区人民政府办公室关于印发《白云区道路交通安全大整治工作方案》的通知

• 信息分类
  区政府办文件
• 发布机构
  白云区人民政府办公室
• 发文时间
  2019-12-31 17:14
• 文号
  白府办发〔2019〕68号
• 是否有效
  是
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区道路交通安全大…
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区道路交通安全大整治工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、社区服务中心,区政府各工作部门，各直属机构，区管企业，白云经开区：

《白云区道路交通安全大整治工作方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2019年12月31日

（此件公开发布）

白云区道路交通安全大整治工作方案

为全面落实省、市关于整治道路交通领域安全风险的工作安排，坚决遏制交通违法行为和交通事故发生，防范化解道路交通安全风险，不断推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化，更好护航全市高标准要求、高水平开放、高质量发展和脱贫攻坚工作大局，根据《市人民政府办公厅关于印发贵阳市道路交通安全大整治工作方案的通知》(筑府办函 [2019] 114号)文件精神，白云区政府决定开展全区道路交通安全大整治，特制定如下工作方案。

一、工作目标

在全区范围内持续开展道路交通安全大整治，推动交通安全文明意识、交通综合治理能力、人民群众对道路交通的安全感和满意度明显提升，实现万车死亡率、“酒驾醉驾”等严重交通违法发生率、城市交通拥堵率下降。

二、工作机构

成立白云区道路交通安全大整治行动工作领导小组，由分管交通管理和交通运输的副区长任组长，成员由区道路交通安全工作联席会议成员担任，领导小组办公室设在市交管白云分局，负责大整治的日常工作。本领导小组不作为议事协调机构，大整治工作结束后，领导小组及办公室自行撤销。

领导小组及办公室不刻制印章，如有需要，由市交管局白云分局代章。

三、工作实施步骤

白云区道路交通安全大整治工作从即日起至2021年底。整治步骤分为动员部署、全面整治、检查问效、整改提升等4个阶段。

（一）动员部署阶段。从即日起至2019年12月30日前。各级各有关单位要按照本方案明确的责任分工和有关工作要求，制定工作子方案，进一步明确工作任务和整治要求，将任务落实到岗、责任落实到人，并进行全面动员部署。各单位工作子方案和动员部署情况于2020年1月1日前报领导小组办公室(联系人:石子娇;联系电话: 18985557550)。

（二）全面整治阶段。从2020年1月1日起至2021年7月31日前。各级各有关单位按照本方案明确的工作任务和各自制定的子方案，深入扎实开展大整治工作。领导小组办公室要会同区交运局等部门，及时深入基层了解各单位开展大整治的有关情况，发现问题及时纠正。

（三）检查问效阶段。从2021年8月1日起至2021年8月31日前。各级各有关单位组织对本地区、本行业开展大整治的情况进行全面自查和总结。领导小组办公室会同区交运局、区督办督查局等有关部门，对照本方案明确的工作任务，制定检查工作方案，对各单位大整治工作进行全面检查问效，及时总结大整治工作中存在的不足和问题，总结好的经验做法进行推广，并将相关情况报领导小组。

(四)整改提升阶段。从2021年9月1日起至2021年12月31日前。各级各单位根据检查问效和自查查出的问题和不足，建立问题整改台账，抓紧制定切实有效措施，整改一项销号一项。领导小组办公室要会同有关部门对各单位问题整改情况进行跟踪检查，对拒不整改或整改不到位的，报领导小组按规定严肃处理。

四、大整治措施及责任分工

（一）加强交通安全宣传教育，提升全民守法意识

1.强化全民普法宣传。将交通安全法律法规纳入年度法制宣传工作要点，积极推动落实普法责任制。各乡镇社区要加强全民普法宣传，通过“新时代农民 (市民) 讲习所”集中宣讲、网上和实地集中宣传等多种形式，深入乡村、社区开展道路交通安全法律法规宣传和“拒绝酒驾” 等主题宣讲活动; 市交管白云分局要持续深入开展道路交通安全宣传“进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”活动，强化机动车驾驶人和其他交通参与者的交通安全教育:区农业农村局要加强对农用车驾驶人的源头培训和教育监管;区教育局要将交通安全纳入中小学法治教育重要内容，团区委、区总工会、区文明办等单位要充分调动企业、公益组织、社团、车友会等的积极性，组织员工、车友、志愿者、学生等广泛参与文明交通宣传活动。(牵头单位: 区司法局、市交管局白云分局;责任单位:区农业农村局、区教育局、团区委、区总工会、区文明办、各乡镇、社区)

2.强化舆论阵地宣传。区委宣传部要统筹好传统和新兴媒体，加强交通安全主题宣传。广播电视、文化和旅游等部门要加大交通安全公益宣传力度，推出一批文明交通电视、报刊栏目，制作刊播一批针砭酒驾、醉驾陋习，弘扬文明交通的公益广告，大力宣扬文明交通“德、礼、法”理念，传递文明交通正能量;充分发挥“两微一端” 等新媒体平台作用，采用动漫、图说图解等通俗易懂的形式， 警示曝光严重交通违法行为，推动形成“人人共建文明交通，人人摒弃交通陋习”的良好氛围。(牵头单位: 区委宣传部;责任单位: 市交管局白云分局、区交运局、区文体广电旅游局、区融媒体中心、各乡镇、社区)

3.强化交通安全警示教育。市交管局白云分局、市交运局要统筹驾驶员培训机构等资源，深入推进“警示教育+能力培训+模拟实操”与“线下重点警示+线上普遍教育”的道路交通安全警示基地建设，分期分批组织驾驶员开展警示教育。(牵头单位: 市交管白云分局;责任单位:区交运局、各乡镇、社区)

区交运局、市交管局白云分局要积极推广在客运站、驾校、服务区等场所建设道路运输安全小屋，形成”1+N”安全警示教育体验场景辐射圈，通过安全宣讲、测评系统、模报体验、应急处量等关键环节，向客货运输驾驶员、 普通驾驶人及社会大众宣传，不断扩大警示教育覆盖面。(牵头单位:市交管局白云分局、区交运局；责任单位：各乡镇、社区)

（二）从严整治道路交通违法，净化交通安全环境

1.集中整治道路交通违法行为。市交管局白云分局要聚焦影响群众安全感、满意度的交通违法行为，按照“全覆盖、零容忍、严执法”要求，开展严重交通违法行为专项整治，形成强大震慑效应。严查严管酒驾、醉驾、毒驾以及工程运输车野蛮驾驶、机动车不礼让斑马线、电动自行车乱骑行、行人闯红灯等城市道路交通违法行为;严管“两客一危一货”重点车辆，严查“三超一疲劳”、大型货车长期占用超车道、机动车违法占用应急车道、行人上高速、驾乘人员不系安全带等高速公路交通违法行为;集中整治客运车辆夜间违规通行三级以下公路、面包车超员、低速货车违法载人、摩托车骑乘多人等农村道路交通违法行为。(牵头单位:市交管白云分局;责任单位:区交运局、各乡镇、社区)

2.强力整治超限超载运输。区交运局要牵好头，市交管白云分局、区工业和信息化局、 区市场监管局等部门要全力配合，强化联合治超、源头治超，推进货车违法超限超载治理工作，切实防范化解重大安全风险。要严把车辆注册登记和市场准入关，加强货物装载源头管理，做好高速公路入口称重检测，强化路面动态巡查管控，严格执行全国统一超限超载认定标准， 督促货运源头单位履行主体责任，严厉打击货车非法改装行为，严防超限超载车辆出场(站)上路行驶。(牵头单位: 区交运局;责任单位:市交管局白云分局、区工业和信息化局、区市场监管局、各乡镇、社区）

区发展和改革局要建立区级相关征信平台，待平台投入使用后，将严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体数据纳入联合征信平台开展联合惩戒工作。(牵头单位:区发展和改革局;责任单位:区交运局、市交管局白云分局、各乡镇、社区)

3.整顿规范客运市场及新型交通出行业态秩序。区交运局要切实加强汽车客运站管理，全面落实“三不进站、六不出站”、实名制售验票、营运客车安全例行检查等制度。加强对客运车辆运行期间违规载客的监管,将客运安全管理制度落实情况纳入质量信誉考核，对落实不好的客运站降低等级，情节严重的坚决予以关停整改，并按有关规定追究客运站主要负责人责任。紧盯“四个区域”(城市及城郊结合区域，客运枢纽，农村地区，高速公路收费站、服务区、匝道口)和“四类车型”(非营运大中型客车、营转非车辆、报废客车、面包车)，严厉查处非法营运行为以及高速公路转客、甩客等行为。建立健全网约车、共享汽车等新型交通业态的行业监管机制，积极探索“互联网+信用”“大数据+监管”等管理新模式，有效指导打击利用新型交通出行业态进行非法营运、实施其他危害社会安定的违法行为。 (牵头单位:  区交运局、市交管白云分局；责任单位：各乡镇、社区、区城维公司)

4.开展交通违法隐患源头“清零”行动。区交运局、区应急局、市交管局白云分局、区文体广电旅游局、区融媒体中心、区邮政公司要持续开展交通安全源头隐患清零行动，加大对客货运输、危化品运输、物流寄递等重点行业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全“两客一危一货”重点企业及驾驶人违法、事故定期通报、约谈、曝光制度，建立完善“红黑名单”等工作机制，推行驾校培训质量跟踪评估及排名公开等制度，用好警示通报、集中约谈、公开曝光和联合惩戒等手段，强化交通安全源头监管，督促企业落实安全主体责任。(牵头单位:区交运局、区应急局、市交管局白云分局、区文体广电旅游局、区融媒体中心、区邮政公司；责任单位：各乡镇社区）

（三）推进隐患排查治理，优化道路基础设施

1.强化农村道路交通安全隐患综合治理。加快实施生命防护工程和农村公路长效管养工程，按照“分级负责、县为主体、综合治理”原则和“特别危险路段、交通流量大路段、旅游道路优先”要求， 对现有农村公路临崖临水、拐弯陡坡等危险路段和事故多发路段进行全面排查整治，健全基础台账，强化资金保障，明确治理时限，定期跟进治理。(牵头单位: 区交运局；责任单位：各乡镇、社区）

加快推进“千灯万带”示范工程，按照建设“四好农村路”的相关要求，结合辖区经济状况、安全形势和交通流量选定需治理的平交路口，原则上每年要选定2个农村公路平交路口增设交通信号灯、10个农村公路平交路口增设减速带;加快推动农村公共区域视频监控系统建设，将现代交通设施建设延伸到农村道路;强化交通安全出行规则意识，根据实际需要扩大示范路口数量，重点向流量大、秩序差、风险高的无信号灯控制平交路口倾斜。(牵头单位:市交管局白云分局、区交运局;责任单位：各乡镇、社区)

2.强化高速公路安全通行风险联合治理。根据我区高速公路桥隧占比高、气候复杂多变等特点，完善视频监控、气象监测、交通提示系统、全面整合交通运输、公安、公路业主视频监控资源，提升预警防控和应急救援能力，全力构建“可视、可感、可控”的立体化、信息化公路防控体系。要以事故“黑点”、特大桥梁、特长隧道、长大下坡以及易冻、易雾、易水毁塌方等路段为重点，定期排查排除高速公路安全通行风险，及时消除事故安全隐患，提高道路安全通行能力。（牵头单位:白云公路管理局;责任单位：高速交警五大队、市交管局白云分局、各乡镇、社区）

3.强化城市交通拥堵、停车难等“城市病”  靶向治理。要深入推进城市道路交通文明畅通提升工程，不断完善城市规划和交通规划，畅通微循环、打通断头路，加快建设快速路、主次干路、支路和街区道路级配合理的城市路网系统，力争城市中心区域可建设用地平均路网密度提高到每平方公里8公里以上。(牵头单位:区交运局;责任单位:区规划分局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、市交管局白云分局、各乡镇、社区)

建立完善中心城区交通堵点长效治理机制，充分运用大数据、云计算、视频解析等技术，加强城市路网数据动态监测，在大整治期间每年要结合实际选取一定比例的交通堵点，按照“一点一专班”“一点一台账”““一点一策略”原则，开展标准化、精细化治理，有效缓解早晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵。(牵头单位:区交运局: 责任单位:市交管局白云分局、各乡镇、社区)

全面落实《贵州省停车场管理办法》，制定鼓励停车设施建设的配套政策措施，在公共交通枢纽、城市核心区边缘等区域合理配置公共停车设施，推进城区内原有公共停车设施提升改造，力争中心城区汽车停车泊位总数与市区汽车保有量的比值达到65%以上;鼓励社会资本参与停车设施建设，加大停车泊位供应，动员机关单位、住宅小区开展停车设施改造，盘活停车资源，有序推行错时停车、共享停车，推广建设智能停车疏导系统，有效化解动静态交通供需矛盾。(牵头单位:区交运局；责任单位：各乡镇、社区)

4.强化桥梁隧道隐患排查治理。各有关单位要按照《市安委办关于进一步明确全市桥梁、隧道、边坡的责任单位和责任人的通知》(筑安办函[2019] 61 号)中明确的责任，建立健全桥梁、隧道安全隐患排查长效机制，定期组织对所属桥梁隧道安全隐患进行拉网排查、建立台账，及时整改消除隧道照明设施不到位、路面平整度不达标、限行反光标志不清晰、限速标志不规范等风险隐患。高速公路特大型桥梁、特长隧道、隧道群以及城市立交桥、高架桥、独墩桥要实行“一桥一隧一方案”管理，加强对货运车辆通行桥梁的安全管控， 并强化科技手段应用，探索在桥梁前部道路增设称重感应及提示装置，提升道路通行安全水平，有效预防恶性交通事故发生。(责任单位:区综合行政执法局、白云公路管理局、高速交警五大队；责任单位：各乡镇、社区)

5.强化农村地区“马路市场”治理。要建立政府统一领导，辖区部门各司其职的“马路市场”长效治理机制。针对国道、省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类“马路市场”开展联合排查，建立工作台账，分类研究治理办法，尽快消除安全隐患。区交运局、市交管局白云分局、区综合行政执法局等部门要加强马路市场清理整治。对于一时难以整改到位的“马路市场”，要通过设置交通提示标志，建立临时交通管制、专人巡查等工作机制，最大限度维护好交通秩序。(牵头单位:区交运局、区综合行政执法局;责任单位:市交管局白云分局、各乡镇、社区)

(四)推进治理体系及治理能力现代化，形成齐抓共治的交通安全管理格局

1.构建齐抓共管新格局。要广泛动员党政机关、企事业单位、社会团体和其他组织履行好交通安全“门前清”的管理职责，对“驾乘车辆必须系安全带、驾乘摩托车必须佩戴安全头盔、杜绝酒驾醉驾”等内容做出硬性规定，做到全员受教育、人人守法规;大力推动乡(镇)人民政府、社区管理机构、村支两委等基层单位参与交通安全综合治理，常态化组织辖区交通参与者开展道路交通安全教育，督促辖区重点企业、驾驶人及车主遵守交通安全法规。市交管局白云分局要及时将驾驶人交通违法、事故情况反馈各相关单位及安全生产、目标绩效考核、平安建设考核主管部门。各安全生产、目标绩效考核、 平安建设考核主管部门要强化结果运用，确保驾驶人交通安全日常教育工作有序推进。(牵头单位:市交管局白云分局;责任单位:各乡镇、社区)

2. 构建乡村治理新格局。要以推进农村交通安全“路长制”为载体，以农村地区“警保合作”等机制建设为支撑，细化管理措施，落实好“红白喜事打招呼”、跟集跟场管理等制度，将农村交通安全规范要求纳入各地“村规民约”，健全农村地区重点交通违法联勤治理机制，探索创建“零酒驾村、零酒驾组、零酒驾社区”“交通文明村寨(社区)”，引导广大群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”，让遵守交通安全、文明出行成为群众的自觉意识。(牵头单位:市交管局白云分局;责任单位:各乡镇、社区)

3.构建全民共治新格局。要积极创造条件让广大人民群众参与道路交通安全群防群管群治，通过发动群众参与社会监督、联合巡逻劝导、举报交通违法、开展公益活动等形式，形成人民群众群防群治的“社会共治网”。不断壮大交通文明志愿者队伍，组织交通文明志愿者上路劝阻交通违法行为、开展交通文明宣传，组织开展交通安全文明体验等公益活动，广泛开展文明交通志愿服务活动，引导交通参与者自觉遵守交通法规。(牵头单位:市交管局白云分局、区文明办;责任单位:各乡镇、社区)

五、工作要求

(一)强化组织领导。区级各单位和各乡(镇)、社区要强化组织领导，明确大整治工作分管负责人，将道路交通安全大整治纳入政府工作重要议事日程。区各有关单位要成立工作专班，对照目标任务抓好动员实施。各乡（镇）、社区要守土有责、守土负责、守土尽责，成立工作机构，全面推进实施。各单位要聚焦重点领域、重点环节、重点时段、坚持常态治理与专项行动相结合，源头治理与专项整治相结合，集中推进与重点督查相结合，全力推动全市交通安全大整治取得实实在在的成效。

(二)强化统筹联动。领导小组办公室要强化对大整治工作的统筹调度，要结合实际，进一步细化工作任务，全面细化制定本地区大整治工作方案，逐项明确时间表、路线图、责任人、工作量，倒排工期、挂图作战、压茬推进，及时解决工作中存在的困难和问题，督促指导各单位全面开展好大整治工作，强力推动大整治工作。区各成员单位要切实履职，加强沟通衔接，强化协同配合，加大督促指导力度，形成大整治工作合力，共同推进大整治工作各项任务落细落小落实。

(三)强化保障支撑。区财政部门要加强大整治工作保障力度，为大整治各项工作的开展提供必要的经费支持。各相关部门要依托大数据建立健全风险评估机制，及时掌握道路交通安全形势，综合运用各类监管平台，推动完善动态监控数据跨部门共享和执法应用，利用信息化手段强化整治行动效果。

来源：白云区人民政府办公室