修文县人民政府办公室关于印发《修文县砂石场扬尘污染综合整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府、社区服务中心，经开区管委会，县各有关工作部门:

现将《修文县砂石场扬尘污染综合整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

修文县人民政府办公室

2019年3月18日

修文县砂石场扬尘污染综合整治工作方案

为坚决打好污染防治攻坚战，贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和《贵阳市人民政府办公厅关于印发<贵阳市砂石场扬尘污染综合整治工作方案>的通知》（筑府办函〔2018〕206号）文件精神，切实做好我县辖区内砂石场扬尘污染综合整治工作，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚定践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议、全国环保工作会议精神，按照中央、省委、市委关于打好“三大攻坚战”的部署要求，加强统筹协作，形成部门合力，构建齐抓共管大格局，通过“禁批、严查、重罚、强治”等综合措施，对砂石场扬尘污染源头严防、过程严管、违法严惩。不断消灭非法砂石场存量，有序、有力、有效开展综合整治，全力巩固强化生态文明建设成果。

二、工作目标

（一）全县砂石矿土矿山矿权设置数量，不得突破市政府控制指标；

（二）全县范围内非法砂石场数量逐年减少。“组组通”、重大工程项目因建设需要设置的临时料场在项目建成后立即停止开采；

（三）全县范围内合法砂石场扬尘污染防治措施落实到位，污染物达标排放，无生态环保、自然资源、市场监管、安监、住建等领域违法行为发生；

（四）全县范围内已废弃砂石土矿山地质环境治理恢复完成率逐年提升；

（五）全县范围内砂石场扬尘污染投诉逐年减少。

三、工作任务

（一）严格执行矿产资源总体规划，对不符合规划、安全生产水平低、达不到环保要求及与各类产业规划、保护区重叠的砂石到期后不再受理矿山延续、扩界审批，全部予以核销。严格控制新增砂石矿山数量，要按照绿色矿山建设标准建设。

（二）全面取缔全县范围内非法砂石场。

（三）逐步依法整治不符合生态环保、自然资源、市场监管、安监、住建等部门管理要求的合法砂石场。

（四）不断加强合法砂石场生态环境监管，督促采取有效措施，最大限度减少砂石场造成的扬尘污染。

（五）逐步完成砂石土矿山关停后的地质环境治理恢复。

四、实施步骤

（一）摸排阶段（2019年1月—3月）

各乡镇、社区，经开区，县各有关部门要定期对本辖区、行业领域内砂石场基本情况进行拉网式摸排，全面了解掌握企业环保、林业、国土、工商、安监、住建等相关手续办理情况是否存在违法行为，摸排要逐户核实，逐一登记造册，建立“一企一档”，落实责任人，根据实际，制定具体专项整治实施方案。

（二）组织实阶段（长期开展）

1.整治不符合要求的砂石场。对证照齐全有效，但存在违法行为的砂石场，县各有关部门要根据职能职责及时下达限期整改意见，要求砂石场依法限期整改，拒不改正的依法责令停产整治。2.查处非法砂石场。凡是未办理相关手续，未获得相关证照的砂石场，县各有关部门要结合自身职能职责，在查实非法砂石场的违法行为后，根据有关规定，依法采取停限电、停产等处罚措施，坚决遏制违法行为。加大巡查复查力度，防止其恢复生产。规范建筑工地内部砂石场。将建筑工地内部砂石场纳入绿色文明施工管控要求，严格落实扬尘污染防治措施，杜绝以销售盈利为目的工地内部打砂行为，工地内部打砂要自打自用，力争即打即用，暂时堆存的砂石要做好防尘覆盖。

2.强化砂石加工行业监管。加强商砼、水泥标砖等行业生产过程中的扬尘污染管控，禁止未经许可从事砂石销售的行为。落实生产过程中的扬尘污染防治措施。县各有关部门根据行业主管要加强企业扬尘污染防治宣传监督，增强扬尘污染防治工作意识，督促企业建立健全各项扬尘防治管理制度，确保扬尘防控不留死角。

3.强化临时料场的监管。“组组通”、重大工程项目设置的临时料场，在设置前必须报行业主管部门和县自然资源局按程序审批。项目建成后必须立即停止开采。同时，加强监管，严禁对外销售，督促施工单位按照相关规定落实生产过程中的扬尘污染防治措施，并组织开展好环境治理恢复工作。

4.实施砂石场环境治理与生态恢复。对关闭（度弃）砂石土矿山进行治理和恢复，按照要求编制矿山地质环境恢复治理方案，重点开展城区、铁路、高等级公路等重要道路沿线关闭（废弃）砂石土矿山地质环境治理恢复工作；加大现有砂石场生态保护力度，监督实行水平台阶式开采，边开采边逐级复绿，对不符合复绿要求或拒不复绿的企业，动用矿山地质环境治理恢复基金进行复绿。对开采过程中破坏、裸露的山体进行植被绿化，植被覆盖率不低于周围非采石自然景观区80％的绿化标准，并有相应的乔、灌、草类相配合。

（三）督查、抽查阶段（长期开展）

县自然资源、生态环保、市场监管、住建、应急管理等部门要定期、不定期抽派人员组成砂石场综合整治工作督查组，根据工作职责组织深入各类砂石场现场开展扬尘污染整治工作进行督促检查，对检查中发现的违法违规行为进行查处，联合惩戒，必要时进行曝光。

（四）总结报告（定期开展）

各乡镇、社区，经开区，县各有关部门每年认真总结砂石场扬尘污染整治工作形成总结报告。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为扎实做好修文县砂石扬尘污染综合整治工作，成立以县人民政府分管副县长为组长，各有关部门，各乡镇、社区主要负责人为成员的修文县砂石场扬尘污染综合整治工作领导小组（详见附件），负责协调指导全县砂石场扬尘污染综合治理工作。

（二）职责分工

县自然资源局：负责砂石场扬尘污染整治统筹协调，负责砂石场（砂石土矿山开采）行业整治，落实关闭（废弃）砂石土矿山地质环境治理恢复，负责国土资源执法，对非法开采、破坏林业资源等行为依法查处，对决定关闭的依法吊销采矿许可证，对违反国土、林业方面法规，依法需要关停的砂石场，报请县人民政府予以关停。

市生态环境局修文分局：负责配合做好关闭（度弃）砂石场植被恢复工作，督促企业落实“环保三同时”制度，加强生态执法，严厉查处环境违法等行为。

县市场监管局：负责依法打击、取缔非法砂石来料加工点。
县应急管理局：负责安全生产监督管理，依法查处合法砂石场安全生产违法行为，对不具备安全生产条件的砂石场，依法提请县人民政府予以关闭并向颁证单位申请吊销《安全生产许可证》。
县住建局：负责商砼企业、建筑工地内部打砂行业整治，将建筑工地内部砂石场纳入绿色文明施工管控要求，严格落实扬尘污染防治措施，杜绝以销售盈利为目的工地内部打砂行为和商砼企业未经许可从事砂石销售的行为，加强对商砼企业、建筑工地内部打砂扬尘污染防治宣传监督，增强扬尘污染防治工作意识，督促企业、建筑工地建立健全各项扬尘污染防治管理制度。

县交通局：负责开展“组组通”临时料场排查，确保项目完工后立即停止开采；督促责任单位组织实施临时料场关闭后的复垦复绿工作，关停一处、恢复一处。

县工信局：负责指导、督促供电企业落实相关职能部门在查处非法砂石场后需采取的停限电措施，对供电企业落实停限电情况进行跟踪督查。

县供电局：负责落实相关职能部门在查处非法砂石场后需采取的停限电措施。

各乡（镇）、社区，经开区：结合本辖区实际情况，制定具体综合整治实施方案；对辖区内砂石场进行拉网式摸排，建立“一场一档”，落实责任人，制定专项整治方案整治不符合要求的砂石场；督促责任企业细化方案措施，实施砂石场环境治理与生态恢复。

六、工作要求

（一）形成合力，稳步推进。砂石场扬尘污染整治工作政策性强关注度高，各乡镇、社区，经开区，县各有关部门务必要提高政治站位，强化组织领导，形成工作合力，结合本辖区、本行业实际，紧紧围绕整治目标任务，强化整治力度，认真细化实施方案，确保各项目标和任务顺利完成。

（二）加强督查考核。将砂石场扬尘污染综合整治工作纳入全县污染防治攻坚行动及“蓝天保卫战”，与大气污染防治工作
同部署、同推进、同考核，纳入对各乡镇、社区，经开区，县各有关部门环境保护督察考核重要内容，定期通报情况，加强督查督办。对工作推进不力、未完成任务造成严重后果的单位及个人，严肃追查问责。

（三）加强宣传引导。创新方式方法，利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，加强正面引导，开展多种形式的宣传普及活动，加强法律法规政策宣传解读，营造良好的社会氛围。

附件：修文县砂石场扬尘污染综合整治工作领导小组

附件：

修文县砂石场扬尘污染综合整治工作领导小组

组　长：左　军 县人民政府副县长

　　　　朱启军 县人民政府副县长

副组长：唐文平 市生态环境局修文分局党委委员

成　员：李纯君 县市场监管局局长

　　　　石明韬 县应急管理局局长

　　　　刘劲松 县工信局局长

　　　　霍思刚 县交通局局长

　　　　李　俊 县住建局党委委员

　　　　邓明荣 县供电局党委书记

　　　　杨荣华 县工业园区建设开发办副主任

　　　　王明德 龙场镇人民政府镇长

　　　　邵章华 扎佐镇人民政府镇长

　　　　蒋维豪 久长镇人民政府镇长

　　　　张明星 六广镇人民政府镇长

　　　　郑　俊 六屯镇人民政府镇长

　　　　张　俊 小箐镇人民政府镇长

　　　　陈万兵 谷堡镇人民政府镇长

　　　　暨　甜 洒坪镇人民政府镇长

　　　　胡光荣 六桶镇人民政府镇长

　　　　郭　燚 大石布依族乡人民政府乡长

　　　　胡　焰 珍珠河社区服务中心主任

　　　　祝朝文 龙岗社区服务中心党委副书记

领导小组办公室设在县自然资源局，唐文平同志兼任办公室主任，负责统筹指导砂石场污染综合整治工作，协调解决专项整治中的重点难点问题，确保工作取得成效。