| 索 引 号： | 000014349/2020-2431401 | 成文日期： | 2019-07-08 |
| 文 号： | 清府办发〔2019〕91号 | 发布时间： | 2019-07-08 15:55 |
| 发布机构： | 清镇市人民政府办公室 | 是否有效： | 是 |
各有关乡（镇）人民政府，社区服务中心，管委会，市有关工作部门：
经市人民政府同意，现将《清镇市财政资金大调研工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
2019年7月8日
清镇市财政资金绩效大调研工作方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，根据《省人民政府办公厅关于印发全省财政资金绩效大调研工作方案的通知》（黔府办发电〔2019〕71号）和《贵阳市财政资金绩效大调研工作方案》要求，做好全省财政资金绩效大调研活动，加快建立和完善现代财政制度，不断提升省、市全面实施预算绩效管理的工作质量和水平，切实提高财政综合服务保障能力，结合我市情况，特制定本方案。
一、调研目的
通过开展财政资金使用绩效大调研，全面摸清预算绩效管理情况以及存在的问题，以问题为导向，以提高财政资金使用绩效为目标，理清工作思路，针对问题制定对策措施，补齐短板，推动我市全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。
二、调研主要内容
（一）综合绩效大调研。重点调研了解市直部门财政资金使用综合绩效有关情况，主要内容包括：贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的情况，市直部门推进预算绩效管理采取的政策措施和开展全过程预算绩效管理情况，重大政策及重点项目实施的绩效情况，对接人大、政协、审计参与预算绩效管理工作以及绩效信息公开等社会监督情况等。
（二）专项绩效大调研。结合审计、绩效评价、督查等发现的问题，重点调研了解近三年来全市财政专项资金使用绩效有关情况。主要内容包括部门设立专项资金的管理办法、类型和规模，开展事前评估论证、绩效目标管理、绩效运行监控、支出绩效评价、评价结果及应用等绩效管理情况。
（三）阶段绩效大调研。重点调研了解市直部门重点专项规划，以及相应的重大政策和项目管理情况，取得的阶段成果，是否符合高质量发展要求。
（四）充分用好调研成果。调研成果包括基本情况、问题原因分析、对策措施等，内容应丰富、详实、具有可操作性和指导意义。推动市直部门按照高质量发展的要求，认真履行职能职责，完成市委、市政府安排的各项绩效目标任务；实现所有财政资金绩效管理全覆盖，强化绩效责任约束，切实提高财政资金使用效益。
三、调研组织方式
成立以市委常委、常务副市长唐樾任组长，市政府办主任杨溢、市财政局局长卢建华任副组长，市直相关部门主要负责同志为成员的清镇市财政资金绩效大调研工作专班，同时组建综合协调、综合绩效、专项绩效、督查督办等4个专项组（详见附件）。
四、调研时间安排
（一）参加贵阳市级预算绩效管理调研培训会议（7月1日）。组织参加贵阳市财政局组织的预算绩效管理大调研动员部署及业务培训会议，学习了解预算绩效管理政策、财政资金大调研内容及要求，确保大调研工作落到实处。
（二）制定调研方案（7月2日）。根据市调研工作专班要求，制定全市财政资金绩效大调研提纲，完善市级综合绩效、专项绩效和阶段绩效各层面大调研实施方案及相关表格，安排部署全市财政资金绩效大调研工作。
（三）开展摸底调研（7月2日－7月8日）。财政资金绩效大调研工作专班，负责开展本级财政资金绩效大调研工作。对本级财政资金绩效情况全面摸底调研，形成调研报告后，报清镇市级专班。
（四）形成调研成果（7月2日－7月12日）。市财政资金绩效大调研工作专班梳理汇总后形成我市调研报告，报贵阳市财政资金绩效大调研工作专班。
五、调研工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要提高政治站位，切实把思想认识统一到省委、省政府的重大决策部署上来，认真组织开展好调研工作，坚持主要领导亲自抓、分管领导深入抓，财政和预算部门具体抓，压紧压实责任，逐级组建专班，精心制定方案，有力有序有效推进调研工作，确保任务完成。
（二）改进调研作风。各级各部门要紧紧围绕调研主题和内容，深入实际摸情况，深入项目现场查实情，深入基层一线听建议，着力发现问题和不足，制定和完善政策措施，形成高质量的综合性大调研报告，指导和规范全市预算绩效管理工作，提升财政资金使用绩效和服务保障水平。
（三）严明调研纪律。调研中须严格遵守中央八项规定和省委十项规定及其实施细则，严格执行中央和省委开展“基层减负年”活动有关要求，廉洁自律，轻车减从，不搞层层陪同，不搞超标准接待，不影响调研单位正常工作。对违反作风建设要求的，依纪依规严肃问责。
附件：清镇市财政资金绩效大调研工作专班组建方案
附件
清镇市财政资金绩效大调研工作
专班组建方案
按照《全省财政资金绩效大调研工作方案》的要求，为确保大调研工作的顺利完成，现比照贵阳市财政资金绩效大调研工作专班组建方案，组建清镇市财政资金绩效大调研工作专班。
一、组成人员
组长：唐樾（市委常委、市政府常务副市长）
副组长：杨溢（市政府办公室主任）
卢建华（市财政局局长）
成员：雷刚（市自然资源局局长）
施春旭（市住房和城乡建设局局长）
申开荣（市卫生健康局局长）
陈莹（市市场监督管理局局长）
颜金泉（市督办督查局局长）
张劲松（市农业农村局局长）
陈杰（市教育局副局长）
熊希（市交通局局长）
袁志东（贵阳市生态环境清镇分局副局长）
工作专班办公室设在市财政局，卢建华同志兼任办公室主任，徐波同志兼任办公室副主任。
二、职责分工
（一）工作专班职责。贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署，协调解决全市财政资金绩效大调研工作中的重大问题，指导各部门和单位开展财政资金绩效大调研工作，研究我市预算绩效管理和财政资金使用绩效重大问题、协调解决有关重要工作，审议工作专班办公室提出的有关工作建议。
（二）工作专班办公室职责。承担专班日常工作负责专班会议的筹备、组织和会务工作，负责会议记录、整理起草会议纪要；负责起草全市财政资金绩效大调研工作方案，负责督促指导各部门开展大调研工作，负责大调研情况有关文稿的起草工作，负责专班交办的其他工作任务。
三、设立四个专项工作组：
（一）综合协调专项组
牵头人：徐波（市财政局党委委员）
成员：市财政局、市发展改革局、市教育局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫生健康局、市市场监管局、市农业农村局（市扶贫办）、市督办督查局分管负责同志。
工作职责：负责与各专项组工作的对接联络，负责起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告、工作信息等文稿，负责工作专班交办的其他任务。
（二）综合绩效大调研专项组
牵头人：卢建华（市财政局局长）
成员：市财政局分管负责同志。
工作职责：负责对市直部门财政综合绩效开展大调研，负责研究起草财政综合绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
（三）专项绩效大调研专项组
牵头人：卢建华（市财政局局长）
雷刚（市自然资源局局长）
施春旭（市住房和城乡建设局局长）
熊希（市交通局局长）
申开荣（市卫生健康局局长）
陈莹（市市场监管局局长）
张劲松（市农业农村局局长）
陈杰（市教育局副局长）
徐波（市财政局党委委员）
袁志东（贵阳市生态环境清镇分局负责人）
成员：市财政局、市教育局、市自然资源局、市生态局、市住房城乡建设局、市交通局、市卫生健康局、市市场监管局、市农业农村局、市委宣传部、市发展改革局、市民宗局、市工业和信息化局、市科技局、市民政局、市水务局、市残联分管负责同志
工作职责：负责组织对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，以及扶贫、教育、医疗卫生、交通、生态环境、扶持微型企业发展等领域财政资金、政府投资基金开展大调研，分别负责起草各领域财政资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
1．一般公共预算绩效专题大调研组
牵头人：卢建华（市财政局局长）
成员：市财政局、市发展改革局、市教育局、市自然资源局、市生态环境局、市交通局、市卫生健康局、市审计局、市市场监管局、市农业农村局（市扶贫办）分管负责同志。
工作职责：负责对一般公共预算绩效开展大调研，负责研究起草一般公共预算绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
2．政府性基金预算绩效专题大调研组
牵头人：雷刚（市自然资源局长）
成员：市自然资源局、市委宣传部、市发展改革局、市教育局、市工业和信息化局、市大数据局、市民政局、市交通局、市水务局、市农业农村局（市生态移民局）、市残联、市财政局分管负责同志
工作职责：负责对政府性基金预算绩效开展大调研，负责研究起草政府性基金预算绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效工作大调研方案、大调研报告。
3．国有资本经营预算绩效专题大调研组
牵头人：王苏平（市财政局会计核算中心副主任）
成员：市工业和信息化局、市财政局分管负责同志
工作职责：负责对国有资本经营预算（含运营中心管理企业和部门管理企业）绩效开展大调研，负责研究起草国有资本经营预算绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
4．扶贫领域财政资金绩效专题大调研组
牵头人：张劲松（市农业农村局局长）
成员：市农业农村局（市扶贫办）、市发展改革委、市民宗局、市水务局、市财政局分管负责同志。
工作职责：负责对扶贫领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草扶贫领域财政资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研报告。
5．教育领域财政资金绩效专题大调研组
牵头人：陈杰（市教育局副局长）
成员：市教育局、市财政局分管负责同志
工作职责：负责对教育领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草教育领域财政资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
6．医疗卫生领域财政资金绩效专题大调研组
牵头人：申开荣（市卫生健康局局长）
成员：市卫生健康局、市财政局分管负责同志。
工作职责：负责对医疗卫生领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草医疗卫生领域财政资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
7．交通领域财政资金绩效专题大调研组
牵头人：熊希（市交通局局长）
成员：市交通局、市发展改革局、市财政局分管负责同志。
工作职责：负责对交通领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草交通领域财政资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
8．生态环境领域财政资金绩效专题大调研组
牵头人：袁志东（贵阳市生态环境清镇分局负责人）
成员：市生态环境局、市发展改革局、市自然资源局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市财政局分管负责同志
工作职责：负责对生态环境领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草生态环境领域财政资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
9．住建领域财政资金绩效专题大调研组
牵头人：施春旭（市住房和城乡建设局局长）
成员：市住房城乡建设局、市财政局分管负责同志。
工作职责：负责对住建领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草住建领域财政资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
10．扶持微型企业发展资金绩效专题大调研组
牵头人：陈莹（市市场监管局局长）
成员：市市场监管局、市工业和信息化局、市财政局分管负责同志
工作职责：负责对扶持微型企业发展资金绩效开展大调研，负责研究起草扶持微型企业发展资金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
11．政府投资基金绩效专题大调研组
牵头人：王苏平（市财政局会计核算中心副主任）
成员：市政府办（市金融办）、市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市财政局分管负责同志。
工作职责：负责对政府投资基金绩效开展大调研，负责研究起草政府投资基金绩效大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
12．政策性农业保险、政策性担保及地方政府融资平台专项大调研组
牵头人：徐波（市财政局党委委员）
成员：市财政局、市农业农村局（市扶贫办）、市自然资源局分管负责同志。
工作职责：负责对政策性农业保险保费补贴资金绩效、政策性担保体系建设及业务情况、地方政府融资平台转型情况开展大调研，负责研究起草政策性农业保险、政策性担保及地方政府融资平台专项大调研报告，协助起草全市财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。
（四）督查督办专项组
牵头人：颜金泉（市督办督查局局长）
成员：市督办督查局、市财政局分管负责同志
工作职责：负责对全市财政资金绩效大调研工作的督办督查，负责市委市政府领导同志指示批示的督办落实，负责对各部门大调研工作进展情况的梳理。
来源：清镇市人民政府办公室
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