市人民政府关于同意贵阳南明区李端棻中学转为公办学校工作方案的批复

市人民政府关于同意贵阳南明区

李端棻中学转为公办学校工作方案的批复

筑府函〔2022〕20号

市教育局、南明区人民政府、贵州双龙航空港经济区管委会：

《贵阳市教育局贵州双龙航空港经济区管委会贵阳市南明区人民政府关于提请审议〈贵阳南明区李端棻中学转为公办学校工作方案〉的请示》（筑教呈〔2022〕33号）收悉，经市人民政府研究，现批复如下：

原则同意《贵阳南明区李端棻中学转为公办学校工作方案》，请你们按照方案抓紧推进，确保平稳有序推进贵阳南明区李端棻中学转为公办学校。

附件：贵阳南明区李端棻中学转为公办学校工作方案

2022年5月24日

（此件公开发布）

附件

贵阳南明区李端棻中学转为

公办学校工作方案

为贯彻落实《教育部等八部门关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》(教发〔2021〕9号)和《贵州省教育厅关于印发贵州省规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校工作方案的通知》文件要求，平稳有序推进贵阳南明区李端棻中学（以下简称李端棻中学）转为公办学校，特制定此工作方案。

一、基本情况

李端棻中学建设是“京筑合作”的重大项目之一。2016年按照市政府《关于研究弘扬李端棻教育思想有关事宜专题会议纪要》（筑府专议〔2016〕274号）和《关于研究弘扬李端棻教育思想有关事宜会议纪要》（筑府专议〔2016〕336号）文件精神，明确李端棻中学是为了纪念中国近代贵州本土教育先驱李端棻先生而新建的一所具有纪念意义的学校，文件中还明确由贵州双龙航空港经济区负责学校建设和经费，建成后由贵阳一中领办。2018年贵州双龙航空港经济区平台公司贵州双龙开投集团与贵阳一中签订合作办学协议，共同举办贵阳南明区李端棻中学，学校办学性质为民办非营利性寄宿制学校。由贵阳一中领办，负责学校教学、校园管理等；贵州双龙开投集团提供办学的校舍场地，设施设备等硬件。

学校位于贵州双龙航空港经济区龙水路与龙洞堡大道北侧，占地面积160.2亩，建筑面积10.1万平方米，总投资超过10亿元。设计规模为45个教学班，1800人。现有30个教学班，学生1350人，教职工140人，生活教师22人，食堂、物管、超市等工作人员113人。教职工中2人为贵阳一中在编教师，其余均属于学校自主招聘，实行合同制管理。

办学四年来，学校先后荣获团中央颁发的“小平科技创新实验室”荣誉称号；中国科协颁发的“2021年度全国青少年人工智能活动特色单位”；工业和信息化部颁发的“STEM教育示范校”；贵阳市教育局和贵阳市大数据发展管理局颁发的“2021年大数据博览会优秀组织奖”等荣誉称号。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对义务教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持依法治教，按照“义务教育是国家事权、依法由国家举办”总要求，围绕“人才兴市”目标，依托贵阳一中现有优势资源，确保在2022年9月前实现李端棻中学办学性质由民办转变为公办，努力将李端棻中学打造成贵阳市“优质、特色、一流”的公办义务教育学校。

三、规范内容

按照教发〔2021〕9号文件“公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校，应办为公办学校。按照属地原则，划归市、县级地方政府教育行政部门统一管理”的要求，李端棻中学转为公办义务教育学校，隶属于贵州双龙航空港经济区，由贵阳一中领办，接受南明区教育局按照义务教育阶段学校办学要求和贵州双龙航空港经济区社会事务移交南明区管理的相关规定进行管理。

（一）资产规范。成立由贵州双龙开投集团、贵州双龙航空港经济区相关部门及学校组成的资产清算组对李端棻中学资产、债务进行清算梳理，明确资产性质形成清算报告。贵州双龙开投集团及其教育子公司出资形成的固定资产，经审计后，将资产移交贵州双龙航空港经济区管委会；学校自开办以来用生均公用经费投入形成的固定资产和学校自筹办学经费投入增加的固定资产，按照《贵阳一中领办李端棻中学合作协议》的条款约定进行处理。

（二）学校变更。李端棻中学《民办教育办学许可证》《民非企业登记证》注销以及转为公办学校后的《事业单位法人证书》登记等事宜由贵州双龙开投集团、贵州双龙航空港经济区社会事业发展局、南明区委编办、教育、民政等相关部门按程序办理。

（三）师生保障。在所需教师编制审批未全部解决前，贵州双龙航空港经济区先采取“两自一包”模式，即教师自聘、管理自主、经费包干，非编教职工实行合同制，工资、五险一金、职业年金、奖励津贴等福利待遇保持现有总体水平不变，由贵州双龙航空港经济区全额承担。现有学生将享受与划片招收学生同等公办学校政策待遇。

（四）学校管理。根据贵州双龙航空港经济区及李端棻中学办学实际情况，为保留优质教育品牌和保持纪念性质，学校继续由贵阳一中领办，负责学校教育教学及校园管理等工作。学校领导班子在贵州双龙航空港经济区社会事务未移交南明区前，由双龙航空港经济区和贵阳一中双方协定。贵州双龙航空港经济区社会事务移交南明区全面托管后，按贵州双龙航空港经济区和南明区移交管理的相关规定执行。

（五）办学经费。李端棻中学“民转公”后，办学经费一律由贵州双龙航空港经济区承担（含教职工工资、基本运转经费、基本维护费、设施设备购置费、基建维修费等）。

（六）教师编制。李端棻中学转为公办学校后，经初步测算，按学校目前学生数1350人测算，需要约110名教师；按满额学生数1800人测算，需要约150名教师，学校编制由南明区统筹，原则上三年内解决，按照2023年解决30%，2024年解决30%，2025年解决40%的进度逐年解决。

（七）招生政策。2022年9月1日起，李端棻中学的招生通过划片方式进入学校就读。综合学校周边地块正处于开发建设阶段，入住率低、人口少、就读需求小，较长时间内会造成学校优质教育资源浪费等因素，将李端棻中学列入解决贵阳市高层次人才子女就读需求的学校，由市教育局统筹考虑政策支持。

四、工作步骤

第一阶段：资产清算工作（2022年3月—2022年5月）

2022年4月1日前完成对李端棻中学的资产构成、债务的清算梳理和审计工作。资产清算经审计认定后登记造册，将学校所有资产于2022年5月1日前整体移交贵州双龙航空港经济区管委会。

第二阶段：稳定宣传工作（2022年3月—2022年5月）

做好教师与学生家长的宣传。针对教师要明确告知，在编制审批前，所有教师实行“两自一包”管理，保持教师队伍稳定。待编制申请通过后，将按照规定组织实施相关工作。针对学生家长，要及时向学生家长宣传，明确告知学校管理方式、师资队伍不变，并由贵州双龙航空港经济区按照公办义务教育相关政策拨付学校办学经费，确保学校平稳过渡。

第三阶段：学校招生、法人及组织机构登记工作(2022年5月—2022年8月)

2022年5月按照招生文件要求，南明区教育局将李端棻中学招生纳入区属公办初中招生范围，并划定学校服务片区。2022年7月、8月，学校按照招生范围做好招生审核、报名工作，9月学校正常开学。2022年8月1日前完成学校《事业单位法人证书》办理，实现学校办学性质转变为公办。

五、工作保障

（一）加强领导。按照属地原则和现有办学体制，成立以贵州双龙航空港经济区管委会主任为组长，以贵州双龙航空港经济区社会事业发展局局长、南明区教育局局长、南明区委编办主任、贵阳一中校长、贵州双龙开投集团董事长、李端棻中学校长为成员的工作领导小组，统筹推进李端棻中学“民转公”工作。

（二）强化调度。市教育局加强对李端棻中学“民转公”工作的指导，定期开展工作调度，听取各单位工作进展情况并及时向市委、市政府汇报，确保李端棻中学“民转公”工作按期完成。

（三）加强风险防控。贵州双龙航空港经济区、南明区教育局、贵阳一中要加强学校“民转公”期间管理，积极正面引导，做好师生稳定工作。由贵州双龙航空港经济区牵头研究制定风险防控预案，及时妥善处置突发事件，有效防范和化解风险隐患，确保社会安全稳定。

（共印5份）