乌当区人民政府办公室关于印发《乌当区“十五五”规划编制工作方案》的通知

• 索 引 号：
• 000014349/2024-1346890
• 信息分类：

• 综合政务 

• 发布机构：
• 生成日期：
• 2024-09-09
• 文  号：
• 乌府办发〔2024〕10 号
• 是否有效：
• 名  称：
• 乌当区人民政府办公室关于印发《乌当区“十五五”规划编制工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区属各相关部门：

《乌当区“十五五”规划编制工作方案》已经区人民政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

乌当区人民政府办公室 2024 年 9 月 6 日

乌当区“十五五”规划编制工作方案 “十五五”规划是面向 2035 年基本实现社会主义现代化进程中承上启下的五年规划，是加快转入高质量发展轨道的关键规划。为统筹做好“十五五”规划编制工作，确保规划编制科学有序进行，根据国家、省、市“十五五”规划工作总体安排，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和对贵州工作重要指示精神，深入落实国发〔2022〕2 号文件精神以及省、市、区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚决落实全省围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持规划为先、产业为要、民生为本，坚持敢干、实干、快干、会干，按照“五美五活”工作思路，深入实施“强省会”行动，全面深化改革开放，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设“美丽乌当·活力新城”，在社会主义现代化新征程中贡献乌当力量。二、主要任务 （一）组织开展规划前期重大课题研究。围绕全区发展重点领域、薄弱环节和面临的突出问题等，面向区有关部门和单位公开征集遴选重大研究选题，采用公开招标、竞争性谈判、单一来源采购、竞争性磋商等方式，组织区内外研究咨询机构、高等院校、科研院所开展相关研究，为编制乌当区“十五五”规划奠定基础。区内有关部门根据工作需要，组织开展各自领域前期重大课题研究，为专项规划编制提供支撑。（二）研究提出“十五五”规划基本思路。在前期重大课题研究的基础上，研究提出全区“十五五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措，为区委制定“十五五”规划建议提供参考。各有关部门和乡（镇、街道）要研究提出本领域、本地区“十五五”规划基本思路，为研究起草全区“十五五”规划基本思路奠定基础。同时，切实做好与国家、省、市“十五五”规划基本思路的衔接，研究提出需要纳入国家、省、市“十五五”规划基本思路的重点内容。（三）编制全区“十五五”规划纲要。区“十五五”规划纲要由区人民政府按照区委“十五五”规划建议要求组织编制，由区发展改革局负责会同区有关部门和单位研究起草，经广泛征求意见，通过专家论证，报市发展改革委同意并报区委、区政府审查后，提交区人民代表大会审议批准后发布实施。（四）编制区级专项规划。区级专项规划是对全区“十五五”规划纲要在重点领域任务的细化。围绕全区“十五五”时期总体发展目标任务，聚焦事关全区发展的重点领域编制区级专项规划，研究提出相关领域的发展目标、重点任务、重大政策举措和重大工程项目。“十五五”区级专项规划编制实行目录清单管理制度，由区发展改革局根据区有关部门提出的专项规划编制需求，参照国家、省、市“十五五”专项规划编制目录，结合我区实际，拟定我区专项规划编制目录清单，报区人民政府同意后，由区有关部门负责编制并报区人民政府审批。（五）做好与上位规划衔接工作。乌当区“十五五”规划，要与省、市“十五五”规划纲要、专项规划、区域规划做好衔接。区“十五五”规划纲要与省、市规划编制工作进度基本保持同步，经区人民代表大会审议批准后，报送市发展改革委备案。三、进度安排根据国家、省、市“十五五”规划编制工作的总体安排，全区“十五五”规划编制工作拟分为三个阶段：（ 一） 第 一 阶 段（2024 年 全 年），开展规划前期重大课题研究，起草形成区“十五五”规划基本思路。1. 组织开展重大课题研究。区发展改革局组织全区相关部门开展区“十五五”规划前期重大课题研究，7 月前形成初步成果，10 月底前形成最终成果。2. 开展调研座谈广泛听取意见。区发展改革局组织全区有关部门和单位分专题赴区内外开展调研；组织全区有关部门和单位及有关专家召开座谈会，广泛听取各方面意见建议。3. 研究起草基本思路。6 月底前，全区各有关部门、各乡（镇、街道）将本领域、本地区“十五五”时期基本思路考虑报区发展改革局。由区发展改革局起草形成区“十五五”规划基本思路，征求各乡（镇、街道）、区有关部门意见并修改完善，2024年底前上报区人民政府审定。4. 提出全区需要纳入国家、省、市基本思路的重要内容。6 月底前，全区各部门、乡（镇、街道）按国家、省、市有关要求，将希望纳入国家、省、市“十五五”规划基本思路的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目（即“三个重大”）等重点内容报区发展改革局。10 月前，由区发展改革局将经区人民政府审定的乌当区希望纳入国家、省、市“十五五”规划基本思路的重要内容报市发展改革委。根据工作需要，区发展改革局分阶段赴市发展改革委汇报乌当区规划编制工作情况，衔接国家、省、市相关工作安排。（二）第二阶段（从 2025 年初到区委“十五五”规划建议出台前），起草形成乌当区“十五五”规划纲要框架。1. 研究提出重点内容。2025 年 6 月中下旬前，在基本思路基础上，组织各乡（镇、街道）、区有关部门持续深化研究，提出“三个重大”等重点内容。2. 研究起草规划纲要框架。2025 年 8 月中下旬前，区发展改革局牵头，会同全区各有关部门、乡（镇、街道）在“三个重大”基础上起草形成纲要框架初稿，并通过召开座谈会听取各方面意见建议，不断修改完善纲要框架。3. 提 出 我 区 需 要 纳 入 国 家、 省、 市“十五五”规划纲要框架的重点内容。区发展改革局牵头，会同全区各有关部门、乡（镇、街道），按照国家、省、市要求，及时研究提出乌当区需要纳入国家、省、市“十五五”规划纲要框架的“三个重大”等重点内容，并按程序报区人民政府审定。4. 推进相关规划编制工作。2025 年初，区发展改革局牵头会同全区各有关部门制定“十五五”区级重点专项规划编制工作方案，报区人民政府同意后实施；统筹协调推进区级重点专项规划和区域规划的编制工作。（三）第三阶段（2025 年区委“十五五”规划建议出台后），起草形成纲要草案。1. 编制规划纲要草案征求意见稿。根据区委“十五五”规划建议编制规划纲要草案，广泛征求各乡（镇、街道）和区有关部门、区人大代表、政协委员和社会各界的意见建议。通过互联网、信函等多种方式开展为区“十五五”规划建言献策活动。2. 开展论证和衔接。组织召开专家论证会议，对纲要草案进行论证后形成专家论证报告，并将规划纲要草案报市发展改革委。3. 按程序送审。2026 年初，按照各方面意见建议修改完善纲要草案，按程序报区委、区政府审查后，提交区人民代表大会审议。4. 统筹做好专项规划编制工作。2026 年内完成区级重点专项规划编制并报区人民政府审批。四、保障措施 （一）强化组织领导。各乡（镇、街道）及区各部门要明确专人负责“十五五”规划编制相关工作，结合实际工作需要，必要时配合区发展改革局集中开展相关工作。各乡（镇、街道）及区各部门要加强组织领导，切实做好规划编制工作相关保障。（二）发挥专家作用。聘请国家、省、市、区有关科研机构、高等院校、企业界和社会团体的专家组建区“十五五”规划专家委员会，充分发挥专家在规划编制中的咨询、评估和论证作用。（三）强化规划培训。邀请省、市发展改革委有关处室负责人、有关研究咨询机构专家到我区开展规划编制专题讲座，分期分批对参与我区“十五五”规划编制的有关人员开展培训。组织参与区“十五五”规划编制的有关人员参加省、市有关部门举办的规划编制培训。（四）强化经费保障。区财政局应根据规划编制工作实际需要安排必要工作经费，保障规划编制工作顺利开展。