清府发〔2023〕15号 关于印发《清镇市气象高质量发展实施方案》的通知

　关于印发《清镇市气象高质量发展实施方案》的通知

清府发〔2023〕15号

各乡（镇、街道），市直有关部门：

《清镇市气象高质量发展实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻执行。

清镇市人民政府 

2023年12月15日

清镇市气象高质量发展实施方案

为深入贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、《省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕1号）文件精神和《贵阳市人民政府　贵州省气象局共同推进贵阳贵安“强省会”气象高质量发展合作协议》议定事项，根据《关于推进贵阳贵安气象高质量发展的实施意见》（筑府发〔2023〕21号）工作要求，为加快推进清镇市气象高质量发展，提升气象服务保障经济社会发展的能力和水平，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和关于气象工作的重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢把握气象工作战略定位，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。为清镇市谱写新征程“强省会”新篇章作出气象新贡献。

（二）主要目标。到2025年，清镇市气象整体实力实现在贵阳贵安“走前列、做表率”，在气象强省建设上“当先锋、做示范”，成为贵州省气象高质量发展实践的样板典范。到2035年，在贵阳贵安率先实现以智慧气象为主要特征的气象现代化，气象发展环境更加良好，气象与经济社会各领域深度融合，气象服务保障能力和效益大幅提升。

二、主要任务

（一）实施气象现代化强基攻坚行动

1．提升气象综合监测能力。推进布局科学、立体精密、智慧协同、共建共享的气象监测网融入城市基础设施建设，为精准预报、精细服务提供丰富的观测数据供给。2023至2025年，本级投入建设六要素自动气象站3个、村居气象站90个、交通气象站30个、航道气象站9个、农业气象站14个，做到重点社区（村居）、灾害易发区、人口聚集地、城市超高层建筑、道路交通敏感路段、水上交通关键节点、农业坝区等重点区域气象监测全覆盖，主城区地面站网精度达到1公里、乡村地面站网精度达3公里。（责任单位：市财政局、市气象局、市农业农村局、市水务局、市交通局、市综合行政执法局）

2．构建精准气象预报系统。依托上级智能网格气象预报业务体系建设成果，实现24小时内更新频次不低于1小时，空间分辨率1公里的高精度气象智能网格预报，逐步提升预报预警提前量和准确率。发展基于智能网格预报的城市内涝、森林火险和山洪地质灾害等精细化气象风险预报预警业务，探索开展面向气象灾害防御重点单位分行业分部门的气象影响预报预警服务。2023至2025年，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候年景。（责任单位：市气象局）

3．发展精细气象服务系统。以新一代信息技术为支撑，以应用场景为牵引，发展自动感知、智能研判、精准推送的智慧气象服务新业态，初步实现“气象＋”赋能行业融合发展。加强气象服务普惠应用，推进气象服务融入生产生活、流通和消费环节。2023至2025年，推动基于5G信息技术的支撑系统建设，拓展新媒体气象服务业务，逐步实现基于场景、基于位置、基于影响的气象服务。（责任单位：市气象局）

4．提升气象基础设施支撑能力。出台清镇市国家基本气象站气象探测环境保护专项规划，实施气象台站基础能力提升工程。完善业务用房及配套设施，逐步改善气象探测环境，实现气象台站布局合理、功能完备、绿色安全，全面提升气象高质量发展支撑保障能力。（责任单位：市财政局、市住建局、市自然资源局、市气象局）

5．提升气象科技创新能力。深化气象科技创新交流合作，将气象专项课题研究项目纳入市科技计划（专项、基金等）予以重点支持，推动气象科技成果转化应用。（责任单位：市气象局、市科技局）

6．建设气象高层次人才队伍。实施气象人才培养三年行动计划，培养造就一定数量的首席气象专家、优秀骨干人才和创新团队，打造具有全省影响力的青年气象科技人才队伍。优化气象人才发展环境，加强人才精细化管理，推动气象人才队伍转型发展和素质提升。对在气象高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予奖励。（责任单位：市气象局、市人社局）

（二）实施气象防灾减灾能力提升行动，为湖城清镇保驾护航

7．提高气象灾害监测预报预警能力。建立基于影响预报的气象风险预警业务，多部门联合构建分灾种、分行业的气象灾害监测预报预警体系。建设气象预警信息全媒体融合发布“一张网”，构建横向到边、纵向到底的预警信息发布体系，持续优化完善气象灾害预警信息精准靶向发布技术。到2025年，逐步形成高时效精细化的气象灾害监测预报预警能力和秒级精准靶向预警信息发布能力。（责任单位：市气象局、市应急局）

8．提升气象灾害防御应对能力。将气象灾害防御体系融入基层自然灾害防治体系，推进气象防灾减灾达标村寨（社区）建设。应用好全市气象灾害风险普查结果，深化气象防灾减灾“六个一”建设，推广使用气象防灾减灾智能终端。建立健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制，推动各行业和社会公众主动开展防灾避灾行动。开展城市暴雨强度公式修订，推动做好城乡规划和交通、水利等重大项目建设的气候可行性和气候承载力论证工作。完善气象应急保障设施，加强应急演练，提升气象应急保障能力。（责任单位：市住建局、市水务局、市交通局、市应急局、市气象局，各乡＜镇、街道＞）

9．推动人工影响天气安全高效发展。持续完善人工影响天气作业质量体系，健全人工影响天气联动和安全监管机制，构建现代化人工影响天气业务体系。升级完善地面机动指挥、作业力量，优化地面增雨防雹作业站点布局，构建以新型火箭、自动化高炮为主，地面烟炉、燃气炮为辅的增雨防雹作业体系。2023至2025年，新（迁）建人影作业站点1个，建设燃气炮1门，形成高炮＋火箭＋燃气炮＋移动火箭车的最大作业战力。开展常态化人工增雨作业，把空中水资源留住，缓解干旱带来的不利影响。充分发挥人工影响天气领导小组职能，保障作业人员薪酬待遇，探索将作业人员纳入乡镇管理。（责任单位：市气象局、市财政局、市农业农村局，各乡＜镇＞）

10．加强防雷减灾工作。将防雷减灾安全工作纳入各级政府安全监管考核，建立防雷安全监管部门行业协调机制。压紧压实生产经营单位防雷安全主体责任，加强雷电灾害防范物防、技防、人防能力建设。做好雷电易发区域及其防范等级的划分，加强雷电灾害监测预报预警和雷电灾害调查鉴定。（责任单位：市气象局、市住建局、市教育局、市市场监管局、市工信局、市文旅局、市应急局，各乡＜镇、街道＞）

（三）实施气象产品供给提升行动，赋能湖城清镇高质量发展

11．提升大城市气象服务保障能力。聚焦预警联动、农业生产、交通安全、能源保供等应用场景，加强应用大城市气象保障服务系统，提升暴雨、大雾、道路结冰监测预警和应急引导能力，开展城市重大活动、重大赛事的现场实时气象保障服务。（责任单位：市气象局）

12．提升公众气象服务供给能力。加强应用基于位置的实况和精准预报预警推送技术，推送景观预报、农业采摘、山地旅游、康养健身等多元化气象服务产品，满足人民群众高品质生活之需。加强气象科普宣传能力建设，建立气象科普志愿服务队伍，开展气象科普知识进校区、进社区、进单位等服务。（责任单位：市气象局）

13．提升气象为农服务能力。把气象设施纳入高标准农田建设工程，建立农业与气象服务联动机制，推进气象服务融入粮食生产、消费和流通环节，开展针对粮食生产的专题气象服务。构建分区域、分作物、分灾种、分环节的粮食生产气象服务体系，提高农业气象风险预警、病虫害防治和粮油制种等气象服务水平。深化“气象＋保险”合作，加强农业天气指数保险服务，持续推进农业天气指数保险应用和精细化灾后定损评估。开展直通式农业气象服务和农产品气候品质认证，打造优质气候农产品名片，助农畅销。完善行政村气象信息传播网络，提高农村气象灾害防御能力。（责任单位：市气象局、市农业农村局，各乡＜镇＞）

14．提升生态立市气象保障能力。推进生态气象观测站网建设，利用卫星、雷达等遥感多源数据为森林防火、大气污染防治、生态治理等提供技术支持。提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力，根据城市环境空气质量管控要求开展人工影响天气作业。推动气候资源开发利用和宣传，巩固提升“爽爽贵阳·湖城清镇”城市名片影响力，助推全域旅游，促进康养产业发展。开展重要生态系统、重点生态功能区和自然保护地生态气象服务研究，不断开拓生态文明建设气象服务新领域、新业态。（责任单位：市气象局、贵阳市生态环境局清镇分局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，将气象工作纳入清镇市国民经济和社会发展规划。深化与贵阳市气象局合作机制，成立清镇市推进气象高质量发展工作领导小组，加强气象高质量发展统筹部署，督促重点任务落实。结合清镇市实际研究落实举措，切实履行责任，细化工作方案，形成工作合力，扎实推进各项工作。（责任单位：市政府办、市气象局、市发改局）

（二）强化协同联动。统筹气象设施布局建设，工信、农业农村、交通运输、水务、自然资源、生态环境、综合执法、文旅等部门要把所需气象设施纳入相关专项规划和工程项目，促进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。推进气象领域产学研用融合发展，推进气象服务供需适配、主体多元。（责任单位：市发改局、市气象局）

（三）加强经费保障。多渠道统筹部门和市财政资金，建立完善多部门长效投入机制，强化对资金使用的监督管理，加大对气象高质量发展工作的政策、项目争取和资金保障。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市气象局）

（四）强化法治建设。健全气象政策标准体系，依法保护气象设施和气象探测环境，严格实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度；规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护、气象信息服务等活动。（责任单位：市市场监管局、市气象局）

（五）强化督促落实。各责任部门要加强对本实施方案的监督评估，每年向市政府书面报告推进落实情况，适时报告重大项目进展和需要督办的事项，确保各项工作落到实处。（责任单位：市发改局、市财政局、市气象局）

附件：1.2023—2025年清镇市气象高质量发展建设项目清单及投资概算（上级投入）

2.2023—2025年清镇市气象高质量发展项目清单及投资概算（本级投入）

附件1

2023—2025年清镇市气象高质量发展建设

项目清单及投资概算（上级投入）

来源：清镇市人民政府办公室