南明区人民政府办公室关于印发《南明区城镇地下管网建设改造三年行动工作方案（2022—2024年）》的通知

索引号：	000014349/2023-211290	成文日期：	2023-02-08
文号：	南府办发〔2023〕2号	发布时间：	2023-02-08 19:17
发布机构：	南明区人民政府办公室	是否有效：
内容概述：

区发展改革局、区住房城乡建设局、区工业信息局、区督办督查局、区财政局、区自然资源局、区空规办、区水务局、区文化旅游局、区综合行政执法局、区城市更新事务中心、市生态环境局南明分局、区城发公司、南投集团：

经区政府研究同意，现将《南明区城镇地下管网建设改造三年行动工作方案（2022—2024年）》印发你们，请认真遵照执行。

2023年2月8日

南明区城镇地下管网建设改造三年行动

工作方案（2022—2024年）

为贯彻落实党的十九届六中全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，进一步推进南明区地下管网建设改造工作，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省城市更新行动实施方案的通知》（黔府办发〔2021〕36号）、《市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安城镇地下管网建设改造三年行动工作方案（2022—2024年）的通知》（筑府办函〔2022〕63号），结合南明区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的十九届六中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持新发展理念，围统“四新”主攻“四化”，以高质量发展为要求，加快推进南明区城镇地下管线建设改造，全面摸清城镇地下管网底数，完善规范地下管网管理制度，加大管网“病害〞问题整治，补齐城镇地下管网规划建设和安全管理短板，提升地下管网承载支撑和服务保障能力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，助推南明区高质量发展。

（二）工作原则

1.政府主导，市场运作。坚持“谁主管、谁负责〞原则，进一步优化资源配置，强化部门职责和企业参与作用，以财政资金为引导，进一步拓宽投融资渠道，吸引金融资本和社会资本参与项目实施。

2.规划引领，分批推进。坚持“先规划、后建设”“系统治理、源头治理”，科学谋划项目，统筹城市发展与地下管网建设工作，加强城镇地下管网体系化建设，提升管网建设整体性、系统性，合理安排建设改造时序，做到目标定位明确、工作脉络清晰、路径抓手有力、进度节点有序。

3.问题导向，精准施策。全面排查城镇地下管网情况，摸清底数合账，找准问题症结，分类施策，新建、改造一批管网，提高城市管网安全使用保障能力，提升使用效能。

（三）工作目标

强化城镇地下管线风险点排查，结合“一圈两场三改”工作，同步开展管网整治，加快补齐城镇地下管网设施短板，建立完善地下管网规划、建设、移交、运维等管理责任机制，到2024年，中心城区管网覆盖率进一步提升，地下管网设施更加完善，地下管线安全运行能力和设施承载能力显著提升，地下管线设施服务保障能力适应经济社会发展需要。2022—2024年，南明区计划建设排水、供水、燃气、供电、通信、视讯等地下管网约468.47公里、线缆8903.74公里，投资估算约11.8亿元（不含征拆)。

二、重点任务

（一）统筹推进排水管网任务目标完成。坚持问题导向，围绕污水污染、雨污混流、雨季易涝等城市排水突出问题，结合“一圈两场三改”工作，加快推进老旧小区、背街小巷排水管网建设改造，积极推进河流、大沟截污管和排水箱涵（隧洞）等项目建设，加快排水设施薄弱区域水污染治理，同步建设市政道路配套排水管网。2022—2024 年，南明区计划建设改造排水管网106.41公里（雨水43.97公里、污水62.44公里），投资约3.2888亿元（不含征拆）。（牵头单位：区水务局，配合单位：区住建局、区城更中心、区综合执法局、市生态环境局南明分局、区城发公司、南投集团）

（二）统筹推进供水管网任务目标完成。推进城市老旧供水管网更新改造，加快供水管网互联互通建设，降低城市公共供水管网漏损率，进一步提高供水安全保障及普及率。2022—2024年，南明区计划建设改造供水管网185.46公里，总投资约1.87亿元。（牵头单位：区水务局，配合单位:区综合执法局、区城更中心、区城发公司、相关供水公司）

（三）统筹推进燃气管网任务目标完成。加快现有燃气管网摸底排查工作，对使用年限达20年以上的燃气管网进行评估，建立危旧管网台账，评定风险分级，加强燃气管网安全风险问题整治，加快老旧管网更新改造，大力推进配套供气管网建设，提高燃气管网覆盖范围和安全运行保障能力。2022—2024年，南明区预计铺设地下管道14.88公里，预计总投资0.1356亿元。（牵头单位：区住建局，配合单位：区综合执法局、区城更中心、区城发公司、相关燃气公司）

（四）统筹推进供电管网任务目标完成。对城市老旧供电线网进行更新改造，加快推进电力管道建设，加强供电保障能力不足、安全可靠系数不高区域供变电设施建设，解决区域电网发展不平衡不充分问题，补齐电网发展短板，提高供电可靠性和安全性。2022-2024年，南明区计划建设供电管道69.80公里、拟穿线缆81.40公里，总投资5.08亿元（其中管道土建投资1.73亿元、材料及安装投资3.35亿元）。（牵头单位：区工信局，配合单位：区综合执法局、区城更中心、区城发公司、相关供电公司）

（五）统筹推进通信管网任务目标完成。以老旧小区和背街小巷“蜘蛛网”整治为重点，结合“一圈两场三改”推进通信管线入地建设改造，提升城市形象品质和管线安全服务保障水平。2022–2024年，南明区计划新、改建通信管道约91.91公里，拟穿线缆8193.23公里，预计总投资约1.31亿元（材料及安装投资1.31亿元)。（牵头单位：区工信局，配合单位：区综合执法局、区城更中心、区城发公司、相关通信公司）

（六）统筹推进视讯管网任务目标完成。以老旧小区和背街小巷“蜘蛛网”整治为重点。结合“一圈两场三改”推进通信管线入地建设改造，提升城市形象品质和管线安全服务保障水平。2022-2024 年，南明区计划拟穿线缆629.12公里，投资约0.1258亿元（材料及安装投资0.1258亿元）。（牵头单位：区文化和旅游局，配合单位：区城更中心、区城发公司、相关视讯公司）

三、保障措施

（一）强化统筹调度。成立南明区城镇地下管网建设改造工作领导小组，领导小组办公室设在区住建局，负责统筹协调地下管网建设工作，按照周调度、月总结工作模式，确保各成员单位信息互通、联动协调、政令畅通，构建地下管网相互配合，统一协调的工作格局。

（二）强化经费保障。按照运营管理和属地管理原则，以专营单位和项目建设资金保障为主，中央、省、市有关专项债券资金及财政奖励资金支持为辅，加大资金保障力度。专营单位及项目建设单位加大资金支出，及时安排专项资金予以保障，确保经费落实到位。

（三）强化责任落实。各牵头单位和其他单位要认真落实《关于印发〈贵阳贵安城镇排水管网建设改造三年行动实施方案(2022—2024年 )〉等实施方案的通知》（筑管网建改办通〔2022〕1号）文件要求，对照各年度计划项目清单推进项目实施，确保完成各年度建设改造任务。结合工作实际制定各行业领域实施方案。按照“谁主管、谁负责”原则，区住建局负责南明区地下管网建设改造工作总体统筹协调工作，牵头调度、跟进、督促燃气管网建设改造工作落实；区水务局牵头调度、跟进、督促供水、排水管网建设改造工作落实；区工信局牵头调度、跟进、督促供电、通信管网建设改造工作落实；区文化和旅游局牵头调度、跟进、督促视讯管网建设改造工作落实；区发展改革局负责管网项目立项、可研等手续审批及资金申报；区财政局负责做好项目资金保障；区自然资源局负责有关项目用地手续审批；区督办督查局负责项目实施进度的督查。其他单位根据自身职责，抓好相关工作。

（四）强化监督考核。建立完善目标责任机制，把我区城镇地下管网建设工作纳入年度综合目标绩效考核，定期对建设改造改造工作进行督促检查，对建设改造工作中落实不力、敷衍塞责、工作滞后的单位约谈问责。

（五）营造良好氛围。各牵头部门要广泛宣传动员，进一步统一思想，全方位、多角度宣传南明区开展地下管网建设改造工作重要意义，充分调动广大干部群众支持参与建设改造工作的积极性和主动性。通过报刊、广播、电视等新媒体和网络新媒体，发现和培植先进典型，及时总结推广建设工作中的好经验、好做法和突出成效，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

附件：1.南明区城镇地下管网建设改造工作领导小组名单及职责

2.南明区2022年-2024年城镇地下管网建设改造计划汇总表

3.南明区2022年-2024年排水地下管网建设改造计划项目清单

4.南明区2022年-2024年供水地下管网建设改造计划项目清单

5.南明区2022年-2024年燃气地下管网建设改造计划项目清单

6.南明区2022年-2024年电力地下管网建设改造计划项目清单

7.南明区2022年-2024年通信地下管网建设改造计划项目清单

8.南明区2022年-2024年视讯地下管网建设改造计划项目清单

附件1：南明区地下管网建设改造工作领导小组名单及职责.docx

附件2：南明区2022-2024年地下管网建设改造计划汇总表.xlsx

附件3：2022-2024年排水管网建设改造项目清单.xlsx

附件4：2022-2024年供水管网建设改造项目清单.xls