市人民政府办公厅关于抓好2018年烟叶工作的通知

贵阳市人民政府办公厅

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 筑府办函〔2018〕44号

市人民政府办公厅

关于抓好2018年烟叶工作的通知

清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府，市政府有关工作部门：

为扎实抓好2018年烟叶工作，做稳做精做特贵阳烟叶，经市人民政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、目标任务

2018年全市安排烤烟种植面积4.3万亩，收购烟叶10万担，其中，国内计划8.7万担、出口备货1.3万担，不适用鲜烟叶处理1.4万担。上等烟比例55%以上，力争65%以上，上中等烟比例95%以上。各县（市）2018年烟叶生产收购目标任务见附件1。

二、严格执行政策，认真抓好贯彻落实

（一）严格执行烟叶价格政策。2018年烟叶价格在保持总体水平不变的基础上，对42个烟草等级价格进行适度优化调整。

（二）严格执行生产投入补贴政策。生产投入补贴按不超过收购总值的12.99%执行。其中：地膜回收利用补贴50元/亩；优化结构补贴标准为中部上等烟100元/担、下部和上部上等烟70元/担，在收购时兑现；专业分级散叶收购及其他专业化服务补贴50元/担。市政府继续保持每年600万元烟叶生产扶持资金，其中：400万元用于烟叶生产扶持补贴烟农，200万元用于烟叶生产基础设施运行管护。市烟办要制定扶持补贴具体方案，规范管理使用。各产烟县（市）政府要从当年烟叶税中提足5%作为烤烟种植保险和烟叶生产基础设施建设项目管护资金。

（三）严格执行烟叶生产基础设施建设管护政策。市烟草专卖局（公司）投入补贴71万元用于清洁能源烤房改造和机井建设，争取国家局水源工程项目援建资金8000万元。各产烟县（市）政府提取烟叶生产基础设施建设项目管护资金，要重点确保15个烟水配套工程“用管结合”示范项目（附件2）。

三、聚焦目标，务必确保全面完成

（一）抓好计划分解和面积落实。树立红线意识，严格按计划组织烟叶生产收购，将收购总量控制在计划红线内。紧跟市场需求，因地制宜确定种植面积，逐级分解种植收购计划。优化烟区布局，将计划资源向市场需求旺、生态条件好、设施配套完善、烟农积极性较高的烟区转移。夯实基础管理，按照计划、烟农、烟地、物资、设施“五匹配”原则，签实合同，种足面积，确保任务全面完成。

（二）提高烟叶生产技术水平。充分发挥生态优势，着力打造蜜甜香、清甜香山地生态烟叶产业带，建设地生态烟叶技术体系。全面推广深翻炕冬、深沟高垄、井窖深栽、精准施肥、专业采烤等技术措施，提升烟叶品质，增强烟叶有效供给。全面推行有机肥施用、绿肥压青、水肥耦合、病虫害生物防控等绿色生产技术，稳步推进清洁能源烘烤，打造贵阳山地生态、有机烟叶品牌。

（三）提高现代烟草农业发展水平。积极探索烟区“三变”改革，推动土地集中有序流转。将职业烟农纳入新型职业农民培训体系，着力打造一支稳定的高技能、高素质烟农队伍。推动社社联合与对外合作，将烟农专业合作社纳入全市农民专业合作社三级示范社建设体系，推动其转型升级。

（四）提高基础设施建管水平。抓好农机配置、育苗大棚设施配套、密集烤房升级、损毁项目修复，实现设施管护全覆盖。抓好清洁能源烤房试验示范，加快推进清洁能源替代燃煤步伐。围绕稳定烟区抓水源工程建设，加大协调力度，加强工作调度，加快施工进度，足额及时到位配套资金，力争早建成早受益。

（五）提高烟农增收水平。依托烟叶主业基础，坚持特色化、产业化、品牌化的发展思路，按照“龙头企业+合作社+烟农”的生产经营模式，发展有机肥、食用菌、特色种养殖等多元化产业，培育特色品牌，拓宽销售渠道，切实促进烟农增收。

（六）增强烟叶生产抗风险能力。抓好烟农宣传发动工作,确保烟叶种植保险全覆盖、参保资金全额到位。保险公司要优化理赔流程，简化理赔程序，提高赔付效率。加强烟叶生产气象预测预报等服务，完善自然灾害应急响应机制，努力降低烟叶灾害损失。

四、加强组织领导，扎实做到统筹推进

各产烟县（市）政府和市发展改革、农委、财政、物价、税务、水利、电力、农机、气象、国土、金融、公安、工商、质监、保险、烟草等部门，要认真按照市委、市政府“高一格扶贫、快一步致富”扶贫攻坚工作要求，通力协作、密切配合。要认真统筹好植烟土地与蔬、果、茶、药、畜、禽、蛋、奶等用地事宜，要认真统筹好烟叶烘烤环节的电力、燃煤保障，要认真统筹好烤烟生产投入资金借贷保障，满足种植专业户、家庭农场生产投入融资。同时，要加大对烟农专业合作社和烟农在多元产业发展的项目扶持、土地流转、设施用地、税收减免、信贷支持、能源保障、农业保险、农业气象等方面的支持力度，确保全面完成2018年烟叶生产和多元化增收目标任务，为做稳做精做强我市烟叶产业和建成更高水平的小康社会提供有力支撑。

附件：1.2018年全市烟叶生产收购计划安排表

          2.2018年全市烟水配套工程“用管结合”示范项目安排表

筑府办函44

2018年4月8日

（此件公开发布）

抄送：市烟草专卖局，贵阳供电局，市保险公司。

（共印42份）