南明区人民政府办公室关于印发《南明区“重大工程”和“重点项目”建设工作推进方案》的通知

南明区人民政府办公室关于印发《南明区“重大工程”和“重点项目”建设工作推进方案》的通知

各乡、街道，区直各相关部门：

经区政府研究同意，现将《南明区“重大工程”和“重点项目”建设工作推进方案》印发给你们，请认真遵照执行，抓好工作落实。

2021年3月3日

南明区“重大工程”和“重点项目”建设工作推进方案

为加大全区“重大工程”和“重点项目”建设工作推进力度，按照2021年2月1日区政府有关会议精神，全力做好项目谋划、跟踪、服务推进工作，强化全区固定资产投资、建设安装投资等相关指标的协调和分析力度，强化对2021年经济指标“开门红”和2021年全年经济指标任务的支撑，协调解决“重大工程”和“重点项目”在建设推进过程中遇到的困难和问题，进一步加快项目推进进度，确保项目顺利建设，促进全区经济社会快速健康发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过成立专班的方式整合资源、明确责任，按照“上下联动、条块结合”的原则，形成“领导包保推进，专班统筹协调，牵头部门及属地乡（办）负责，业务职能部门保障，督查部门督导”全区一盘棋的推动合力，强力推进我区“重大工程”和“重点项目”建设，把加快项目建设作为全区经济工作重中之重，开展全程跟踪、全程服务、综合协调，全力推进项目建设，有效促进投资增长和经济发展，确保完成省市下达的固定资产投资、建设安装投资、商品房销售面积、建筑业总产值等相关目标任务。

二、专班架构及职责

组  长：杜凌云  区委常委、区政府常务副区长

卓  荦  区政府副区长

副组长：刘  慧  区政府办公室副主任

陈蔚辰  区园区办项目开发部部长

胡亚英  区发改局局长

王  鹏  区住建局局长

成  员：袁  芳  区财政局局长

雷  震  区应急局局长

 区教育局局长

 区科技局局长

刘  铭  区工信局<区大数据局>局长

董  博  区文旅局局长

楼玉超  区公安分局副局长

胡宇柱  区民政局局长

孙  广  市生态环境局南明分局局长

陈文莉  区水务局局长

石冬云  区农业农村局局长

杜  敏  区商务局局长

吴志清  区卫健局局长

龙清海  区综合执法局局长

刘  檑  区市场监管局局长

刘蜀蓉  区督办督查局局长

王  刚  区征收局局长

陈怀军  区土储中心主任

陈生华  区自然资源局局长

樊万新  原区规划分局局长

各乡、街道党政主要负责人

区属各平台公司主要负责人。

专班工作职责：统筹全区“重大工程”和“重点项目”推进工作。研究确定年度项目谋划储备计划和投资计划，统筹解决项目推进过程中手续办理、建设推进等各环节困难和问题，对全区重点项目的进展情况、投资情况进行督查，并及时将项目推进及督查情况报区委、区政府。

工作专班下设办公室在区发改局，胡亚英兼任办公室主任，办公室人员由区政府办、区发改局、区住建局抽调人员组成。具体负责制定“重大工程”和“重点项目”建设工作推进相关制度、方案及进度表等文件，汇总收集项目基本情况、推进进度、困难和问题等信息，督促责任单位、属地乡（办）及各职能部门加快推进项目进度，组织协调解决项目推进困难和问题，做好工作专班调度会、专题会等会务后勤工作。

三、各成员单位责任分工

区发改局：除统筹做好专班办公室日常工作外，会同区财政局统筹做好中央预算内投资、地方政府专项债券类项目申报工作；负责项目立项审批，会同区统计局做好项目入库工作。

区财政局：负责保障政府投资项目相关经费的落实；负责专项债券申报规模、债券发行、债券使用、债券偿还等重点问题研究；及时拨付已下达的各类专项资金到具体项目，做好中央预算内投资项目的区级资金配套工作。

区住建局：统筹做好全区建筑行业工程项目及基础设施项目建设管理，承担项目建设建筑工程质量、安全生产和竣工验收备案的监督管理责任，指导、协调加快推进项目施工图审查、质量、安全监督手续、建设施工许可证、房开项目商品房预售许可证等有关手续办理；负责本行业负责的重大工程建设推进工作，按照“一项目、一专班、一方案、一倒排工期表、一具体联络人”的要求，完善相关资料，并于2021年3月5日前将项目倒排工期表、项目具体负责人及联络人信息发送至专班办公室。

区自然资源局：负责协调加快推进全区“重大工程”和“重点项目”建设用地规划许可证、建设用地批准书、农转建、林转建等有关手续办理，承担涉及林地、农用地项目土地征收等相关工作。

区规划分局：负责协调加快推进全区“重大工程”和“重点项目”建设工程规划设计方案审查、建设工程规划许可证等有关手续办理。

区征收局：负责全区“重大工程”和“重点项目”项目房屋征收工作。

区统计局：负责配合区发改局，指导各相关单位做好项目入库入统及相关指标数据上报工作。

区督办督查局：负责将项目推进工作情况纳入年终考核；负责配合专班办公室对项目推进进行督办，通过及时发送《推进函》《提醒函》《督办函》等方式，对责任单位进行督办；负责配合专班办公室对全区项目推进情况进行通报；负责对在重大项目协调推进过程中推诿扯皮、推进不力、发现问题隐瞒不报、造成重大经济损失或不良影响的，根据情节轻重追究所涉部门主要领导及直接责任人的责任。

区直其他行业主管部门：负责本领域项目谋划储备并推动落地实施，负责牵头推进本领域“重大工程”和“重点项目”开展前期工作、完善相关手续，促进落实项目具体落地实施条件；负责本行业负责的重大工程建设推进工作，按照“一项目、一专班、一方案、一倒排工期表、一具体联络人”的要求，完善相关资料，并于2021年3月5日前将项目倒排工期表、项目具体负责人及联络人信息发送至专班办公室。

各乡、街道：负责本辖区项目现场走访和项目推进具体工作，落实好属地责任，充分发挥乡（办）经济职能，形成由党委书记（党工委书记）、乡长（办事处主任）亲自抓、负总责，分管领导具体负责，班子成员分工负责的本辖区“重大工程”和“重点项目”建设工作推进专班，认真实地走访项目，切实做好项目的服务工作，全面梳理汇总项目推进进度、影响项目推进的问题和困难，协调解决目前期手续办理、落地实施、入库入统等工作；负责梳理本辖区内各“重大工程”和“重点项目”最新推进情况，并将推进情况及时报送至项目牵头部门，配合项目牵头部门填写每周重点项目推进情况报送工作。

区属各平台公司：负责本公司项目谋划、建设推进工作，按照区政府工作安排，筹集项目资金，加快项目前期手续办理，推进项目落地实施、加快建成见效；负责本公司负责的“重大工程”和“重点项目”建设推进工作，按照“一项目、一专班、一方案、一倒排工期表、一具体联络人”的要求，完善相关资料，并于2021年3月5日前将项目倒排工期表、项目具体负责人及联络人信息发送至专班办公室。

四、工作机制

为切实加大全区“重大工程”和“重点项目”的推进和落实力度，突出工作的针对性和实效性，建立协调推进工作机制。

（一）建立项目跟踪服务机制。专班办公室负责“重大工程”和“重点项目”总体指导、督促、协调工作。项目责任部门和属地乡（办）要及时了解、报告项目动态及推进过程中的问题，并做好项目的跟踪服务工作，及时向专班办公室报送项目进展情况及需要解决的问题。相关职能部门和单位要有效介入并积极配合重大项目推进服务工作，落实责任部门各自承担的工作任务。属地乡（办）要全面负责协调解决辖区内重大项目的土地征用、拆迁补偿、维稳等工作。

（二）建立“三层”调度机制。一是项目责任部门会同属地乡（办），按照“一日一走访、三日一调度、五日一汇总”的工作原则，对“重大工程”和“重点项目”推进工作进行调度，若存在实质推进进展、有急需解决困难的在建项目、拟建项目、储备项目形成书面材料，于每个工作日下午4:00前报专班办公室；由项目牵头部门牵头，属地乡（办）全力配合，梳理汇总本周在建、拟建、储备“重大工程”和“重点项目”最新推进情况，并认真填写《南明区2021年在建重大工程和重点项目推进情况表》《南明区2021年拟建重大工程和重点项目推进情况表》《南明区2021年储备重大工程和重点项目推进情况表》，于每周四下午4:00前报专班办公室汇总。二是专班办公室按照“一日一调度、三日一会商、五日一汇报”的原则，严格落实好全区项目一日一调度机制，每日对项目实时进展、项目推进过程中存在的问题和困难、解决措施落实等情况并梳理汇总，将每日、每周汇总情况及时报专班组长、副组长。同时，专班办公室会同区督办督查局通过《推进函》《提醒函》《督办函》等方式，对项目推进中遇到的问题和困难及时进行调度，加快项目按时序进度推进。三是由专班组长召集各成员单位召开调度会，对每月“重大工程”和“重点项目”进展情况进行通报，对项目推进中存在的重大困难和问题进行调度，对需报区委、区政府协调解决的事项进行梳理，按程序报请区政府、区委上会研究解决。原则上每月调度一次，如遇特殊情况可随时召开。

（三）建立“绿色通道”机制。对“重大工程”和“重点项目”办理前期手续实行特事特办、急事即办，为项目前期手续审批及建设开设“绿色通道”。项目建设过程中涉及的相关区直各职能部门，办结各种审批手续和证照的时间原则上要比正常办理时间压缩三分之一，在部分审批工作流程的衔接上须实行并联审批。落实“重大工程”和“重点项目”涉及的问题实行限时办结制，原则上涉及“重大工程”和“重点项目”的事宜，相关部门须3个工作日内给予答复。

（四）建立“三函”推进制度。建立南明区“重大工程”和“重点项目”“三函”推进制度。专班办公室根据项目“倒排工期表”时间节点要求和责任部门完成情况，及时发送《推进函》《提醒函》进行督办，在责任单位未按规定的时间节点要求完成后，专班办公室会同区督办督查局负责启动督办约谈并下发《督办函》对责任部门进行问责。同一事项连续下发两次《督办函》，区督办督查局须提出问责意见报专班两位组长，问责处理结果作为考核办对被问责部门及人员年度考核的依据。

（五）建立挂图作战机制。专班办公室梳理汇总《南明区2021年在建重大工程和重点项目推进情况表》《南明区2021年拟建重大工程和重点项目推进情况表》和《南明区2021年储备重大工程和重点项目推进情况表》，并对区重大项目和重点工程实行挂图作战，及时反映项目建设进展情况，同时反馈各项目责任单位，加大推进力度；并按照项目确定的时间节点要求，由专班办公室会同区督办督查局及时督促相关责任部门按时保质完成。

（六）建立考核奖励机制。进一步完善“重大工程”和“重点项目”专项考核奖励办法，将“重大工程”和“重点项目”协调推进工作纳入各乡（办）、区直各部门的年度综合目标管理绩效考核内容中，并与部门、人员年度评先评优挂钩。

（七）建立责任追究机制。对项目推进工作相关会议确定事项未按规定时间节点办结、未按要求完成推进计划等且无正当理由的，以及在重大项目协调推进过程中推诿扯皮、推进不力、发现问题隐瞒不报、造成重大经济损失或不良影响的，根据情节轻重追究所涉部门主要领导及直接责任人的责任。