养等方面提供指导和咨询。

（三）成立基地建设投资公司。积极吸引中国电子信息产业集团、中国普天、海信集团、江苏集群集团等龙头企业，并联合省风投公司、市工投公司共建园区，在“五基地”分别成立建设投资公司，承担园区的投资、建设、招商、运营等工作。

六、实施步骤

（一）启动建设期（2013年5月—12月）。制定“贵阳市高新信息产业园”规划，成立工作组、专家组、“五基地”执行小组、建设投资公司，整合和完善基础设施建设，开展产业集聚、企业培育和对外招商引资工作，对接有关项目的落地。同时，积极开展宣传、人才培育与引进、配套设施建设等工作，打造产业快速发展的软硬件环境。

（二）全面建设期（2014年1月—2014年12月）。完善以基础设施和公共服务平台建设为重点的软硬件环境打造，继续开展宣传、招商、企业培育、人才引进等工作，加快已启动项目的完工和投产、达产，积极对接、启动新的项目建设。

（三）完善建设阶段（2015年1月—2015年12月）。完善产业发展的软硬件环境打造，全面达到既定的园区发展目标。

七、保障措施

（一）建立协调联动机制。建立市区两级协调联动机制。各区及执行小组每周向工作组报送园区工作进展情况，工作组每周召开园区工作协调会，每月召开园区工作调度会，每季召开园区工作联席会，及时协调解决园区建设发展中遇到的困难和重大问题。建立信息产业发展统计和考核指标体系，定期发布统计信息。建立信息产业发展监测服务平台，掌握产业发展动态和趋势，加强产业发展政策和评估体系研究。

（二）形成多渠道投入资金保障体系。市财政整合市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局相关信息产业发展资金，每年安排不少于5000万的资金用于贵阳高新信息产业园区建设；各区比照设立园区建设专项资金。按政府引导、市场运作方式，以政府引导资金带动贵州省风险投资有限责任公司、市工业投资（集团）有限公司等机构的投入，吸引各类金融机构的跟进，撬动社会资本的参与，形成多渠道投入的资金保障体系。

（三）构建多层次人才保障体系。积极引进具有国际国内领先水平的领军人才、核心专家、博士后和博士等高端人才。依托百花新城和龙洞堡新城等城市组团建设，建设生态宜居国际化社区，优化和完善人才配套环境。与高校在人才培养领域开展深入合作。协调地方高等院校，优化学科结构，培养产业发展急需人才。鼓励企业与高等院校、职业教育机构联合建立实训基地。

（四）强化考核，加强督导。建立健全目标责任考核体系和激励机制。对信息产业发展目标任务进行分解，制定具体考核办法，将贵阳高新信息产业园发展目标完成情况纳入年度目标考核。评价考核结果作为领导干部政绩考核的重要依据，对成效显著、成绩突出的给予重奖，对成效不大、发展滞后的予以通报批评。

附件：略