清府发〔2020〕12号 市人民政府关于印发清镇市2020年度应急管理工作安排意见的通知

市人民政府关于印发清镇市2020年度应急

管理工作安排意见的通知

清府发〔2020〕12号

各乡（镇）、社区、管委会，市有关工作部门：

《清镇市2020年度应急管理工作安排意见》已经市政府六届第85次常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2020年5月21日

清镇市2020年度应急管理工作安排意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。全市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、自然灾害防治的一系列重要论述、重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，健全应急管理体系、安全生产责任体系、综合防控体系、行政执法体系、基础管理体系等体制机制，综合提升防灾减灾救灾能力，以全市安全稳定为核心目标，扎实抓好重点行业、重点领域、重点场所、重点时段的安全防范工作，打好防范化解重大安全风险攻坚战，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为全市经济社会发展提供有力的安全保障，结合工作实际，现将2020年应急管理、安全生产、自然灾害防治工作安排如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和应急管理工作重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持疫情防控和安全防范两手抓、两手硬、互促进，强化目标管理，压紧压实责任，切实增强安全风险防控和隐患治理能力，全面完成各项目标任务，全力维护全市安全生产大局稳定和人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展提供有力的安全保障。

二、目标任务

（一）坚决杜绝重大及以上生产安全责任事故；

（二）坚决遏制较大及以上生产安全事故，有效防范一般事故；

（三）坚决杜绝因生产安全事故和自然灾害事故引发群体性事件；

（四）全面完成督办重大隐患的整改治理；

（五）全面完成其他应急管理工作目标任务。

三、安全生产工作要点

（一）强化目标管理，压紧压实责任

1．深入推进安全生产领域改革。按照《清镇市全面推进安全生产领域改革发展实施办法》的责任分工和时间进度要求，对照推进安全生产领域改革任务分工表，推进工作落实，完成2020年度重点改革任务。

2．严格落实各级党政领导干部安全生产责任。修订完善《清镇市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》，推动安全生产责任体系向村（居）、网格延伸，形成市、乡（镇）、社区、管委会、村（居）委会、网格、企业五级严密的安全生产责任体系。充分发挥市政府16个安全生产专业委员会的作用，落实例会、报告、通报和督查等工作制度，每季度至少召开一次专业委员会全体会议，分析本行业领域当前安全生产和自然灾害形势，研究本行业领域生产安全事故和自然灾害事故规律，防范化解全市安全生产和自然灾害存在重大风险。层层细化分解落实安全生产监管责任，逐级签订安全生产目标责任书。

3．发挥统筹协调机构职能，明确各部门职责。对安全生产委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部成员进行调整，明确相关单位职责，充分发挥各个委员会及其办公室的作用，按职责做好相关工作，切实构建好无缝衔接的应急管理工作体制。指导各乡（镇）、社区、管委会和有关部门健全应急管理机构，理顺应急管理工作，调整充实力量，优化人员结构，配齐配强人员，切实解决机构不健全和人员不齐整问题。

4．加强基层安全生产网格化监管工作。利用清镇市现有网格资源和“社会和云”平台，积极协同安全生产网格与既有网格资源在队伍建设、工作机制、工作绩效、信息平台等方面的融合，明确网格员的工作职责，负责、参与网格内生产经营场所、生产生活设施、用电用火用气安全的宣传、检查工作，发现生产经营单位事故隐患或安全违法行为时报告有关单位部门，加强信息沟通联系，形成工作合力。

5．完善考核和责任追究制度。修订完善清镇市应急管理、安全生产、自然灾害防治等工作目标和任务考核办法，将应急管理、安全生产、自然灾害防治工作与干部绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处相挂钩，严格执行安全生产巡查、督查、约谈、问责制度，严格落实安全生产“一票否决”制度，督促各单位、部门落实安全生产责任制，确保安全生产应急管理、安全生产、自然灾害防治各项工作落到实处。

6．严格执行年度安全生产工作述职制。各乡（镇）、社区、管委会和市直有关部门主要负责人年末要认真总结应急管理、安全生产、自然灾害防治等工作，向市委、市政府报告本单位全年应急管理、安全生产、自然灾害防治等工作情况，认真查找存在问题和工作差距，有针对性地提出可行的解决措施。

7．推动企业落实安全生产主体责任。督促指导企业建立完善全员安全生产责任制和生产经营全过程安全责任追溯制度，明确从企业主要负责人到各层级人员安全生产责任。企业主要负责人要严格履行法定职责，建立全员安全生产责任制，严格落实考核奖惩措施，带头组织开展风险研判和隐患排查整治；企业安全负责人要加强安全生产工作的组织统筹、重点推进和检查考核；企业主要技术负责人要加强安全技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督；企业生产车间、班组负责人要加强现场安全管理，强化安全隐患排查整治。

8．强化督促检查，狠抓责任落实。在严格监管执法的基础上，强化督促检查，确保各项责任和措施落到实处。市5个综合督查组，按照职责划分，适时深入到各乡（镇）、社区、管委会和各行业领域主管部门开展综合督查工作，督促有关部门和单位严格落实安全生产和自然灾害防治责任，落实各项工作措施，形成全社会齐抓共管的强大合力。

（二）强化改革创新，推进依法治安

1．开展规范化建设，提升执法效率。一是全面推行计划执法，市应急局要科学制定年度监督检查计划，报市政府批准后实施，其他各单位部门要结合实际制定年度监督检查计划，报市安委办备案；二是规范执法检查行为，要严格执行重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、执法公示三项制度，执法人员现场监督检查时，必须编制现场检查方案、编制现场检查记录、依法下达行政执法文书、向社会公开执法结果，积极推行使用执法记录仪和移动执法终端，做到执法工作全过程留痕，促进行政执法公开透明、合法规范；三是加强执法检查力度，采取随机抽查、突查暗查、巡查督查等方式，加大对重点区域、重点企业、重点时段、重点部位、重点环节的监督检查频次和力度；四是做好“双随机”抽查工作，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式。

2．持续推进“双控”体系建设。一是持续深化安全风险管控和隐患排查治理“双重”预防机制建设，完善安全风险评估和论证机制，加强源头管控，防范化解各行业领域重大安全风险。建立区域和行业领域安全风险数据库、重大风险和危险源数据库，实行差异化动态监管；二是大力推进企业安全生产标准化工作，对以前达到安全生产标准化的企业，要巩固提升安全标准等级；对没有达到安全生产标准化的企业，要开展标准化创建工作，强化企业安全基础管理，提升企业本质安全，增强企业防御事故的能力和水平。

3．建立重大风险防控机制。建立健全风险研判、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。坚持风险预控、关口前移、重心下沉，扎实开展重点行业领域安全生产和自然灾害防治专项整治，提高重大风险防控能力，着力防范化解重大安全风险。对已排查出来的重大安全风险，要组织专家进行评估论证，按照“五落实”要求制定安全防范化解方案和措施，确保不演变成隐患，引发人员伤亡和财产损失的事故。把防范化解重大安全风险工作纳入督办督查和考核内容，确保工作落到实处。

4．强化宣传教育培训，提高全民安全意识。一是坚持宣传教育是安全生产中最坚实的基础，也是成本最低、效率最高、最行之有效的措施。组织开展好“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯竞赛”等活动，营造良好的安全防范工作氛围，切实推动安全防范各项工作；二是完善中小学安全教育制度，指导督促各级学校开展应急逃生演练，推进安全生产、防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，提升广大人民群众的灾害预防、应急避险和自救互救能力。督促指导企业开展突出安全知识、岗位技能和自救互救等内容的培训，保证培训时间和培训质量；三是加强企业全员安全生产业务培训，督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。

5．严格事故信息报送，严肃事故查处。一是认真落实生产安全事故统计联网直报制度，严格事故信息报送；二是按照“四不放过”原则，依法依规开展事故调查，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，详细分析原因，所有事故必须在规定时间内结案，责任人必须追究到位；三是狠抓行政执法检查责任追究，对工作不作为、乱作为或推诿扯皮、不跟踪落实隐患整改等不良行为，导致生产安全事故或造成社会不良影响的，严格按照有关规定追究相关单位、部门和个人责任。

6．抓好科技运用，筑牢安全防线。一是加快建立矿山、危险化学品等重点行业在线监测预警管控系统；二是督促企业不折不扣落实安全生产费用提取管理制度，加大资金投入，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点高危行业安全风险双控体系建设，有效防范重特大事故发生；三是抓好煤矿瓦斯高效抽采与利用、尾矿库在线监测监控、危险化学品重大危险源监控预警等安全技术示范工程建设。

7．加强新业态新风险安全防范。随着经济发展方式的转变，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，安全风险不断增大，按照《省安全生产委员会办公室关于加强新业态新风险安全防范的通知》（黔安办〔2020〕1号）要求理顺相关的行业领域监管部门，加强安全风险防范，促进新兴行业健康发展，保障社会和谐问题。

8．全面提高城市安全保障水平。加强城市运行和公共区域安全风险辨识、评估和预警，全面排查安全风险和隐患，实施重点管控。加强城市交通、供水、供电、供气、防涝和污水等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。加强大型群众性活动安全管理，落实人员密集场所安全监管制度，加强城市应急救援基础设施和能力建设。建立完善并严格落实城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全责任体系，打造共建共治共享的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和遏制较大事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福健康的生产生活环境。

9．加强农业农村安全监管工作。一是研究制定加强农业农村安全生产工作的办法措施，推动安全监管力量向农村延伸，推进落实乡（镇）、行政村两级安全生产责任制，明确农业农村生产经营单位的安全生产责任；二是加强农业农村生产经营建设活动安全监管，强化农村重点行业领域安全综合整治；三是深化“平安渔业”、“平安农机”活动，加快建立渔业、农机安全生产长效机制；四是加强农村建筑施工、道路交通、消防、沼气池等安全监管，深入排查治理安全隐患；五是强化农村道路规划设计，新修建的农村道路符合有关标准和规定，逐步治理已形成的道路安全隐患。妥善处置农村危旧老房的安全隐患；六是加强农村安全知识和安全技能的宣传、培训教育工作，实施农民安全素质提升工程。

（三）强化问题导向，开展更加精准的专项整治

围绕突出违法行为、重大安全风险和重大安全隐患，深化安全生产专项整治。矿山方面，深化煤矿瓦斯、顶板和水害专项治理，强化非煤矿山硐采、露天矿和尾矿库专项整治。道路交通方面，紧盯客运车辆、租赁客车、旅游包车，持续开展超速、超限、超载和疲劳驾驶集中治理，强化旅游包车动态监管，打击租赁客车非法客运。水上交通方面，严厉打击超载、冒险航行、非法载客、违规作业等行为。建设施工方面，持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程群死群伤事故的“两防”专项整治。危险化学品方面，围绕重点工艺、重点危险化学品和重大危险源持续开展专项治理。工贸方面，持续开展粉尘涉爆、涉氨制冷、煤气作业、喷涂作业、高温金属液体吊运、有限空间作业等专项整治。消防方面，持续深化高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等专项整治。旅游方面，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定。特种设备方面，开展电梯质量提升行动，深化特种设备专项整治。

四、应急管理体系建设工作要点

（一）建立健全应急指挥体系。充分发挥统筹作用，强化综合协调和支持保障职能，建立应急联运机制。建立应急指挥体系、资源保障体系、现场应急指挥体系。建立专业化、制度化、规范化的会商评估和调度指挥制度，建立科学化、专业化的响应机制。创新完善前后方会商研判、相关专家和部门联合研判、现场综合研判相结合的应急指挥决策机制。

（二）及时修订编制应急预案，扎实组织开展应急演练。应急、水务、综合行政执法、自然资源等部门要积极对全市本级预案、专项预案、部门预案进行修订完善，同时指导乡（镇）、社区、管委会修订完善本级相关预案。煤矿、非煤矿山、道路交通（水上交通）、建筑施工、地质灾害、危险化学品、森林防火、消防等重点行业领域，每年至少组织一次应急救援演练，确保应急救援队伍第一时间能够拉得出、上得去、打得赢，提高应急处置能力。

（三）加强应急救援队伍建设。全面摸清全市应急救援力量情况，建立健全“应急一张图”。坚持以消防救援队伍为主力军，加强日常训练，强化综合救援队伍建设。依托部门、国有大型企业等，对危险化学品、矿山、金属冶炼、隧道、地质灾害、森林防火等专项应急救援队伍进行联训联演，提升救援队伍的实战能力和水平。加强专家队伍建设，及时更新调整充实应急管理专家库，在处置突发事故灾害中充分发挥专家组技术支撑、风险评估方面的作用，不断提升专业化应对处置能力。进一步强化兼职应急队伍建设，切实提高突发事件的先期处置能力。鼓励社会力量参与应急救援，支持志愿者应急队伍发展壮大。

（四）提高应急资源保障能力。全面开展应急救援资源普查，健全完善信息库，配足配强应急救援装备和物资。优化物资储备布局，健全政府储备与社会储备、实物储备与能力储备、集中储备与分散储备相结合的多层储备体系，形成完备的应急物资保障能力。加强应急救援专业装备配备，配置一批技术先进、性能可靠、机动灵活、适应性强的专业救援装备，重点配备救援和指挥车辆及个人防护等装备器材。督促指导各乡（镇）、社区、管委会和各部门，制定相应的应急物资储备标准，优化储备结构，切实做好本辖区、本部门应急物资储备工作。

（五）建设应急管理科普实训园区。在清镇市职教城建立安全生产体验馆、防灾减灾救灾体验馆、交通安全体验管、公共安全体验馆、消防安全体验馆，使体验者可以感性认识各类事故，教育广大群众在工作生活中自觉遵守各类应急管理规章制度、法律法规，了解并掌握常规逃生技巧和自救救人能力。

（六）创建应急管理体系示范企业。为筑牢全市安全生产基层基础，以经开区现有大中型企业为创建基础，在经开区创建应急管理体系示范园区，推进和规范安全生产应急管理工作，创建并完善应急管理体系，进一步提升应急保障和应急处置能力，充分发挥示范引领带头作用，在全市范围内创建一批应急管理示范企业。

（七）创建应急指挥平台。根据省、贵阳市建设应急平台的有关要求，制定全市应急平台建设的相关配套方案。加快建设应急指挥厅、值班室、夜间值班室、会商室、设备机房等区域的建设，满足会议会商、指挥调度、值班值守等应急管理业务的需求。通过采取政府购买服务方式委托有资质公司或组建应急平台维护中心，加强应急平台的管理和维护，确保应急平台的平稳运行，实现省、市、县三级应急资源节点数据库的相关基础信息、地理信息、事件信息等数据的分类采集，确保省、市、县三级应急平台信息的交换与共享。

（八）完善应急管理工作制度。一是全面梳理应急信息报送工作制度和程序，理顺信息报送渠道，做到有情必报、快速反应，切实提高信息报送时效和质量。建立信息报送工作台帐，不断强化对信息报送工作的动态监管。深入突发事件现场采集突发事件处置信息，特别是要做好重、特大突发事件的信息的采集、整理和上报工作、以及处置工作总结和评估工作，确保信息的及时和准确；二是制定全市基层应急管理规范化建设实施方案，开展应急管理规范化建设，选择１个基层单位开展应急管理规范化示范点建设，通过以点带面，示范推广，全面推进，不断增强基层应急管理能力，筑牢应急管理基层第一道防线。三是加强应急值班工作的组织管理，指导各乡（镇）、社区、管委会和有关工作部门做好应急值守工作，定期对全市应急值班工作开展检查。做好节假日、敏感时期、重要会议活动等重点时段的值班工作，加大抽查力度，确保应急值班工作有序运转。强化重要敏感时段的安全风险隐患排查，切实落实“零报告”制度。

五、防灾减灾救灾工作要点

（一）建立健全预警预报机制。建立健全灾害事故预警信息　发布平台，抓好自然灾害综合监测预警工作。应急、气象、水务、自然资源等部门之间要加强沟通，及时发布影响安全生产、群众生产生活的各类预警信息和安全提示，使自然灾害对群众生产生活造成的不良影响降到最低限度。加强自然灾害综合风险与减灾能力调查评估工作，做好重大危险源普查、登记、建档和监测监控工作，确保多渠道多途径第一时间将灾害事故预警信息传递到户到人，全面提升预测预警能力。

（二）做好防汛抗旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，加强对防汛抗旱工作的领导。气象、水务、自然资源、综合行政执法、应急等部门，要加强沟通协调，及时发布预警预测和水雨情信息。密切关注强降雨、伏旱等恶劣天气的预测预报，加强应急队伍建设和物资储备，做好暴雨洪水引发山体滑坡、山洪地质灾害、城市洪涝等自然灾害的防范工作。逐一落实水库、水电站、尾矿库的防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人，做好江河湖泊和水库水电站防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度工作，充分发挥水利工程防洪作用，确保全市防洪安全和供水安全。加强人口密集区、工业园区、城镇、学校、旅游景区、工矿企业、涉水工程等重点区域和领域的防汛安全管理工作，确保安全度汛。

（三）做好地灾隐患点的监测和排查整治工作。自然资源部门牵头，各乡（镇）、社区具体负责，做好全市114个地质灾害隐患点的安全监测工作，落实安全巡查、安全撤离、安全避让等防范措施，切实保障广大人民群众生命财产安全。继续加大对滑坡、不定斜坡、崩塌、地裂缝等地质灾害隐患点的排查力度，特别是要重点对学校、医院、厂矿、重点施工场地、重要交通沿线、重要工程设施、河流沟口、高陡边坡及陡崖等区域进行详细排查，确保无遗漏、无盲区、无死角。对排查出来的地质灾害隐患点，要及时申请项目或资金进行整治。

（四）做好森林草原防灭火工作。气象部门负责森林防灭火的气象监测工作，及时向全社会发布森林火险天气预报。自然资源局、林业局、各乡（镇）、社区要落实森林防火工作责任，做好防火物资储备和专业应急队伍的组建和培训，落实人员开展巡查，完善监测手段，加强对重要地段和重要场所的监测，遇到灾情第一时间出动处置，确保“打早、打小、打了”。应急部门要做好统筹协调，加强综合督查，充分发挥指挥部督导协调作用。

（五）做好救灾救助工作。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。协同各级各有关部门扎实推进防灾减灾救灾体制机制改革，适时调整减灾委组成成员，持续加强救灾应急值守，完善政府与社会力量协同救灾联动等工作机制，做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、因灾毁损房屋恢复重建、冬春生活救助等工作，衔接落实好对受灾群众的其他社会救助政策和帮扶措施，保障受灾群众的基本生活。

六、保障措施

（一）保障投入，改善条件。一是全市用于应急管理和安全生产、防灾减灾救灾方面的经费保障投入随着全市经济水平增长速度逐年增加，确保安全生产日常监管、宣传活动、应急演练、教育培训、隐患排除、事故抢险和考核奖励等各项工作顺利开展。二是2020年市级财政确保经费投入用于保障应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关执法、办案、宣传、培训等工作经费；保障危险化学品应急经费；保障全市农村道路交通安全隐患治理工作补助经费；保障22名（含水上4名）道路交通协管员工资补助和520名村（居）安全信息员通信费用补助。各乡（镇）安全生产经费要按照辖区总人口人均不低于2元标准进行投入，各管委会按照辖区生产总值5％的比例进行投入，其余各部门按照规定投入安全生产工作经费，保障执法车辆、执法装备、便携式打印机等装备满足工作需要。

（二）加大考核权重，强化考核机制。统筹协调加大应急管理、安全生产、自然灾害防治在市政府综合目标考核中的权重，确保不低于10％，市政府对安全生产工作实行“一票否决”制度。严格执行《清镇市应急管理工作目标和任务考核办法》，实行半年考核通报制度，实行过程与结果考核相结合，每半年开展一次考核并下发通报，建立强有力的考核评价和约束机制。

（三）充实监管执法力量。强化安全监管机构的执法地位，通过招聘、引进、选调等方式充实队伍人员，大力推动市直部门、乡（镇）、管委会基层安全生产执法队伍建设，配齐配强安全监管执法人员，充实基层安监力量，解决当前安全生产“基层薄弱、基础脆弱、基本功软弱”和“责任落实不下去、管理严格不起来”等问题，构建行业监管、属地监管和综合监管有机结合的基层安全生产监督管理体系。2020年年底各乡（镇）、管委会、相关行业部门实现专业监管人员配比不低于在职人员的65％。

（四）加强教育培训，提升业务水平。按照贵阳市政府确定的2020年继续为“宣传教育培训年”，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，在系统内组织开展“大学习、大培训、大练兵”活动，定期开设应急管理知识培训，不断拓宽干部队伍的眼界视野，树立应急思维理念。一是通过外出学习培训、聘请专业人员到清镇市开班培训等方式，对分管安全生产和新提拔的领导干部以及全市应急战线安全监管人员等，分期分批进行培训，增强安全管理能力和业务水平；二是与市委组织部、市委党校联合举办针对应急管理工作干部培训班，增强党政领导干部安全生产责任意识和应对突发事件应急处置能力；三是将应急管理、安全生产、自然灾害防治等相关知识纳入全市干部在线学习内容，提高全市干部职工应急处置能力；四是加强组织开展应急管理、安全生产、自然灾害防治等工作涉及的各项业务专项培训，确保各项工作能够快速有序推进。

（五）深化安全生产社会服务体系建设。在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作中实行“政府购买服务、专家巡检会诊、企业整改落实”制度，有计划地聘请专家和服务机构开展体检式精查和安全诊断，破解安全生产技术难题、排查治理重大隐患，提升安全管理水平。鼓励动员企业购买安全生产社会服务，帮助企业健全规章制度、规范现场管理、排查治理隐患、提高安全技术水平、增强安全管理能力，解决企业专业技术力量薄弱的问题，夯实安全生产基础。

（六）推行重点行业领域购买安全生产责任保险。贯彻落实贵州省制定的关于重点行业领域安全生产责任保险实施办法，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域按照相关要求制定工作方案，推行企业购买安全生产责任险工作。

（七）强化安全生产诚信体系建设。一是强化《国家安全监管总局关于印发＜对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法＞的通知》（安监总办〔2017〕133号）的宣传；二是在全市范围内评选1－2个安全生产诚信企业作为试点进行激励；三是积极运用安全生产不良行为“黑名单”联合惩戒机制，将企业安全生产状况与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面挂钩，进行联合惩戒；四是加大对存在重大隐患或隐患整改不力企业的曝光率，促使企业积极主动消除事故隐患。

抓好应急管理工作，关键在人。全市各级领导干部要坚决克服在重大安全风险面前的“软骨病”、“恐惧症”，在重大风险和挑战面前，始终牢记职责和使命，做到心中有数、心中有底、心中有招，努力营造“想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围，全力以赴为全市经济社会发展提供有力的安全保障。

清镇市人民政府办公室

2020年5月21日印发

来源：市人民政府办公室