乌当区人民政府办公室关于印发乌当区“一圈两场三改”规划建设三年行动计划（2021—2023）的通知

• 索 引 号：
• 000014349/2022-486451
• 信息分类：
• 发布机构：
• 生成日期：
• 2022-02-28
• 文  号：
• 乌府办〔2022〕3号
• 是否有效：
• 名  称：
• 乌当区人民政府办公室关于印发乌当区“一圈两场三改”规划建设三年行动计划（2021—2023）的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，贵州乌当经济开发区管委会， 区政府各工作部门，区属企事业单位：

乌当区“一圈两场三改”规划建设三年行动计划（2021—2023）已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

乌当区人民政府办公室

2022年1月29日

乌当区“一圈两场三改”规划建设三年行动计划（2021—2023）

为加强“一圈两场三改”（15分钟生活圈；停车场、农贸市场；棚户区、老旧小区和背街小巷改造）规划建设，结合乌当区实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活向往作为奋斗目标，结合乌当区城市建设阶段性特点，围绕“教业文卫体，老幼食住行”打造15分钟生活圈，建好停车场和农贸市场“两场”，加快推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造“三改”工作。从发展的高度、治理的维度、民生的温度，抓好重点、补齐短板、强化弱项，着力提高人民群众的幸福感、获得感和安全感，全面建设“美丽乌当·活力新城”。

二、基本原则

（一）问题导向。紧紧围绕市民群众关心关注的问题，“缺什么”让群众提、“补什么”让群众议、“好不好”让群众评，把群众反映强烈的民生盲点、痛点和堵点细化为可感知的民生项目,切实解决民生问题。

（二）明确责任。明确属地责任和部门分工，将目标、任务逐一落实到责任单位，做到可落地、可监测、可考核。

（三）规划引领。加强顶层设计，充分发挥规划引领作用，编制《乌当区15分钟生活圈设施布局图》《乌当区15分钟生活圈设施一览表》《乌当区农贸市场标准化改造提升工作方案》《乌当区停车场建设工作实施方案》《贵阳市乌当区棚户区改造工作实施方案》《贵阳市乌当区老旧小区改造工作实施方案》《乌当区背街小巷环境综合治理行动实施方案》。

（四）统筹协调。统筹整体与局部、近期与远期，区分轻重缓急，分步实施，整体推进“一圈两场三改”规划建设。

（五）资源整合。坚持政府引导、社会参与、市场运作，抓好资源整合，加强共建共享共商公用，用好各类主体力量,盘活存量做好增量，最大限度发挥公共资源作用。

三、目标任务

（一）15分钟生活圈

按照生活圈与街道办事处区划、城市更新单元、社区网格相 结合的原则，以步行15分钟距离（800—1000米）为半径，服务人口5-10万人，控制范围2—4平方公里划定生活圈，乌当区划定10个生活圈（观溪北衙、新天、保利公园、新创、顺海、龙广、大坡、高新、东风、后所生活圈），2021年实施3个生活圈建设（观溪北衙、新天、保利公园生活圈）；2022年实施4个生活圈建设（新创、顺海、龙广、大坡生活圈）；2023年实施3个生活圈建设（高新、东风、后所生活圈）。各生活圈以《15分钟生活圈规划导则》为指导，结合居民实际需求以及建设改造可行性等因素综合确定具体项目内容，完善医疗卫生中心、养老院、社区养老服务站、初中、小学、幼儿园、文化活动中心、多功能运动场地、室外综合健身场地、农贸市场、生鲜超市、生活垃圾分类收集站、公共厕所、停车场、公共安全等设施配置,其中学校体育场地按照“应开必开、能开则开”原则，分批、分阶段推进免费向社会开放，到2022年3月, 乌当区有场地的学校全部免费向社会开放。

（二）停车场建设

一是着力推进停车场扩量提质的总体部署，加快补齐乌当区停车供给短板，改善交通环境，推动高质量发展，切实缓解城市停车难问题。三年新增公共停车位（不含配建）不少于4702个，2021年新增公共停车位（不含配建）不少于1662个，2022年和2023年新增公共停车位（不含配建）不少于1520个。二是新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、公共文化娱乐场所停车场应按20%的车位比例建设充电设施；新建居民小区按照不低于停车位10%的比例配建充电基础设施，并100%预留建设安装条件。三是按照“信息公开、全面开放、规范管理”的原则，制定《乌当区党政机关内部停车场对外开放实施方案》，推进乌当区机关事业单位、国有企业停车场错时对外开放共享，将闲置停车资源盘活，缓解市区停车供需矛盾。

（三）农超市场体系建设

到2023年，在10个生活圈内，新建和改造农贸市场（含临时菜场）7个（新建1个、改造6个）；新建惠民生鲜超市1个。其中，2021年改造农贸市场2个；2022年改造农贸市场2个、新建惠民生鲜超市1个；2023年，改造和新建农贸市场（含临时菜场）3个（新建1个、改造2个）。形成“以5个区域农贸市场和10个惠民生鲜超市为保障，社会化超市为主体的生鲜农超；每个社区至少有1个50平方米以上的社区菜店，因地制宜、规范设立一批20平方米以内的小区便民微菜场和生鲜销售点”布局合理、层次完善、管理规范的农超市场体系，达到每千人生鲜市场面积不少于80平方米，满足市民多元化、便利化需求。

（四）棚户区、老旧小区改造

将城市重要节点、主要通道、轨道站点周边、城市门户地区、景观廊道沿线、产业发展用地的棚户区、老旧小区纳入改造任务。2021至2023年,实施棚户区改造6119户128.15万平方米；老旧小区改造5074户40.59万平方米。其中，2021年,实施棚户区改造3128户74.8万平方米；老旧小区改造1324户10.59万平方米。2022年，实施棚户区改造2704户43.47万平方米；老旧小区改造3750户30万平方米。2023年，实施棚户区改造287户9.88万平方米。

（五）背街小巷改造

聚焦“干净、有序、安全、便捷、靓丽”，改造街巷基础设施，完善街巷复合功能，融合街巷文化元素，提升街巷卫生环境，集中力量组织开展好城市精细化管理及背街小巷改造等相关工作，坚持建管并重，有效提升市容环境水平。三年累计改造背街小巷50条，2021年改造背街小巷30条，2022年改造背街小巷20条。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立乌当区“一圈两场三改”工作领导小组，由区委书记、区长任组长，区委常委和副区长任执行副组长，相关部门和单位负责同志任成员。并组建成立“一圈”规划建设指挥部、农贸市场规划建设指挥部、停车场规划建设指挥部、棚户区和老旧小区改造工作指挥部、背街小巷改造工作指挥部、宣传报道指挥部、纪律作风保障指挥部7个指挥部。领导小组办公室设在区政府办公室，负责统筹协调“一圈两场三改”工作。

（二）落实工作责任。各职能部门、街道、乡镇是实施 “一圈两场三改”建设的责任主体,要切实加强组织领导,成立相应的组织机构,严格按照目标任务和时间节点加快推进 “一圈两场三改”规划建设工作。区商务局负责制定《乌当区农贸市场标准化改造提升工作方案》，区交通运输局负责制定《乌当区停车场建设工作实施方案》，区“三变”办负责制定《贵阳市乌当区棚户区改造工作实施方案》《贵阳市乌当区老旧小区改造工作实施方案》，区综合行政执法局负责制定《乌当区背街小巷环境综合治理行动实施方案》。

（三）强化统筹协调。“一圈两场三改”项目实施过程中，各责任单位要注重统筹，准确把握建设工作整体目标及市级职能部门考核标准，加强与领导小组办公室及各指挥部、市直相关部门沟通协调，与乡（镇、街道）及时对接，有序推进各项工作，并按领导小组办公室要求准确及时报送工作进度及相关数据资料。各责任单位每完成一项清单任务及时报领导小组办公室，由领导小组办公室在“一图一表”上更新各项工作进展情况，完成标准参照市级指标考核办法。

（四）加强经费保障。加大投入力度，以争取筹集社会资金 为主，积极争取中央和省级财政资金、新型城镇化专项资金支持，积极争取扩大专项债规模，通过落实税费优惠政策，争取银行信贷支持，鼓励多元资本投入。区财政局要做好专项行动相关规划编制、建设项目实施的经费保障，统筹整合财政资金。

（五）加强宣传引导。区委宣传部负责，区相关部门配合,充分利用广播、电视、报纸等传统媒体及新媒体，宣传“一圈两场三改”工作的重要意义、步骤方法和改造成效等，及时总结推广工作中的好经验、好做法，加快形成社会各界支持、群众积极参与的良好氛围。

（六）严格督查考核。将“一圈两场三改”工作纳入高质量 发展绩效评价考核，领导小组办公室将会同区督办督查局，加大对各相关单位推进“一圈两场三改”规划建设情况的督查考核力度，建立专项督查督办机制。各责任单位要围绕工作目标，严格按照工作任务对标对表扎实推进相关工作，确保按期完成各项目标任务。对作风不实、执行不力的，要依规依纪进行严肃追责问责。