修文县人民政府办公室关于印发《修文县2018年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、社区服务中心、县直各部门：

为深入贯彻落实国家、省、市关于实行最严格水资源管理制度有关文件精神，结合我县实际，制定了《修文县2018年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

附件：修文县2018年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案

修文县人民政府办公室

2018年7月16日

（此件公开发布）

修文县2018年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）、《贵州省水利厅贵州省发展和改革委员会贵州省经济和信息化委员会贵州省财政厅贵州省国土资源厅贵州省环境保护厅贵州省住房和城乡建设厅贵州省农业委员会贵州省统计局关于印发贵州省实行最严格水资源管理制度考核工作“十三五”实施方案的通知》（黔水资〔2017〕1号）、《省水利厅关于印发水资源“三条红线”管理指数测评方案（试行）的通知》（黔水资函〔2017〕78 号）、《贵阳市实行最严格水资源管理制度工作领导小组办公室关于报送贵阳市2017年度实行最严格水资源管理制度考核相关资料的通知》（筑严水字〔2018〕1号）和《贵阳市水务管理局关于下发贵阳水务局2018年水资源管理主要工作任务的通知》（筑水字〔2018〕187号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

全面完成2018年度修文县落实最严格水资源管理考核制度考核自查报告、技术复核资料和修文县水资源管理“三条红线”管理指数考核自查报告，迎接省、市对我县的考核工作。

二、各单位主要工作职责

县政府办：负责最严格水资源管理制度自查报告和水资源“三条红线”管理指数自查报告的审查。

县统计局：负责提供全县人口情况、企业工业产值、万元增加值、工业增加值增长速度、在技术复核表中细化。

县工信局：负责提供规模以上火电、钢铁、石化、纺织、造纸、化工、食品七大高耗水行业的名录；督促完成节水型企业，提供重大项目布局清单，督促完成水资源论证工作；提供企业工业产值、万元增加值、在技术复核表和分解表中细化。

县发改局：负责制定居民阶梯水价，提供每年度涉及取水的项目清单和重大项目布局清单，并附批复文件，在分解表中细化。

县农业局：负责提供县域范围组织实施的高效农业节水灌溉工程印证资料，填写农田灌溉面积，林、牧、渔灌溉面积和牲畜情况，提供农业产业园区规划清单，在技术复核表和分解表中细化。

县水务局：负责最严格水资源管理制度自查报告编写、技术复核资料计算和水资源“三条红线”管理指数自查报告编写；提供当年自备水源用水户情况，农田灌溉面积，灌溉水有效利用系数，水资源管理相关印证资料，在技术复核表和分解表中细化。

县财政局:负责制定水资源费80%以上用于水资源节约、保护和管理的文件，在财政预算中设立水资源节约、保护和管理专项经费，并将每年征收的县级水资源费全部纳入下一年度水资源节约、保护的财政预算，在分解表中细化。

县生态局:负责提供入河排污口整改提升、水功能区达标建设；开展饮用水源地安全评估工作的相关印证资料；提供县城以上集中供水水源地一、二级保护区内执法监督资料；提供规模以上入河排污口监督性监测报告，做到月监测。配合做好入河排污口设置论证报告的技术审查，并办理排污许可证；完成全县河流交界断面的水质达标，提供水质监测报告；提供绿化用水。在技术复核表和分解表中细化。

县住建局:负责提供城市总体规划清单和重大项目布局清单，督促物业做好节水型小区，填写建筑竣工面积，在技术复核表和分解表中细化。

县气象局：负责提供区域内多年平均降雨量，在技术复核表中细化。

县国土局：负责提供土地面积，和统计局一致，在技术复核表中细化。

县经开区管委会:负责提供工业园区规划清单，同时开展规划水资源论证工作，在分解表中细化。

县综合执法局:提供生态环境用水情况，在技术复核表中细化。

县文旅广电局:负责提供旅游发展规划清单，在分解表中细化。

县编委办:负责落实县级水资源管理机构及职能；

县新闻中心:负责加强修文县水资源节约、保护宣传及教育，在分解表中细化。

县卫计局:负责提供农村集中式饮用水源地监测报告，并做好与上级业务部门的沟通对接，在分解表中细化。

各乡（镇）:负责做好辖区内饮用水源地属地管理工作；配合县生态局、县卫计局做好辖区内集中式饮用水源地水质达标工作和取水监测工作；配合做好辖区内灌区灌溉用水调查。在技术复核表和分解表中细化。

龙岗社区：负责督促做好辖区内节水型小区相关工作。

珍珠河社区：负责督促做好辖区内节水型小区相关工作。

通源供水公司：负责提供年度管网改造、降低城市管网漏损率，提供公共供水户供水情况。在技术复核表和分解表中细化。

普泉供水公司：负责提公共供水户供水情况，在技术复核表和分解表中细化。

岩鹰山水厂：负责提供公共供水户供水情况，在技术复核表和分解表中细化。

绿地公司：负责提供年度工作总结、中水回用和污水处理率相关资料和排污提升整改相关资。

县督办督查局:负责将实行最严格水资源管理制度工作列入各县直相关单位、各乡镇及社区的年度综合目标考核。

县实行最严格水资源管理制度工作领导小组办公室:负责完成最严格水资源管理制度考核相关工作，做好迎接贵阳市政府对修文县政府落实最严格水资源管理制度考核相关工作，并对县直各相关单位、提供的最严格水资源管理制度考核印证资料准确性、时间性、可行性进行评比，报县督办督查局，作为本年度综合目标考核。

三、考核适用范围

本方案适用于县人民政府对县直各相关部门、各乡（镇、社区）落实最严格水资源管理制度情况进行考核。

（一）重点考核单位

县水务局、县发改局、县工信局、县统计局、县生态局、县财政局、县住建局、县农业局，龙岗社区。

（二）综合考核单位

县国土局、县新闻中心、县教育局、县经开区、县文旅广电局、县综合执法局、县气象局、县卫计局、各乡（镇）、珍珠河社区。

四、考核组织

县督办督查局、县水务局具体负责组织实施对县直各相关部门、各乡（镇、社区）落实最严格水资源管理制度情况的考核，形成年度考核报告。

五、考核内容

考核内容为2018年度最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况两部分。按2017年度实行最严格水资源管理制度考核指标细化到各单位（附件），以后增减指标另行对号通知。

（一）目标完成情况

目标完成情况考核5个指标：用水总量、万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率。

（二）制度建设和措施落实情况

制度建设和措施落实情况包括节约用水（农业节水、高耗水行业节水、管网漏、公共节水、水价改革、水资源费征管）、水资源保护（饮用水源地保护、计划用水、交界断面或缓冲区管理水质监测、监督与管理（取水许可管理、水功能区监督管理）、基础能力（领导重视和队伍建设）、其他（河长制、节水企业、无证取水和水资源监控能力建设）。

（三）完成时限

县直各相关部门、各乡（镇、社区）根据工作任务分解提前做好相关工作和数据材料收集，于2019年1月15日前(时间是以统计局收数据时间定，如有提前另通知)交县考核工作领导小组办公室（简称县考核办），县考核办形成修文县落实最严格水资源管理制度工作自查报告及自查报告复核技术资料，于2019年2月15日前提交县人民政府审查后报贵阳市人民政府考核办。

六、考核程序

（一）自查

县直各相关部门、各乡（镇、社区）根据工作任务分解，组织开展自查工作，在落实最严格水资源管理制度考核工作中任务分解所提供的数据、印证材料的真实性、准确性和时限完成情况形成自评报告，于2019年1月15日前同印证资料一起报县考核办。

（二）自评情况和技术资料核查

县督办督查局、县水务局组织对县直各相关单位、各乡（镇、社区）上报的自评报告和落实措施进行真实性、准确性和合理性进行核实。

（三）形成考核报告

县督办督查局、县水务局综合自查、核查结果，提出考核评分意见，形成年度考核报告，在2019年3月底前报县人民政府审定。

七、考核评分

结合我县实际，实行最严格水资源管理制度考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。报送考核数据资料弄虚作假或发生重大水污染事件应对不力，导致重大影响的，年度考核结果为不合格。上一年度整改工作不到位的取消本年度评优资格。

八、考核结果使用

（一）考核结果公告与使用

年度结果经县人民政府审定后向社会公告，作为对县直各相关部门、各乡（镇、社区）领导班子和主要负责同志综合考核评价的重要依据。对考核不合格的单位进行通报批评。

（二）整改与检查

考核不合格的部门要在考核结果公告一个月内向县人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送修文县实行最严格水资源管理制度考核领导小组办公室。

（三）追究责任

未按要求进行整改或整改不力的，进行问责。

九、工作要求

各（乡）镇人民政府、社区、县直有关单位、县经开区管委会、有关企业要高度重视我县实行最严格水资源管理制度的考核工作，将其列入工作议事日程，纳入年终考核目标。各单位明确一名分管领导和一名联络员，负责本单位关于实行最严格水资源管理制度考核所做事项和资料报送，对不执行、不按时限上报和所报资料不实，造成贵阳市人民政府对我县实行最严格水资源管理制度考核影响的，由修文县实行最严格水资源管理制度工作领导小组统计报县督办督察局，由县督办督察局在年终综合目标中扣分。

附件：1.目标完成情况指标解释

　　　2.目标完成情况指标数据填报分解（表1-14）

　　　3.制度建设和措施落实情况工作任务分解

　　　4.2018年实行最严格水资源管理年度重点工作要求

附件1

目标完成情况指标解释

一、用水总量

用水总量，指各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量，包括农业用水、工业用水、生活用水、生态环境补水四类。当年用水量折算成平水年用水总量进行考核。

农业用水，指农田灌溉用水、林果地灌溉用水、草地灌溉用水和鱼塘补水。

工业用水，指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水，按新水取用量计，不包括企业内部的重复利用水量。水力发电等河道内用水不计入用水量。

生活用水，包括城镇生活用水和农村生活用水。城镇生活用水由居民用水和公共用水（含第三产业及建筑业等用水）组成；农村生活用水除居民生活用水外，还包括牲畜用水在内。

生态环境补水，包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水，不包括降水、径流自然满足的水量。

二、用水效率

用水效率控制目标包括万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅和农田灌溉水有效率用系数等3个指标。万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅等指标计算，视地方GDP负增长、零增长等情况予以适当考虑，降幅不为负。

（一）万元GDP用水量降幅

万元GDP用水量，指地区用水总量与地区GDP（以万元计）的比值。计算公式为：万元GDP用水量（立方米/万元）=地区用水总量（立方米）/地区GDP（万元）。其中，GDP按2015年可比价计。万元GDP用水量降幅—指当年度万元GDP用水量比2015年下降的百分比。

（二）万元工业增加值用水量降幅

万元工业增加值用水量，指工业用水量与工业增加值（以万元计）的比值。计算公式为：万元工业增加值用水量（立方米/万元）=工业用水量（立方米）/工业增加值（万元）。其中，工业增加值按2015年可比价计。万元工业增加值用水量降幅—指当年度万元工业增加值用水量比2015年下降的百分比。

（三）农田灌溉水有效利用系数

农田灌溉水有效利用系数，指灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统总水量的比值。计算公式为：农田灌溉水有效利用系数=灌入田间可被作物吸收利用的水量（立方米）/灌溉系统取用的灌溉总水量（立方米）。

三、重要江河湖泊水功能区水质达标率

重要江河湖泊水功能区水质达标率，指水质评价达标的水功能区数量与全部参与考核的水功能区数量的比值（单位为百分比）。考虑入境水质等影响，可适当进行修正。计算公式为：重要江河湖泊水功能区水质达标率=（达标的水功能区数量/参与考核的水功能区数量）×100%。

附件2

目标完成情况指标数据填报分解

表1：贵阳市修文县2018年用水总量统计表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.此表为汇总表，各行业用水总量要与水资源公报填报数据一致；

2.工业用水量按新水取水量计，不包括企业内部的重复用水量

3.公共用水含第三产业和建筑业等用水。

4.生态环境补水不包括降水、径流自然满足的水量。

5.所填数据保留4位有效数据。

部门职责分解：1.县水务局 负责汇总相关单位提供的数据填报此表。

表2：贵阳市修文县2018年样点灌区灌溉用水调查表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.大型灌区指设计灌溉面积在30万亩及以上的灌区，需逐一填报年用水量，中小型灌区参考农田灌溉水有效利用系数测算分析工作中的样点灌区。

2.灌区类型按“渠灌”、“井灌”、“井渠结合”填写；

3设计灌溉面积填写灌区上级主管部门最新批准的规划建设面积；有效灌溉面积填写在现有水源、工程等条件下在一般年份能够进行正常灌溉的面积，包括耕地有效灌溉面积和非耕地上的林地、园地、牧草地有效灌溉面积；实际灌溉面积填写2015年实际灌溉到的面积，在同一亩地上无论灌水几次，都应按一亩计，不应按灌溉亩次统计；

4.水源取水量按灌区所有取水口取用的地表水、地下水和其他水源用于农业灌溉水量分别填写。地表水包括从河流、湖泊、水库、塘坝等地表水体取用的水量，地下水指直接取自地下含水层用于灌溉的水量，其他水源包括污水处理再利用、雨水集蓄利用等用于灌溉的水量。

5.灌溉毛用水量填写水源取消量中用于灌区耕地和非耕地灌溉的水量，包括渠系输水损失。

部门职责分解：1.县水务局规划科牵头，各乡镇配合负责填报此表。

表3：贵阳市修文县2018年自备水源工业取用水户情况调查表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.此表主要填报自备水源年取用水量15万吨以上的一般工业（非火核电工业）信息；自来水厂年取水量5万t及以上一般工业（非火核电工业）信息。

2.“行业大类”名称根据企业从事的主要经济活动性质对照《国民经济行业类》（GB/T4754-2011）的大类进行填写。

3.用水量指企业取用的包括输水损失在内的新水量，应包括生产用水、辅助生产（包括机修、运输、空运站等）用水和附属生产（包括厂区办公楼、绿化、浴室、食堂、厕所等）用水，不包括企业内部的重复利用水量；“其他水”是指通过其他水源取用的海水淡化、利用周边用户等水量；具体取水水源名称请在“备注”中说明。

4.用水计量情况填“有”或“无”水表。

5.“取水许可水量”是指已办理取水许可证上的水量。

部门职责分解：1.县水务局水资站 负责填报第（5）—（13）列。2.县工信局、县统计局 负责填报第（3）—（4）列。

表4：贵阳市修文县2018年公共供水户供水情况调查表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.此表由各区市县水务局收集自来水公司数据填报；

2.取水量填写公共供水企业从各取水水源取用的包括输水损失的水量；填报对象为从水源年取水量100万t及以上公共供水户。

3.外供水量填写公共供水企业供给生活、工业、农业、建筑业、第三产业和其他行业的包括输水损失在内的水量。

部门职责分解：1.统计局、工信局填（18）列。2.通源供水公司、普泉供水公司、岩鹰山水厂负责填（1）-（17）列

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1. 各区市县调查对象选取不少于5个建筑业、10个住宿餐饮业、10个批发零售业、20个其他第三产业用水户。

2. 从业人员数量指企业单位年内月平均拥有的人数，计算公式：从业人员数量=（1月平均人数+2月平均人数+……）/12个月；月平均人数=（月初从业人员数+月末从业人员数）/2。

3.建筑面积是指样本用水户当年按照设计要求已全部完工，达到使用条件，经验收检定合格（或达到竣工验收标准），可正式移交使用的建筑面积总和；保留1位小数。

4.自来水指从公共供水管网取用的自来水，地表水指单位直接从河流、湖泊、水库等地表水体取用水量，地下水指单位直接从地下含水层取用的水量，再生水指单位从城镇再生水厂取用的水量，其他水指单位从上述4种水源以外的水源取用的水量。

5.用水计量方式填“有”或“无”水表。

部门职责分解：1 .通源供水公司、普泉供水公司负责填报（1）—（9）列。

表6：贵阳市修文县2018年生态环境用水情况调查表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.城镇绿地灌溉用水指在城市建成区和镇区内用于绿化灌溉的水量；环卫清洁用水是指在城市建成区和镇区内用于环境卫生清洁（洒水、冲洗等）的水量。

2.结合水利普查填报

部门职责分解：1.县生态局负责填报第（1）（2（5）—（10）列。2.县综合执法局、龙岗社区负责填报第（3）—（10）列。

表7：贵阳市修文县2018年供水量统计表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.此表各供水量成果要与贵阳市水利综合年报填报数据一致。

部门职责分解：1.县水务局水资站、节水科负责填报此表中所有数据。

表8：贵阳市修文县2018年经济社会指标统计表

表9：贵阳市区（市/县）2018年万元GDP增加值用水量统计表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.GDP增加值按2015年可比价折算计。

2.“用水量”是指该区域所有用水户总用水量；

3. “用水量”成果要与水资源公报成果一致。

部门职责分解：1.统计局负责填报2-7项；2、水务局负责计算1、8、9项。

表10：贵阳市区（市/县）2018年万元工业增加值用水量统计表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.工业增加值按2015年可比价折算计。

2.“工业用水量”要与统计局快报成果和水资源公报成果一致。

部门职责分解：1.统计局负责填报2-7项；2、水务局负责计算1、8、9项。

表11：贵阳市修文县2018年农田灌溉水有效率利用系数统计表

区域多年平均降水量（mm）：                                                                                     2016年区域年降水量（mm）：

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

部门职责分解：1.县气象局负责填报降水量数据。2.县水务局规划科负责填报其余数据。

表12：贵阳市修文县2018年各类灌区灌溉水有效利用系数计算成果表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

部门职责分解：1.县水务局规划科负责计算填报此表。

表13：贵阳市修文县2018年重要江河湖泊水功能区水质达标率数据汇总表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.纳入考核水功能区个数为《贵州省最新水功能区划》所列水功能区个数。

2.“十三五”期间评价项目为高锰酸盐指数和氨氮，以此开展水质评价。

3.应按照水资源一级区填报统计成果，同时填报本地区合计成果。

部门职责分解：县生态局负责提供相关监测数据及监测报告。

表14：贵阳市修文县2018年度重要江河湖泊水功能区水质达标率评价信息表

填表单位（盖章）：填表人：联系电话：填表时间：

注：1.纳入考核水功能区个数为《贵州省最新水功能区划》所列水功能区个数。

2.“十三五”期间评价项目为高锰酸钾指数和氨氮，以此开展水质评价。

3.应按照水资源一级区填报统计成果，同时填报本地区合计成果。

4.边界缓冲区达标评价应以流域机构监测数据为依据。

5．每个有监测成果的水功能区须附监测成果报告表（有化验单位盖章资质）。

部门职责分解：县生态局负责提供相关监测数据及监测报告。

附件3

制度建设和措施落实情况工作任务分解

附件4

2018年度实行最严格水资源管理制度重点工作要求

1.规模以上节水型企业创建。根据市统计局反馈的企业名单推进规模以上高耗水行业创建节水型企业工作。企业停产的，需要在年底“三条红线”指标考核前由相应主管部门提供证明材料。（责任单位：县水务局、县工信局）

2.最严格水资源管理和“三条红线”测评工作。按照最严格水资源管理和“三条红线”测评工作要求，扎实做好各项工作，及时上报各项资料。（责任单位：县水务局、县最严格水资源管理工作领导小组成员单位）

3.取水许可规模化建设。开展取水许可自查自纠，清理整治取水许可审批及管理过程中存在的问题，规模自备水源档案管理、取水计划下达、取水许可换发证管理等。做好水资源费改税的准备工作。（责任单位：县水务局）

4.农业取水许可。2018年10月前完成岩鹰山水库灌区取水许可工作。根据《贵州省关于加强农业取水管理工作方案》的要求，持续推进辖区内农业取水许可工作。（责任单位：县水务局）

5.水资源监控能力建设项目。根据《贵州省水资源监控能力建设项目贵阳市技术方案（2015-2017年）》强力推进，积极配合，于年底前完成贵阳市水资源监控能力建设项目的建设。（责任单位：县水务局）

6.入河排污口整改提升。2018年底前完成规模以上入河排污口的登记备案、设置审批手续完善、监督性监测（分别在汛期、枯水期各1次，监测14项指标）、竖立标志牌等工作。（责任单位：县水务局、县生态文明局）

7.水功能区达标建设。对未达标的全国重要水功能区编制水功能区达标整治方案，对达标的水功能区编制达标建设方案，最迟于2018年5月15日前上报市水务局，并根据方案开展水功能区达标建设。（责任单位：县水务局、县生态文明局）