观山湖区人民政府2025年度法治政府建设情况报告

观山湖区深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，加快推进法治政府建设，以法治建设实效护航经济社会高质量发展。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

（一）压实责任链条。一是坚持高位推动。印发年度法治政府建设工作要点，区政府主要负责人专题部署法治政府建设相关工作18次。二是优化述法闭环。94名党政主要负责人在区委依法治区委员会会议上开展“现场述法”，并将法治建设工作情况纳入年终考核，推动其切实履行法治建设第一责任人职责。

（二）夯实法治基础。一是推动学法用法。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训重要内容。举办“学习贯彻习近平法治思想推进法治观山湖建设”领导干部专题研讨班暨行政执法骨干培训班，助推领导干部依法履职。二是提升普法质效。深化落实普法责任制，2025年共开展“法律七进”活动230余场，发布普法信息700余条、普法微视频50个。围绕征收安置主体制作典型案例4个、视频2个。举办“预防校园霸凌·少年模拟法庭”18场，覆盖师生2000余人。

（三）加强法治督察。严格落实法治督察与纪检监察监督协作机制，对重点执法部门、各镇（街道）共27家单位的法治建设5个方面26项内容开展实地督察，并对53家单位提交的自查报告进行书面督察。督促各单位压实主体责任，严肃整改落实。

二、履行政府职能，推动行政行为法治化

（一）政务服务提质增效。一是做优高效服务。落地实施国务院发布的三个批次“高效办成一件事”，2025年共办理11.5万余件。二是创新技术试点。“贵人智办”AI助手上线运行，实现“边聊边办”事项360项。121类证照跨部门、跨领域互通互认互用。三是提升园区服务。将13项“一件事”办理权限延伸至园区，共办理园区“一件事”849件，园区“企业之家”解决各类诉求63件。

（二）优化法治化营商环境。一是规范市场准入管理。严格落实市场准入制度，积极融入全国统一大市场，我区暂未发现禁止准入的情况。二是严格公平竞争审查。2025年共审查政策措施、招商协议185份，提出修改意见9份。立案查处反不正当竞争案件23件，罚没金额98.32万元。三是强化涉企法治保障。开展“法治体检”“民营企业大走访暖春行动”等活动，惠及企业130余家。区“企业之家”共办理企业诉求101件，办结率100%。

（三）提高依法行政水平。一是严格依法决策程序。公布重大行政决策事项目录，纳入2条决策事项。落实进一步加强合法性审核工作实施方案，2025年法律顾问参加会议306次，审查各类协议193件、行政决策7件，处理法律意见征询函44件，实现区政府行政决策合法性审核全覆盖。二是加强规范性文件管理。2025年合法性审核政府行政规范性文件8件，备案审查部门行政规范性文件3件。三是健全法律顾问机制。完善法律顾问“独立聘请+统一聘请”模式，强化考核评价，为各部门提供法律支撑。四是加强基层规范。梳理编制完成10个镇（街道）履职事项“三张清单”，明确权责边界，切实为基层减负松绑。

三、推进公正执法，提升执法规范化水平

（一）全面提升行政执法质效。一是加强队伍建设。总结行政执法质量三年行动计划实施情况，377名行政执法人员年均法治培训达到60学时。二是实现协同执法。对多个执法主体的36个行政检查事项进行“一件事”集成，实现“进一次门、查多项事”。三是加大执法力度。2025年共办理行政执法案件198813件，其中，行政许可82587件、行政处罚2724件、行政强制206件、行政奖励27件、行政检查8933件、行政确认104336件。作出执法决定的案件引起行政复议20件，被纠错的3件，主要是城市管理领域。作出执法决定的案件引起行政诉讼17件，败诉的2件，主要是卫生健康、城市管理领域。四是推行柔性执法。对轻微违法行为推行“首违不罚”“说理式执法”等，彰显法治温度。

（二）加大行政执法监督力度。一是加强专项整治。开展涉企行政执法专项行动及“五乱”行业歪风整治，发现问题146个，已整改146个，办理实事87件，建立完善制度74个，清缴追回资金455.3万元。19个行政执法主体制定63项年度行政检查计划，通过“扫码入企”实施行政检查744次。二是深化案卷评查。2025年共抽查行政执法案卷460件，发现同案不同罚、执法主体资格不适格等问题10余个。三是拓展外部监督。向社会聘请行政执法监督观察员15名，并在12345便民热线设立观察岗，就行政执法冲突问题提出法律意见5件。

四、坚持多元协同，筑牢社会稳定防线

（一）健全多元化解机制。一是加强人民调解组织。深化“三调联动+三个衔接”机制建设，已建立调解组织175个，专业性、行业性调委会37个，备案人民调解员1566名。2025年调解矛盾纠纷7220件，调解成功率92.03%。二是强化多元领域化解。指导7家金融纠纷调解中心定向开展小额信贷领域纠纷多元化解，推进“诉前调解+赋强公证”。2025年调解金融信贷类纠纷8000余件，达成履行金额9800余万元。三是发挥平台协同优势。赋能区综治中心规范化建设，依托“警调衔接”、“老法官”调解工作室，建立“法律介入+调解跟进”模式，大幅缩短群众维权周期。

（二）强化行政复议与应诉。一是做实行政复议工作。2025年收到行政复议申请622件，受理492件，受理后审结381件（含2024年结转45件），以和解调解方式结案65件，调解率17%。约90%的案件未再进入行政诉讼程序，有效实现案结事了。二是严格规范行政应诉。落实推进“两降一保”十条措施、行政应诉工作指导办法、跨区域行政争议实质性化解机制，2025年全区一审行政诉讼案件审结149件，败诉9件，败诉率6.04%，较2024年同期下降5.96个百分点。行政机关负责人出庭率保持100%。

（三）提升公共法律服务水平。一是畅通法律服务。选派律师入驻区公共法律服务中心、区政务大厅、各属地派出所提供法律服务，2025年提供法律咨询6800余人次，受理法律援助546件。村（社区）法律顾问审核村规民约、民事合同等740余件，参与调解矛盾纠纷108件，开展法治宣讲652次。二是加强律师管理。现有律所264家，律师4327名，数量位列全省第一。2025年共检查律所52家，下发整改通知书8次，处理投诉1000余件。三是公证便民高效。加强公证处信息化建设，实现在线办理和远程查询等服务，2025年共办理各类公证事项3645件。

五、强化监督合力，规范行政权力运行

（一）加强权力制约监督。一是加强统计监督。举办“坚持依法统计 推动高质量发展”专题讲座，开展企业（项目）填报数据质量核查125家次。二是优化协作机制。探索行政执法监督与纪检监察、法治督察、行政复议等协作机制，2025年通过执法监督向纪检监察机关移送问题线索53条，追责问责155人。

（二）提高应急处置能力。完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，落实安全生产风险排查管控与重大事故隐患闭环整改机制，开展应急救援技能学习培训和演练。2025年共排查重大事故隐患63条，已整改63条。

（三）深化政务公开与诚信建设。一是加强信息公开。主动公开教育、卫健、就业等信息1210余条，受理依申请公开243件，已办结208件。二是强化诚信建设。全量梳理排查和分析研判存量招商协议的履约情况、经营状况等，除涉及奖补等政策无法兑现及企业经营异常的项目外，其余均已正常履约。清理2018年以来19个招商引资政策，保留6个正常执行。并公布《2025年观山湖区惠企政策机会清单》，梳理政策事项125条。

六、存在的问题

过去的一年，法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题短板，主要表现在：部分人员法治思维与实践融合不足，对法律风险的预判和规避能力有待提升；规范执法化程度不均衡；行政争议化解效能有待提升。

七、下一步工作打算

（一）完善法治建设体制机制。贯彻实施《法治中国建设规划（2026—2030年）》，完善党领导全面依法治区的体制机制，持续抓牢习近平法治思想学习贯彻，压紧压实法治建设“第一责任人”职责，以更高标准推动法治观山湖建设。聚焦招商引资、项目建设等中心工作，提供精准法律指引与风险防控支持。

（二）推动行政执法提质升级。加强法治业务能力培训，严肃整治不作为、乱作为等执法问题，系统提升执法人员的服务理念、法律素养和业务技能。探索建立行政执法人才库。建立健全行政执法监督体系，加强对新经济、新业态、新模式领域执法活动的监督指导。实施行政执法监督员制度，推广“伴随式”监督。运用大数据分析，对执法行为进行动态监测、风险预警和效能评估。全面落实执法监督建议、纠正、问责的闭环管理机制。

（三）加强行政争议实质化解。发挥行政复议主渠道作用，探索建立行政复议、行政调解、执法监督和信访有效衔接，倒逼行政执法提质增效。构建政府内部协同高效的行政应诉格局，健全与管辖法院的常态化、专题化府院联席会议机制，多措并举推动行政争议实质性化解。

来源：观山湖区人民政府办公室