市人民政府办公厅关于印发贵阳市2017年应急管理工作要点的通知

贵阳市人民政府办公厅

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 筑府办函〔2017〕25号

市人民政府办公厅关于印发贵阳市2017年

应急管理工作要点的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

《贵阳市2017年应急管理工作要点》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

            2017年3月8日

（此件公开发布）

贵阳市2017年应急管理工作要点

2017年是十分重要的一年。党中央将召开第十九次代表大会，省委将召开第十二次代表大会，营造安全稳定的社会环境尤为重要，进一步加强应急管理体系建设任务艰巨，责任重大。2017年贵阳市应急管理工作的总体思路是，认真学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、市第十次党代会精神，全面落实市委、市政府关于加强应急管理的有关重要决策部署，坚持“一个主题”即以应急演练为主题，抓住“四个重点”即以“应急平台建设、应急科普宣传、应急培训、基层应急管理规范化建设”为重点，完善“三大机制”即“风险隐患排查机制、信息报送机制、应急联动机制”，强化“三个保障”即组织领导保障、队伍建设保障、应急物资保障，有效提升预防和处置突发事件的能力，推动全市应急管理工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、精心组织开展“应急演练”主题年活动

（一）大力开展“2017应急演练年”系列主题活动,以应急演练促进“一案三制”和基层应急管理规范化建设，以应急演练推动宣传教育和队伍建设，以应急演练检验应急平台建设成效。

（二）制定出台“2017应急演练年”系列主题活动方案，突出应急演练的重点，着力抓好反恐防暴、消防安全、校园安全、旅游安全、森林防火、环境污染、建筑安全、特种设备安全等方面的应急演练工作。市公安、消防、教育、旅游、生态、安监、质监等市应急委成员单位至少开展1次以上应急预案演练活动；各区（市、县）政府要组织开展4次以上专项应急预案演练活动；各基层应急管理示范点要组织开展1次以上预案演练活动。

（三）根据应急演练成果，修改完善应急预案。新编、修编各级各类应急预案，丰富完善全市应急预案体系，实现应急预案的动态优化和科学管理。建立应急预案审批、备案和公布等工作制度，规范应急预案管理。修编《贵阳市总体应急预案》，编制《贵阳市轨道交通运营突发事件应急预案》，汇编贵阳市专项应急预案，建立贵阳市应急预案体系数据库。

二、全面提升应急管理的智慧化水平

（四）2017年6月30日前完成市级应急平台建设，实现市政府应急平台与省政府应急平台、各区（市、县）政府应急平台的互联互通。12月31日前完成市政府应急平台与21个市级政府部门平台的互联互通，建成上下贯通、左右衔接、互为支撑、各有侧重、有机结合的市级应急平台体系。

（五）启动应急平台数据库建设，建立基础数据库、空间数据库、事件数据库、预案库、文档库等系统运行数据库，建成“一张图”应急工作系统。

（六）制定应急平台安全运维规范和应用工作规范，组织2期应急平台功能使用业务培训，组织1次平台应用桌面推演，使应急平台有人管、会使用、起作用，确保应急平台体系安全可靠、运行稳定、应用广泛。

三、扩大应急科普宣教的覆盖面和影响力

（七）大力开展应急科普宣教“五进”活动，推进科普宣教进社区、进企业、进学校、进乡村、进机关，提高公众的公共安全意识和自我防护素质，营造关心、关注公共安全的良好社会氛围。

（八）积极拓展科普宣教渠道，充分发挥传统媒体的作用，在《贵阳日报》、贵阳电视台开辟应急科普知识宣传专栏，在贵阳应急广播（FM102·7）开辟专家访谈、应急热线等专题节目，组织编写中小学及幼儿园公共安全课程教材。创新运用新兴媒体的优势，建立贵阳应急微信公众号，优化贵阳市应急管理网，升级改造贵阳应急科普宣教和预警信息发布系统，推进系统终端设备进医院、进学校等人员密集场所和应急管理重点监控部位，提高系统的覆盖面，全年新增终端设备20000台以上。

（九）创新应急科普宣教形式，通过知识竞赛、演讲比赛、教学体验、文艺演出等形式多样、喜闻乐见的应急科普宣教活动，借助“安全生产月”“消防日”“防灾减灾日”“食品安全宣传周”等重大活动，组织开展系列应急科普专题宣传活动。

四、开展多层次应急教育培训

（十）加强领导干部的应急管理培训。邀请知名专家学者进行专题讲座，在市政府常务会议上进行1次应急管理专题讲座，各区（市、县）政府组织1次主要负责人参加的专题讲座，市应急委成员单位结合自身实际开展1次以上应急专题讲座，提高全市各级各部门领导干部的应急管理意识，促进领导干部的应急能力提升。

（十一）加强应急专职管理人员的培训。采取参观考察与探讨交流相结合的方式，组织2次赴应急管理先进城市的学习考察活动，借鉴兄弟省市在应急管理工作中的先进经验和典型作法。强化应急专职管理人员的业务能力和素质培训，分级、分类开展应急管理专题业务培训。各区（市、县）政府组织3次以上应急值守、信息报送、基层应急管理规范化建设等方面的应急专题业务培训，市应急委成员单位组织1次以上应急业务能力和应急专业技能提升培训。

（十二）加强基层应急管理人员的培训。居委会、村委会、企业、学校、医院等基层管理组织和单位每月组织开展以应急管理基础知识、应急先期处置、应急信息报告、自救互救技能为重点的专题培训。

五、开展风险隐患大排查专项活动

（十三）组织开展风险隐患大排查专项活动，落实突发事件风险隐患排查登记、分析评估、治理整改、统计汇总工作制度，建立健全风险隐患排查数据库和动态监控体系，从源头预防和减少突发事件的发生。

（十四）开展经常性的风险隐患专项治理，实现隐患排查经常化、隐患整治责任化，重大隐患实行“挂账销号”和“限时”治理。

（十五）强化风险隐患监测预警，确保及时、准确发布预警信息。通过已经组建的预警信息发布中心和行业主管部门已有的发布渠道，做好预警信息的统一发布，解决好信息发布“最后一公里”问题。

（十六）健全风险管理制度，研究制定我市风险隐患管理办法，进一步明确风险隐患管理责任主体和责任追究制度。

六、推广基层应急管理规范化建设成果

（十七）继续深入推进基层应急管理规范化示范点建设，巩固省、市级示范点成果，不断创新建设内容、提高建设标准，充分发挥基层应急管理示范点的辐射带动作用。

（十八）全面推进全市各基层单位的应急管理规范化建设，对达到市级示范点建设标准的基层单位比照示范点单位给予创建工作补贴。各区（市、县）要按照乡（镇）、企业、医院、学校、民族村寨、旅游景区的示范点建设标准分类建成本区域基层应急管理示范单位，每个区（市、县）要有10个以上基层单位达到市级示范点标准；基层应急管理规范化建设的牵头部门市教育局、市卫生计生委、市旅游产业发展委、市工业和信息化委、市民族宗教事务委必须完成3个以上本部门的示范单位。

七、加强应急机构和队伍建设

（十九）进一步加强应急管理办事机构建设。认真落实《省人民政府办公厅关于进一步推进应急管理体系建设的意见》（黔府办发〔2015〕44号）文件中明确的“要健全完善专职应急管理机构，配齐配强专职人员，市（州）政府不少于10名，县级政府不少于5名，市（州）重点部门不少于3名，县级重点部门不少于2名”的要求，积极推进应急机构编制体系建设，确保应急机构人员编制与所履行的职责任务相适应。年底前，市级专项应急预案的牵头部门应急机构在编在岗人数不少于3人，各区（市、县）政府应急办在编在岗人数不少于5人（不含兼职），各区（市、县）专项应急预案的牵头部门应急机构在编在岗人数不少于2人，所需编制在本系统内部调剂解决。

（二十）加强应急救援队伍建设，组织开展全市应急救援队伍比武竞赛和集结演练，提高应急救援队伍的实战技能和快速集结能力，市综合应急救援支队（市公安消防支队）要举办1次市综合应急救援队伍的应急救援比武竞赛。

（二十一）市级公安、消防、气象、卫计、安监等部门要组织开展专业救援装备的技能训练，提高应对反恐防暴、高层灭火、森林火灾、疾病防控、防汛抢险、矿山救援等突发事件的能力。组织开展1次应急处置和救援装备展示活动。   

八、强化应急值守和信息报送工作

（二十二）健全应急值守工作制度，健全应急值守领导责任制，严格执行领导带班和24小时值班制度，不断加强值班工作制度化、规范化建设，确保突发事件得到及时高效处置。完善值班信息汇总工作机制，着力提高应急值守人员应急信息的分析研判、报告编辑、处置建议能力。强化节假日、重要会议、重大活动期间和敏感时段值班检查抽查，促进政府系统应急值守工作落实。编制《贵阳市应急值守工作手册》。                                     

（二十三）按照现场信息报送工作“快报事实、慎报原因、速报措施”的原则和“处早、处小、处快”的要求，健全重大突发事件现场信息联络员工作制度。

九、加强对应急管理工作的领导统筹

（二十四）健全主要领导全面负责的应急管理责任制。各区（市、县）政府是本级应急管理的责任主体和行政领导机关，各区（市、县）政府主要负责人是本区域应急管理的第一责任人，分管领导是具体责任人；各行业主管部门的主要领导是本行业应急管理的第一责任人，分管领导是具体责任人；要切实履行相关责任，在人员、机构、资金等方面亲自研究，做好保障，为应急管理工作的开展创造条件。

（二十五）强化对应急管理重点工作的督导。市政府应急办要将应急管理工作任务进行分解，建立督查和定期通报制度。市督办督查局要将应急管理工作纳入年度目标绩效考核，并配合开展相关督查工作，推动应急管理各项工作的落实。

抄送：贵阳警备区，武警贵阳市支队、市公安消防支队。

市总工会。

  贵阳供电局、贵阳燃气（集团）有限责任公司、贵阳机场集团、成都路 

  局贵阳办事处、市疾控中心。

  中国电信贵阳分公司、中国移动贵阳分公司、中国联通贵阳分公司。

（共印96份）