市人民政府关于批转市发展和改革委、市财政局、市文化广播电影电视局关于做好国家和省“十二五”时期广播电视村村通直播卫星工程建设工作的实施意见的通知

市人民政府关于批转市发展和改革委、

市财政局、市文化广播电影电视局关于做好国家

和省“十二五”时期广播电视村村通直播

卫星工程建设工作的实施意见的通知

筑府发〔2012〕33号

各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门：

市发展和改革委、市财政局、市文化广播电影电视局《关于做好国家和省“十二五”时期广播电视村村通直播卫星工程建设工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真抓好各项工作的落实，确保我市广播电视村村通直播卫星工程建设任务全面完成。

二○一二年四月二十八日

关于做好国家和省“十二五”时期广播

电视村村通直播卫星工程建设工作的实施意见

按照省发展和改革委员会、省财政厅、省广播电影电视局联合下发的《关于我省“十二五”时期广播电视村村通直播卫星工程建设有关工作的意见》（黔发改社会〔2012〕440号）文件和省人民政府与市人民政府共同签订的《“十二五”广播电视村村通工程建设目标责任书》的要求，现就做好我市广播电视村村通直播卫星工程建设工作制定如下实施意见。

一、指导思想

做好“村村通”工作是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是农村文化公共服务体系的重要组成部分，是深受广大农民群众欢迎的民心工程。要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和《贵州省人民政府关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》（黔府发〔2010〕15号），按照《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，基本实现农村广播电视村村通直播卫星加密升级改造全覆盖，确保全市农村地区能正常收听收看广播电视。

二、建设任务

（一）根据省发展和改革委员会、省财政厅、省广播电影电视局联合下发的《关于我省“十二五”时期广播电视村村通直播卫星工程建设有关工作的意见》（黔发改社会〔2012〕440号）的要求，全面完成新通电20户以上自然村“盲村”1051个，20户以下已通电自然村3267个通广播电视的建设任务，7万农户将受益。

（二）由于受国家实施直播卫星加密传输影响造成“返盲”的约12万多农户，将根据国家和省的有关政策，结合我市“村村通”工程建设的实际，积极争取国家、省专项资金支持，采取国家、省和本级地方资金配套的方式，力争在“十二五”期间的前三年，在全省率先全面解决农村直播卫星工程全覆盖，基本实现“户户通”，为我市“村村通”工程建设实现跨越发展转向长效建设奠定坚实基础。

三、配套资金

按照省、市政府签订的村村通目标责任书和省发展和改革委员会、省财政厅、省广播电影电视局联合下发的《关于我省“十二五”时期广播电视村村通直播卫星工程建设有关工作的意见》（黔发改社会〔2012〕440号）要求，我市负责落实本地区建设任务所需的配套资金472万元。资金配套仍按我市“十一五”期间广播电视村村通工程资金匹配方式落实，即：有任务的县（市）工程所需经费由市、县（市）各承担50%，有任务的区由区级财政自行承担。各区（市、县）应尽快将本级广播电视村村通工程建设资金上缴到贵阳市文化广播电影电视局（账号：2402018509200041735；账户名：贵阳市文化广播电影电视局；开户行：工商银行富水支行）。市文化广播电影电视局汇集全市资金后，及时上划到省“村村通”建设资金财政专户，所有资金全部用于工程建设。

四、组织管理

农村广播电视“村村通”工程是党中央、国务院实施的一项重大政治工程、惠民工程。多年的村村通工程建设实践表明，“村村通”工程深得民心、深入人心、深受欢迎。“十二五”期间，我市农村广播电视“村村通”工程建设任务十分艰巨，要进一步深化认识、加强组织领导，采取更加有力地措施，认真做好各项工作，为全面完成“十二五”“村村通”工程建设任务提供坚强有力、高效廉洁的组织管理保障。

（一）加强领导

按照国家和省明确的各级政府和部门对本行政区的工程建设负总责的要求，充分发挥政府在组织领导、政策引导、资金投入，监督管理等方面的主导作用，建立健全农村广播电视公共服务的长效机制。在各级党委、政府和“村村通”工程建设领导小组的统一领导下，“村村通”工程建设由市、区（市、县）广电行政管理部门统一组织实施。同时，要严格执行国家和省对“村村通”工程建设的有关政策，并继续按照省广播电影电视局、省发展和改革委员会、省财政厅联合印发的《全省20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设的实施意见》（黔广发字〔2009〕26号）文件要求执行。

（二）严格制度

“村村通”工程建设以县级为单位组织实施。工程实行公示制、备案制、责任追究制和项目建设跟踪审计。各区（市、县）政府要以“十二五”规划中列入的乡（镇）、村及对应的计划数编制本地区的建设方案和资金配套方案，并逐级落实责任。工程建设项目实施要符合国家和行业的相关建设标准，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，确保工程质量。

（三）加强管理

“十二五”村村通设备采购由国家发展和改革委、国家广播电影电视总局统一组织全国集中招标采购。县级广电行政部门负责设备到货接收和验收，并做好设备发放、安装、登记等工作。设备保管、发放、进出库登记等手续要齐全，流程要规范；发放情况与公示及登记造册情况要吻合，基础材料要真实、准确、可信；所发放的器材设备，不得克扣、不得挪用、不得变卖和变相加价；要严格防止倒卖设备等违法违纪现象发生。

“村村通”工程建设资金应实行专账管理，严禁与其他资金或其他专款混淆使用，严格做到专款专用。建设资金（包括农户自筹部分）主要用于设备的采购、安装调试、辅助材料、工作经费和安装使用过程中发生的维护服务费，要按规定科目进行规范管理，并纳入各级财政、纪检、监察、审计部门的监管，由各级广电部门管理使用，确保资金全部用在“村村通”项目上；严禁贪污、截留、挤占、挪用等各种违法违纪现象发生，做到帐务透明、公开，并接受群众的监督。

五、检查验收

各级广电部门要严格按照要求对工程全过程进行监督检查。各区（市、县）文广局内设的纪检监察机构，要组织力量定期进行自查，发现问题及时纠正。同时，要加强对工程建设的监督管理、严格制度、严肃纪律、落实责任。要严格实行责任追究制度，责任到单位、责任到岗、责任到人。

工程实行三级验收。工程竣工后，由各区（市、县）“村村通”工程领导小组对完成情况进行全面初验后，写出验收情况报告，向市级提交验收申请。市“村村通”领导小组办公室将会同有关部门组成验收组，对全市工程进行验收。验收不合格的，要按要求进行整改；有严重质量问题的，将追究有关责任人的责任并在全市通报。市级验收结束后，在规定的时间内分别向省发展和改革委和省广播电影电视局报送工程建设竣工报告。由省发展和改革委和省广播电影电视局组织验收组对贵阳市“村村通”工程建设情况进行抽查验收。

附件：1.贵阳市“十二五”广播电视村村通盲村覆盖建设方案（地级）汇总表

2.“十二五”广播电视村村通贵阳市资金匹配分解表

主题词：文化  广播  电视  直播△  建设  通知

贵阳市人民政府办公厅                             2012年5月2日印发