观山湖区人民政府关于印发《贵阳市观山湖区碧水保护计划实施方案（2014-2017）》的通知(观府发〔2015〕20号)

　　观山湖区人民政府关于印发《贵阳市观山湖区碧水保护计划实施方案(2014-2017)》的通知

　　观府发〔2015〕20号

各乡(镇)人民政府、社区服务中心、区级国家机关各部门、区属各企事业单位、各派驻机构：

　　《贵阳市观山湖区碧水保护计划实施方案(2014-2017)》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实

　　2015年5月20日

　　贵阳市观山湖区碧水保护计划实施方案(2014-2017)

　　为守住生态环境底线，提高水环境质量，维护水生态系统健康，保障水生态环境安全，促进流域经济社会的可持续发展，根据《贵阳市碧水保护计划(2014-2017)》以及观山湖区实际情况，特制定本实施方案。

　　一、总则和目标

　　以践行科学发展观、加强生态文明建设为指导，以水质改善、水生态系统恢复、人水和谐为目标，按照目标、质量、项目、投资、责任五位一体的控制思路,坚守生态保护底线，坚持实施水污染治理，综合利用经济、法律、科技和必要的行政手段，将碧水保护计划作为我区水环境保护和创建国家环境保护模范城市的重要基础工程和保障工程，为实现全区水生态环境质量的明显提高奠定基础。

　　到2017年，城市集中式饮用水源地主要监测断面水质不断改善，百花湖集中式饮用水源地水质稳定达到Ⅲ类，建制乡(镇)饮用水源水质明显改善;全区水环境质量稳中有升;确保工业废水全部达标排放;饮用水源二级保护区与准保护区生活污水集中收集处理率达90%以上。

　　二、工作任务

　　(一)加强饮用水源保护，确保饮水安全

　　逐步拆除百花湖饮用水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，关闭排污口、搬迁自然村寨;加强百花湖环湖截污沟建设，有效控制外源污染。健全完善水源地保护区环境保护基础设施，包括隔离防护围栏、围网、界桩、界碑、标牌等水源地标志(识)。

　　加强主要湖库周边绿化、湿地等缓冲带建设。在百花湖麦城河湾、南门河、麦西河湾建设人工湿地强化处理，在河口附近大量种植挺水、浮叶、沉水植物构成比较完整的湿地带;对阿哈水库主要支流金钟河开展流域综合治理，建设生态缓冲带。大力推进生活污水越域排放，保护百花湖水质。

　　完成建制乡(镇)集中式饮用水源保护划分，建立完善全区和乡镇三级饮用水源保护与管理体系;按照《饮用水水源保护区划分技术规范》设置饮用水水源地保护相关标志;开展建制乡(镇)集中式饮用水源水质监测，设立常规监测点进行定期监测，全面掌握水质情况。

　　(二)推进水环境综合整治，改善水环境质量

　　开展麦架河、南门河、麦西河等重点河流综合治理，严查流域内排污企业行为，沿流域村寨污水收集处理，河流与村寨间建设生态缓冲带，恢复前置滩涂、湿地。开展我区开发建设对百花湖水质影响的专题研究。

　　(三)加快水环境基础设施建设，提升减排效果

　　1. 污水处理厂提升改造

　　对全区正在运行的污水处理厂实施提升改造工程，由现行的出水标准提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)》中规定的一级A标准。今后在全区范围内规划建设的污水处理厂、以及2013年以来已开工新建的污水处理厂的出水标准均按此标准进行设计和建设。

　　2. 积极推进污水处理工作

　　有序推进长冲污水处理厂建设，全面加快建制乡(镇)、村庄生活污水收集、处理设施建设，重点加强饮用水源二级保护区和准保护区内的生活污水收集与处理。

　　3. 雨污分流管网建设

　　优化城市排水系统，城市道路排水雨、污分流结合城市道路新建或改造同步建设。实现建城区截污沟与排水干线雨污分流的全覆盖。在建设城市综合体、大型居住小区、棚户区改造时应同步规划建设雨污分流管网、污水处理设施，建城区棚户区改造时应对开发范围内涉及的排水大沟进行雨污分流改造。

　　(四)强化工业污染治理，提高污染防治水平

　　1. 积极推进清洁生产

　　对能耗大和污染严重的行业以及对污染物排放超过国家和地方规定标准或者生产中排放有毒、有害物质的企业，根据《清洁生产促进法》要求，强制实施清洁生产审核，从源头防止和减少污染产生。

　　2. 提高水循环利用率，降低万元GDP水耗

　　对区域内的重点企业和重点行业企业开展专项整治，加强水污染处理设施改造，提升处理能力和水平，提高废水循环利用率。

　　3. 加强企业排污管理

　　建立重点工业企业“一源一档”、做到“一企一策”。对外排污染物达不到排放标准或超过排污总量指标的单位实施限期治理。治理水环境问题突出的工业企业渣场、尾矿库;综合采取经济、法律和必要的行政措施，关闭、淘汰工艺落后、污染严重和不能稳定达标的企业，削减污染物排放量;加大产业园区污水收集处理设施建设的投入力度，落实产业园区环保“三同时”制度。要求污水排放量较大或涉及重金属废水排放的企业安装在线监测设施。

　　(五)深入开展节水工作，构建节水型城市

　　大力提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用，并纳入水资源的统一管理和调配。全区范围内新建建筑面积在10万平方米以上的住宅小区推行非常规水资源利用(雨水、中水、污水再生利用)，对新建小区严格实施节水“三同时”制度。在全区范围内加强计划用水工作。对全区月用水量1000吨以上的企事业单位，进一步实施水平衡测试，全面推进创建节水型企业、单位、小区活动，从源头减少用水量及污水排放量。

　　(六)加强水环境监管，提高科学管理水平

　　通过定期日常巡查、不定期抽查及夜间突查等方式，严厉打击各类水环境违法行为。加强“河长制”执法检查，做好水环境保护年度目标任务、项目、资金和责任“四落实”情况，协调解决河流环境保护工作中的有关矛盾和问题。健全河道环境污染惩罚机制。根据《中华人民共和国水污染防治法》等相关规定，加强对地表水体沿岸企业排污及居民生活垃圾的管理，健全污染惩罚机制。加强部门联合执法，完善定期协调会商、信息互通共享、水质联合监测等制度和突发环境事件协同处置制度，妥善处理水污染纠纷和环境突发事件。充分发挥生态保护“公、检、法”打击环境违法犯罪行为的震慑作用。

　　(七)信息报送

　　涉及《贵阳市观山湖区碧水保护计划实施项目(2014-2017)》的责任单位，于每月28日前将项目本月进度情况纸质版(盖章)及电子板报区生态局(联系人：刘世彬，电话82215162，传真82215236，电子邮箱1021082856@qq.com)

　　三、保障措施

　　(一)健全管理体制，明确责任分工

　　观山湖区碧水保护计划实施方案涉及我区的面广，内容多，需要根据工作要求，按职能及目标分解，通力合作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，充分发挥各部门作用。

　　(二)提升监管能力，切实强化执法

　　按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等国家法律法规要求，从严整治、依法治水。加快环境监督执法能力建设，提高环境监督执法装备水平，重点提高现场执法能力和应对突发性污染事件的能力;建立和完善行政执法责任制，持续清理整顿违法排污企业，从严处罚环境违法的有关责任人;加强对重点排污企业的监管，完善监督管理体制和机制。督促可能发生水污染事故的企业事业单位制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。

　　(三)加强科技攻关，推广适用技术

　　将推进水污染防治的科技进步纳入科技发展规划，列为科技发展的优先领域，加强水污染防治基础研究，推广应用水污染防治先进适用技术，为削减生活污染、减少工业废水排放、降低农业面源污染，综合治理全区水污染提供科技支撑，有效改善区域水环境质量。

　　(四)拓宽融资渠道，加大投入力度

　　不断加大水环境治理资金投入，将水污染防治工作经费作为公共财政支出的重点予以保证。积极争取和用好国家、省和市政府水环境治理专项资金。运用经济杠杆促进水资源节约利用，合理确定各类用水的水资源费标准，加大水资源费的征收力度。拓宽投融资渠道，鼓励社会资金投入水环境保护。

　　(五)促进公众参与，开展舆论监督

　　加大宣传力度，广泛发动，全民参与。组织开展水污染科学防治知识的宣传教育，增强全社会自觉保护水环境的意识。各乡(镇)人民政府、各社区服务中心及区直相关部门应当采取措施，保障公民的环境信息知情权，鼓励和支持公民、社会组织参与全市水环境保护，推动企业公开环境信息，鼓励企业自觉开展环境公益活动，不断增强企业环保社会责任意识。环境保护部门应当将排污单位及其排污口的位置、数量和排污情况向社会公布，便于社会监督。新闻媒体、社会团体以及其他社会组织、公民对排污单位的排污情况进行监督。

　　附表：贵阳市观山湖区碧水保护计划实施项目(2014-2017)

　　观山湖区人民政府办公室

　　附表:

　　贵阳市观山湖区碧水保护计划实施项目(2014-2017)

来源：区政府办