观山湖区市场监督管理局2018年法治政府建设工作情况报告

一年以来，在区委、区政府的正确领导和上级部门的悉心指导下，我局按照“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的总体要求，积极履职，全面推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）积极深化行政审批制度改革。开展行政审批事项

的清理、承接下放工作，经清理，取消我局涉及的企业集团核准登记、设立分公司备案、营业执照作废声明等三大行政权力事项。全面贯彻落实“全区简政放权放管结合优化服务改革工作”要求，探索实施行政审批“六个一”改革。截至目前，我局共登记注册各类市场主体55847户，其中各类型企业25988户，个体工商户29859户。今年以来，新增市场主体11511，新增企业5676户，同比增长50%；新增个体工商户5835户，同比增长23.23%。

（二）加强市场监管。完成2018年权责清单动态调整

工作，经调整，我局权责清单共有642个事项。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管。今年已完成抽查对象1521户的检查和录入工作，其中，国家局抽查72户、省局抽查1449户。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，我局已于2018年10月15日全面推行“一网通”企业开办工作，进一步压缩原来5个工作日的承诺时限。

二、完善依法行政制度体系

加强行政决策制度建设并完善监督机制，建立我局重大事项决策、重大案件集体讨论、社会稳定风险评估工作等制度，设立法规科作为内部重大决策合法性审查机构，完善重大行政决策程序，提高我局科学决策水平。推进落实法律顾问制度，为我局在依法行政、制定重大决策、法律咨询等方面提供了法律保障。今年，我局聘请法律顾问参与行政诉讼案件2件，行政复议案件11件，提供法律咨询20余次。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。严格执行《贵阳市行政执法全过程记录办法（试行）》《贵阳市重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《贵阳市行政执法公示办法（试行）》“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。制定我局行政执法公示、案件评审（合议）规则、重大案件核审等制度，认真落实法制审核制度，健全我局行政处罚自由裁量基准制度，规范自由裁量行为。今年，我局共办理一般程序行政处罚案件431件，罚没共计约1455.7万元，全部经法规核审，核审率为100%。移送公安8件。

（二）创新行政执法方式。在我区“大数据”战略统筹下，我局积极探索构建了行政执法监管、投诉高效处理、群众参与监督同平台运行的“智慧监管”平台，此外，在全区建成视频监控透明厨房，涵盖辖区100余所学校、5家超市及4个农贸市场。透明厨房和视频厨房的建设，让餐饮服务单位后厨从幕后走向台前，通过手机客户端、电脑终端及监控中心进行监控，实时执法监管，接受群众监督，引导公众直接参与。2018年以来，通过智慧监管平台下发执法文书722份，食品经营违法违规视频截图125张，处理投诉举报1552例，群众参与监督100余人次。

（三）严格行政执法人员管理与执法监督。严格行政执法人员持证上岗制度，加强行政执法人员资格动态管理，目前，全局共有71名干部职工持有执法证。为每个办案部门配备执法记录仪，为执法人员配备执法手机。开展1次行政执法案卷评查工作，共评查一般程序行政处罚案件40件，评选出优秀案件1件。

四、强化对行政权力的制约和监督

健全我局信息公开制度，明确我局信息公开范围和内容，及时办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。2018年，通过区政府网公示各类行政执法工作动态135条、食品抽检结果52条、我局通过双公示系统公示行政处罚信息（含一般程序案件和简易程序案件）1675条，行政许可事项3768条。定期组织执法人员开展警示教育，并与每名执法人员签订廉洁自律承诺书，积极开展阳光党建工作，发挥党员干部模范带头作用，营造风清气正的执法环境。完善了我局突发事件应急预案，建立健全了我局新闻信息发布管理制度、食品安全事故应急预案及药品（医疗器械）安全事故应急预案。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

制定并完善了行政调解工作制度，加强“12315”、“12319”、”“12365”平台的规范化建设，提高消费纠纷处理效能。今年共受理各类投诉举报案件共3026件，均调解结案，为消费者挽回经济损失348.82万元。共接信访平台转办案件14件，均按期办结。积极应对行政复议和行政诉讼工作，今年，我局行政诉讼案件2件，均胜诉，行政复议案件11件，其中，9件维持、2件撤回。

六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

成立依法行政工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导各负其责，法制部门抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制，制定我局2018年全面推进依法行政工作实施方案。完善了我局学法用法制度，落实党组中心组学法和领导干部法律知识培训、考试、考核及法律讲座等相关制度。组织干部职工开展各类法治培训30余次，全年，党委集体学法6次、累计学法达到30小时；执法人员累计学法达到60小时。全年未发生一起造成严重社会后果的重大违法行政案件。