修文县人民政府办公室关于印发《国务院2018年重点任务修文县跟进落实责任分工方案》的通知

各乡镇人民政府，经开区管委会，县政府各工作部门，县各直属事业单位，县管企业：

为贯彻落实《市人民政府办公厅关于印发国务院2018年<政府工作报告>重点任务贵阳市跟进落实责任分工方案的通知》（筑府办函〔2018〕89号）有关要求，经县政府研究同意，现将《国务院2018年<政府工作报告>重点任务修文县跟进落实责任分工方案》印发给你们，并将相关事宜通知如下：

一、强化工作统筹。县各级各部门要建立跟进落实工作机制，切实加大工作统筹力度，对有关任务实行台账化管理，定期不定期调度工作推进情况，动态掌握和协调解决存在困难和问题，以制度到位、责任到位、工作到位推动任务落实到位。

二、层层压实责任。县各级各部门要将有关工作任务进行细化分解，逐一具体到项目、落实到岗位、量化到个人，制定工作落实的任务清单位、责任清单，层层压实责任，确保工作有人抓、问题有人解、责任有人担。除量化指标任务外，对其他任务措施能量化的要量化，无法量化的要提出工作进度和时限要求

三、积极向上争取。县各级各部门要深入学习解读，抢抓契机，认真对表、主动对接，进一步加大向上对接力度，做到思路上接轨、规划上接轨、政策上接轨、项目上接轨，努力争取更多重大资金投入、重大项目支持、重大政策倾斜、重大改革试点。

四、加大督办督查。县督办督查局要定期不定期对各单位的责任落实情况、工作推进情况等进行督办督查，及时通报相关情况，确保各项工作真正落到实处。

各责任单位于2018年7月3日、12月20日前，分别将上半年、全年跟进落实情况书面报送县督办督查局。（联系人：朱洋忠，联系电话：82331678，邮箱：120500290@qq.com）

修文县人民政府办公室

2018年7月2日

国务院2018年《政府工作报告》重点任务修文县跟进落实责任分工方案

一、重大资金

1.强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。（县财政局）

2.今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元（贵阳市68亿元）左右，水利在建投资规模达到1万亿元。（县交通局、县水务局、县铁建办）

3.中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。（县发改局）

4.推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。（县教育局、县财政局）

二、重大项目

1.做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。（经开区、县发改局、县工信局、县卫计局、县民政局、县文旅局、县教育局）

2.加快发展现代服务业。（县发改局、县商务局）

3.发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。（经开区、县工信局）

4.运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。（县工信局、县发改局、县农业局）

5.推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机（贵阳市为航空发动机）、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。（经开区、县工信局、县发改局）

6.今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。（县工信局、县发改局）

7.启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。（县发改局）

8.鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。（县发改局）

9.推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。（县发改局、县工信局）

10.大力发展清洁能源。（县发改局）

11.今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人（贵阳市完成易地扶贫搬迁2042人搬迁入住，10048人房屋主体工程建设）。（县农业局、县移民局）

12.实施重点流域综合治理，全面整治黑臭水体。（县水务局、县生态局）

13.加强地下水保护和修复。（县水务局）

14.加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。（县水务局、县综合执法局、县发改局）

15.深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。（县生态局、县水务局、县国土局）

16.扩大湿地保护和恢复范围。（县生态局）

17.完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。（县生态局、县农业局、县国土局）

18.新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。（县国土局、县农业局、县发改局、县水务局）

19.培育新型经营主体，提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。（县农业局）

20.改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里（贵阳市51公里）。（县水务局、县发改局、县工信局、县交通局）

21.稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理。（县住建局、县综合执法局、县农业局、县文旅局、县发改局）

22.今年再进城落户1300万人（贵阳市13万人），加快农业转移人口市民化。（县公安局）

23.完善城镇规划，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，加快无障碍设施建设。（县住建局、县交通局、县商务局）

24.有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。（县委群工委、县住建局）

25.加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。（县水务局、县住建局、县综合执法局）

26.重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。（县发改局）

27.坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。（县发改局）

28.实施新一轮重大技术改造升级工程。（县工信局）

29.落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。（县发改局、县工信局）

30.加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。（县人社局）

31.推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。（县商务局）

32.扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。（县工信局、县商务局）

33.以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。（县教育局）

34.继续实施农村和贫困地区专项招生计划。（县教育局）

35.启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套（贵阳市今年启动实施5.8万套）。（县住建局）

36.做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力。（县发改局、县国土局、县民政局、县应急办、县公安局、县气象局、县消防大队）

37.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。（县文旅局）

38.深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。（县文旅局）

三、重大改革

1.大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。（县市场监管局）

2.全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，来一场中国制造的品质革命。（县市场监管局、县人社局县总工会）

3.全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。（县发改局、县商务局）

4.在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。（县市场监管局）

5.工程建设项目审批时间再压减一半。（县编委办、县住建局、县法制办、县政务中心、县发改局）

6.推进企业投资项目承诺制改革试点。（县发改局）

7.全面实施“双随机、一公开”监管。（县发改局）

8.深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。（县政务服务中心）

9.加强政务服务标准化建设。（县政务服务中心）

10.大力推进综合行政执法体制改革，着力解决多头多层重复执法问题。（县编委办）

11.加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。（县工信局）

12.清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。（县政务服务中心）

13.改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。（县财政局、县国税局）

14.加大中介服务收费清理整顿力度。（县发改局）

15.进一步清理规范行政事业性收费。（县财政局）

16.改革科技管理制度，科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。（县发改局）

17.赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。（县发改局）

18.对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。（县人社局、县发改局）

19.探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。（县财政局〈国资局〉、县教育局、县发改局）

20.有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。（县法制办）

21.深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励。（县人社局）

22.深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。（县财政局〈国资局〉）

23.继续推进国有企业优化重组，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。（县财政局〈国资局〉）

24.积极稳妥推进混合所有制改革。（县财政局〈国资局〉）

25.全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。（县工信局）

26.强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。（县发改局）

27.加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。（县发改局）

28.推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。（县财政局）

29.全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。（县财政局）

30.加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。（县财政局〈国资局〉）

31.加强金融机构风险内控。（县金融办）

32.强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管、提升监管效能。（县金融办）

33.防范化解地方政府债务风险。（县财政局、县发改局、县金融办）

34.改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。（县金融办）

35.深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。（县金融办）

36.深化养老保险制度改革（贵阳市根据国家和省的安排部署，深化养老保险制度改革）。（县人社局）

37.深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。（县卫计局）

38.改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。（县生态局、县国土局、县财政局）

39.省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。（县发改局、县金融办、县财政局〈国资局〉）

40.加强扶贫资金整合和绩效管理。（县农业局）

41.推动钢铁等行业超低排放改造。（县工信局）

42.深化国家公园体制改革试点。（县生态局）

43.探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。（县国土局）

44.改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。（县国土局、县财政局）

45.简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。（县商务局、县市场监管局）

46.继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金（贵阳市根据国家和省的安排部署，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金）。（县人社局）

47.提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负（贵阳市根据税收法律、法规，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负）。（县地税局）

48.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。（县住建局）

49.优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。（县编委办）

四、重大政策

1.提高直接融资特别是股权融资比重。（县金融办）

2.加强新兴产业统计。（县统计局）

3.加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。（县工信局）

4.加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。（县财政局〈国资局〉、县市场监管局）

5.大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。（县国税局）

6.大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限（贵阳市根据相关税收优惠政策，大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限）。（县国税局、县地税局）

7.实施企业境外所得综合抵免政策（贵阳市根据涉外税收法律、法规，实施企业境外所得综合抵免政策）。（县国税局、县地税局）

8.扩大物流企业仓储用地税收优惠范围（贵阳市根据相关税收优惠政策，扩大物流企业仓储用地税收优惠范围）。（县国税局、县地税局）

9.继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策（贵阳市根据相关税收优惠政策，继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策）。（县地税局）

10.全年再为企业和个人减税8000多亿元（贵阳市按照省政府下达的目标，完成减税任务）。（县国税局、县地税局）

11.继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。（县人社局、县公积金管理中心）

12.降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降10%。（县发改局、县供电局）

13.全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。（县财政局、县国税局、县地税局）

14.设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国（贵阳市根据税收法律、法规，设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围覆盖全市）。（县金融办、县国税局、县地税局）

15.拓展保险市场的风险保障功能。（县金融办）

16.深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，加强东西部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。（县农业局、县教育局、县卫计局、县发改局、县生态局、县文旅局、县交通局）

17.对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。（县民政局）

18.攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。（县农业局）

19.开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。（县农业局、县监委）

20.促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。（县农业局）

21.坚持提质导向，稳定和优化粮食生产。（县农业局）

22.加快消化粮食库存。（县商务局）

23.落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。（县农业局、县国土局）

24.加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。（县发改局、县财政局）

25.加强对资源型地区经济转型发展的支持。（县发改局）

26.全面取消二手车限迁政策。（县公安局）

27.创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。（县文旅局、县发改局）

28.加大西部、内陆开放力度，拓展开放合作新空间。（县发改局、县商务局）

29.全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。（县发改局）

30.全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。（县商务局）

31.推动加工贸易向中西部梯度转移。（县商务局）

32.加大对残疾人等就业困难人员援助力度。（县人社局、县民政局、县教育局、县总工会、县妇联、县残联）

33.完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。（县人社局）

34.提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。（县财政局、县人社局、县卫计局）

35.扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。（县人社局、县卫计局）

36.加大医护人员培养力度，加强全科医生、儿科医生队伍建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。（县人社局、县卫计局）

37.继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。（县财政局）

38.支持中医药事业传承创新发展。（县卫计局）

39.加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。（县住建局）

40.稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。（县民政局）

五、其他任务

1.城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。（县人社局）

2.居民收入增长和经济增长基本同步。（县人社局）

3.单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。（县发改局、县生态局）

4.严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。（县金融办、县公安局）

5.今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。（县生态局）

6.提高污染排放标准，实行限期达标。（县生态局）

7.开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，继续淘汰老旧车。（县生态局、县交通局、县公安局）

8.加强固体废弃物和垃圾分类处置。（县综合执法局、县生态局、县商务局、县发改局）

9.全面划定并严守生态保护红线。（县生态局、县发改局）

10.严格环境执法和问责。（县监委、县委组织部、县生态局）

11.深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。（县农业局）

12.促进农村移风易俗。（县委宣传部<县文明办>）

13.大力培育乡村振兴人才。（县人社局）

14.以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。（县发改局、县生态局）

15.推进消费升级，发展消费新业态新模式。（县发改局、县商务局）

16.推动网购、快递健康发展。（县商务局）

17.对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。（县市场监管局）

18.今年高校毕业生820多万人，再创历史新高，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。（县人社局、县教育局、县市场监管局）

19.扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。（县人社局、县民政局）

20.扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。（县人社局）

21.要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视。（县人社局）

22.切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。（县教育局）

23.大力发展职业教育，支持和规范社会力量举办职业教育。（县教育局）

24.推进普及高中阶段教育。（县教育局）

25.加强师资队伍和师德师风建设。（县教育局）

26.坚持预防为主，加强重大疾病防控。（县卫计局）

27.改善妇幼保健服务。（县卫计局）

28.创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。（县市场监管局）

29.支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。（县住建局）

30.加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。（县住建局）

31.积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。（县民政局）

32.关心帮助农村留守儿童，加强城乡困境儿童保障。（县民政局、县教育局、县妇联）

33.做好伤残军人和军烈属优抚工作。（县民政局）

34.加强残疾人康复服务。（县残联）

35.健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。（县民政局）

36.加强社会信用体系建设。（县发改局）

37.完善公共法律服务体系，落实普法责任制。（县司法局）

38.完善社会矛盾纠纷多元化解机制。（县信访局、县委群工委、县委政法委）

39.创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。（县信访局）

40.严格落实安全生产责任，坚决遏制较大以上事故。（县安监局）

41.推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。（县委政法委、县公安局）

42.加快构建中国特色哲学社会科学。（县委群工委、县委宣传部、县委政研室、县委党校、县史志办）

43.建好新型智库。（县委群工委、县委宣传部、县委政研室、县委党校、县民政局、县史志办）

44.全面推进政务公开。（县政务中心）

45.推行政府法律顾问制度。（县司法局、县法制办）

46.加强审计监督。（县审计局）