乌当区人民政府办公室 关于印发《乌当区2025年法治政府建设工作要点》的通知

• 索 引 号：
• 000014349/2025-1294602
• 信息分类：

• 司法 

• 发布机构：
• 生成日期：
• 2025-07-11
• 文  号：
• 乌府办〔2025〕5号
• 是否有效：
• 名  称：
• 乌当区人民政府办公室 关于印发《乌当区2025年法治政府建设工作要点》的通知

各乡（镇、街道），区属各部门：

《乌当区2025年法治政府建设工作要点》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。  

乌当区人民政府办公室

2025年7月7日

乌当区2025年法治政府建设工作要点

2025年法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神以及对贵阳贵安重要指示批示精神，按照市委十一届九次全会部署要求，聚力推动《贵阳贵安法治政府建设实施方案（2022—2025年）》任务落实，为全区高质量发展提供良好法治环境，为推动中国式现代化乌当实践提供有力法治保障。

一、推动政府依法高效履职尽责

1.持续提升政务服务效能。统筹提升线上线下政务服务能力，扩大“高效办成一件事”覆盖范围，打造具有区域特色的“一件事”服务品牌。创新应用“人工智能+政务服务”新模式，完善基层政务服务网络体系建设。整合医疗卫生、公共交通等公共服务事项，简化办事程序，实现不动产登记与水电气热过户、投资建设审批与水电气网报装等跨领域事项协同办理。深化“园区事园区办”改革，制定“审批直报”事项清单和区级赋权清单；确保“高效办成一件事”服务套餐在园区全面实施，推动“企业之家”服务网络向园区拓展覆盖。

责任单位：乌当经开区管委会、区政务服务中心、区工信局、区卫健局、区交通运输局、区自然资源局、区政府其他有关部门

2.深入推进法治化营商环境建设。坚决破除各类市场主体在生产要素获取、市场准入等方面存在的各种障碍，严格执行公平竞争审查机制。健全市场信息公开机制。建立健全防范和化解拖欠企业账款的长效治理体系。规范政府采购行为，完善准入与禁入清单管理，加大政府采购违法违规行为整治力度。禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件。

责任单位：区市场监管局、区发改局、区财政局、区司法局、区投促局、区优化营商环境服务中心、区政府其他有关部门

3.依法保护民营企业产权和企业家权益。健全民营企业意见反馈和权益保障机制，优化问题收集、转办、处置全流程服务，坚决防范和纠正以行政或刑事手段不当干预经济纠纷的行为。开展规范涉企行政执法专项行动，重点治理“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”等突出问题。

责任单位：区市场监管局、贵阳市公安局乌当分局、区发改局、区司法局、区政府其他有关部门

4.严格执行全国统一的市场准入负面清单。严格遵循全国统一大市场建设规范，坚决杜绝在清单外违规增设准入许可、增设准入条件，或在特许经营、指定经营、检测认证等环节违规设置准入障碍。严禁以备案等名义变相设立许可。

责任单位：区发改局、区市场监管局、区政府其他有关部门

5.提高依法处置突发事件能力。健全突发事件应急处置程序和多部门协调联动机制，实现依法处置、舆情引导和社会面管控“三同步”同步推进。完善安全生产风险排查管控与重大事故隐患闭环整改机制。强化应急信息公开和舆情应对，主动及时回应社会公众关切。

责任单位：区应急局、贵阳市公安局乌当分局、区卫健局、区政府其他有关部门

6.提升乡镇（街道）依法行政能力。推进乡镇（街道）依法行政能力建设，推行“四问工作法”（一问有无权限，二问内容程序是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何）。依法落实乡镇（街道）履职事项清单，稳妥推进乡镇（街道）赋权工作，梳理乡镇（街道）基本履职事项、配合履职事项和收回事项“三张清单”。提升农村宅基地审批工作质效。

责任单位：区司法局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

二、完善依法行政制度机制

7.强化行政规范性文件监督管理。健全行政规范性文件合法性审查意见闭环管理制度，强化行政规范性文件审核备案动态评估，做好行政规范性文件评查工作，建立与法律法规相抵触的行政规范性文件清理长效机制，及时研究处理、答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的审查建议。

责任单位：区政府办、区司法局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

8.严格落实重大行政决策程序制度。县级以上人民政府须每年按要求制定并公开发布本年度重大行政决策事项目录。严格执行决策合法性审查和集体讨论决定必经程序，对涉及市场主体经济活动的决策事项必须实施公平竞争审查。严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查机制，凡未经合法性审查或审查未通过的，不得作出决策。充分发挥政府法律顾问作用，强化行政机关法律顾问服务管理评价。

责任单位：区政府办、区司法局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

三、全面推进严格规范公正文明执法

9.大力推进行政执法协作。健全事前事中事后监管有效衔接机制。建立跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，实现案件线索共享、执法规范统一、处理结论互认。优化乡镇（街道）与上级部门的行政执法案件移交及协调协作机制。完善行政执法管辖、法律适用等争议协调机制。执行贵安新区“一支队伍管执法”联动执法工作机制。

责任单位：区综合行政执法局、区自然资源局、区市场监管局、区人社局、区商务局、区卫健局、区文旅局、区司法局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

10.提升行政执法质效。开展乌当区贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》情况终期评估。完善行政裁量权基准动态调整机制，定期更新发布“1+5”权责清单体系。规范行政处罚裁量标准，杜绝同案异罚、过罚失当现象，坚持处罚与教育纠正并重。建立行政罚没收入动态监控机制，对异常波动情况及时预警分析。推动行政执法领域人工智能技术融合应用创新。

责任单位：区司法局、区财政局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

11.加强重点领域执法。强化重点领域执法监管，聚焦生态环境、文化旅游、食品药品、自然资源等关键领域，对严重违法行为依法落实“处罚到人”要求。加强成品油计量执法检查，对损害群众切身利益行为依法处罚到位。严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为，守住融资平台“不爆雷”底线。

责任单位：贵阳市生态环境局乌当分局、区文旅局、区市场监管局、区卫健局、区自然资源局、贵阳市公安局乌当分局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

12.严格规范涉企行政检查。清理公布行政检查主体、事项，合理确定行政检查方式，严格行政检查标准、频次、程序，做到“五个严禁”“八个不得”。完善行政执法主体及事项清单动态管理制度，严格“事前事中事后”执法信息公开。严格控制专项检查，避免“走过场”“运动式”检查。坚决整治随意执法、趋利执法、选择性执法等突出问题。加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。健全涉企收费长效监管机制。

责任单位：区市场监督管理局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

四、强化行政权力制约监督

13.形成监督合力。构建多维协同监督体系。充分发挥审计、财会、统计、执法监督和行政复议等监督职能作用。依法接受人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。建立健全行政执法监督与法治督察、检察监督、行政复议、行政诉讼监督协作机制。强化行政诉讼行政机关败诉案件“一案一整改”，进一步提升行政诉讼“两降一保”工作质效。

责任单位：区审计局、区财政局、区统计局、区司法局、区政府其他有关部门

14.加强行政执法监督。加强行政执法监督工作体系建设，常态化开展行政执法案卷评查工作。制定年度行政执法监督工作方案，抓好行政执法专项监督。充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。加强重大行政处罚决定备案、重大案件督办和专项监督。继续开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

责任单位：区司法局、区政府其他有关部门

15.全面主动落实政务公开。全面贯彻政务公开原则，除法定不予公开情形外，实现决策、执行、管理、服务和结果全流程公开，确保法定主动公开事项应公开尽公开。加强公开制度化、标准化、信息化建设，持续提升政务公开质效。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

责任单位：区政府办、区政府其他有关部门

16.加快推进政务诚信建设。完善政府守信践诺机制。完善政府失信追责机制，加大失信惩戒力度。重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

责任单位：区发改局、区投促局、区财政局、区优化营商环境服务中心、区政府其他有关部门

五、依法预防化解矛盾纠纷

17.健全矛盾纠纷预防化解机制。构建法治化矛盾纠纷多元化解体系。完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极利用“四下基层”“三到一重”“双交双办”等工作法，推动矛盾纠纷源头治理、前端化解。规范涉法涉诉信访事项办理程序，通过法律关系的确定维护社会稳定。

责任单位：区司法局、区政府其他有关部门

18.加强行政复议工作。强化行政复议监督效能。依法纠正侵害市场主体和群众权益的违法行政行为，规范涉企执法活动。强化类案规范，源头预防行政争议发生。畅通行政复议受理渠道，引导当事人先行选择行政复议解决行政争议。加强行政复议文书执行监督，突出行政复议纠错作用，依法公开行政复议决定文书。探索建立行政复议辅助人员制度，推动解决人案矛盾突出问题。

责任单位：区司法局、区政府其他有关部门

19.加强基层和重点领域矛盾纠纷化解。构建多元联动调解工作体系。以人民调解为根基，推动各类调解机制有机衔接。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。重点调处婚恋家庭、邻里关系、房屋宅基地、山林土地等基层常见矛盾纠纷，着力化解医疗、道路交通、房地产、物业、旅游、涉众金融、劳资、新业态领域等专业领域争议。探索建立校园调解委员会。加强警调联动。加强行政诉讼源头治理，推进行政败诉典型案例以案释法。持续规范行政机关应诉工作，完善行政争议协调化解中心“四主”协调化解模式。

责任单位：区司法局、贵阳市公安局乌当分局、区民政局、区卫健局、区交通运输局、区住建局、区文旅局、区人社局、区市场监管局、区政府其他有关部门

20.提升法律服务质量。充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源。聚焦就业、教育、医疗、社会保障等领域，提升普惠性公共法律服务质效。强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，探索建立新就业形态劳动者法律援助工作站。加强“一老一小一低一弱”法律援助工作。推动法律援助专业化、集约化建设。强化律师队伍思想政治建设，完善教育培训、执业权利保障和监督管理，健全公职律师发挥作用机制。积极落实“公证规范优质”行动。

责任单位：区司法局、区政府其他有关部门

六、完善法治政府建设推进机制

21.加强组织领导。区政府要在党委统一领导下履行法治政府建设主体责任，谋划落实好各项任务，主动向党委报告重大问题。区政府及其部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期部署推进，并将工作开展情况列入年终述职内容。

责任单位：区政府各部门、各乡镇（街道）

22.加强学法用法。行政机关负责人要带头遵守执行宪法法律。积极参与“新时代法治大讲堂”，区政府领导班子举办法治专题讲座。各部门开展本部门本系统法治专题培训。落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。总结“八五”普法规划实施情况。

责任单位：区政府各部门、各乡镇（街道）

23.深入推进法治督察工作。开展贯彻落实习近平法治思想、法治化营商环境建设专项法治督察。落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，加强法治督察成果共享与运用，按规定移交案件线索。

责任单位：区司法局、区政府其他有关部门

24.扎实推进示范引领。配合完成第三批全国法治政府建设示范项目评估工作，协助做好第四批全国法治政府建设示范创建申报推荐工作，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。全面总结乌当区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》情况，宣传推广典型案例经验。

责任单位：区司法局、各乡镇（街道）、区政府其他有关部门

25.强化人才队伍建设。统一行政执法人员资格管理，业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训，完善相关规范标准，强化对本系统行政执法法制审核人员配备。加强政府及其部门与符合条件的高校协作，强化复合型法治人才培养。

责任单位：区司法局、区政府其他有关部门