（已失效）市人民政府办公厅关于印发贵阳市高一格提升城乡低保困难群众收入工作方案（2018—2020年）的通知

贵阳市人民政府办公厅文件

筑府办发〔2017〕41号

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市人民政府办公厅关于印发

贵阳市高一格提升城乡低保困难

群众收入工作方案（2018—2020年）的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

《贵阳市高一格提升城乡低保困难群众收入工作方案（2018—2020年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

        2017年12月22日

（此件公开发布）

贵阳市高一格提升城乡低保

困难群众收入工作方案（2018—2020年）

为认真贯彻落实党的十九大关于“统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度”和大扶贫战略行动要求，切实发挥好低保兜底保障功能，有效保障好困难群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。按照市委、市政府的安排部署，经认真研究，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕市委、市政府全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的指导思想，以维护和保障城乡居民基本生活权益为根本，在执行省定城乡低保标准的基础上，紧扣高一格稳步提高低保困难群众收入水平，确保2020年农村低保家庭人均收入达到8100元，逐步实现城乡低保一体化。

二、主要目标

（一）实施六城区城乡低保标准一体化。2018年1月1日起，花溪区、乌当区、白云区、观山湖区参照云岩区、南明区同步实施城乡低保标准一体化。

（二）高一格提高农村低保对象家庭收入水平。清镇市、修文县、息烽县、开阳县继续推进农村低保对象收入水平提升工作，确保农村低保困难家庭人均收入2018年达到6000元、2019年达到7020元、2020年达到8100元。

三、主要任务

（一）认真开展摸底调查。由各区（市、县）政府统筹，区（市、县）民政部门牵头，乡镇（社区）配合，对辖区内城乡低保家庭基本状况开展调查摸底工作，精准掌握城乡低保家庭收支情况，全面摸清底数，确保实施精准救助。（责任单位：区〔市、县〕人民政府）

（二）严格执行低保政策。严格按照现行低保政策，对符合条件的，及时纳入保障范围，确保应保尽保。同时，密切关注低保边缘群体的生活状况，及时将因灾、因病返贫以及其他符合条件的困难群众及时纳入保障范围。坚决防止出现盲目追求减量、随意调整兜底保障对象和将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩以致造成“漏保”的现象。（责任单位：市民政局，区〔市、县〕人民政府）

（三）准确把握关键环节。按照低保申请受理审批程序，准确把握调查、评议、审核、公示、审批等环节，确保一个环节不少，一个程序不漏，严格做到公平公正公开。同时，在审核过程中，切实做好低保政策与扶贫政策的有效衔接，建立健全档案台账，做到情况明、底子实、救助准。（责任单位：区〔市、县〕人民政府）

（四）科学动态实施城乡低保进退机制。对经年度核查，家庭收入超过低保标准的保障对象，按低保动态管理和渐退机制退出保障范围；鼓励低保对象积极参与“三变”改革，对于参与“三变”改革收入增加实现脱贫的低保家庭，可按原低保待遇再享受3—12个月的过渡期低保政策。（责任单位：市民政局，区〔市、县〕人民政府）

（五）强化资金筹集管理。各级财政要进一步加大对低保等救助资金的统筹安排力度，切实将所需资金足额列入财政预算，按照现行资金补助政策足额安排拨付资金，增强社会救助兜底保障能力。救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。资金的支出实行公示制度，救助金及时发放到位，确保低保兜底政策落到实处。（责任单位：市财政局、市民政局，区〔市、县〕人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各区（市、县）政府要切实履行好主体责任，成立工作领导小组，充分发挥各有关职能部门的协作配合作用，加强对此项工作的组织领导。要将此项工作纳入年度工作任务，及时召开专题会议进行部署，落实到部门、落实到人，明确责任分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实。要聚焦兜底扶贫工作，制定具体实施方案，细化工作目标，层层分解任务，层层传导压力，有计划、有步骤地推进，确保此项工作任务高效完成。

（二）加强督促检查。市民政局、市财政局等有关部门要加强监督和指导，督促各区（市、县）抓好年度提标工作。各区（市、县）民政、财政、扶贫等部门要强化执行力和落实力，加强对乡镇（社区）工作落实情况的指导和监督，定期或不定期开展专项检查，及时解决突出问题，促进工作有序推进，确保救助政策兑现到位、落到实处。

（三）加强宣传培训。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，以及信息宣传栏、宣传册、明白卡等群众喜闻乐见的途径和形式，大力宣传实施提标的成效，宣传新做法和成功经验，使政策家喻户晓。加强业务培训，使各级经办人员能够正确理解和掌握政策要求、目标任务、操作办法。加强舆论引导，充分调动社会关注度，凝聚起扶贫救助的强大正能量。

（四）严格责任追究。严格按照低保政策实施精准救助，要主动为困难群众排忧解难，精准施策，确保救助政策扶到点上、扶到根上。严禁徇私舞弊、优亲厚友，坚决杜绝关系保，人情保，坚决杜绝吃拿卡要等违规违纪行为。对纪律不严、作风不实、弄虚作假等违反相关规定的要严肃追究责任。

抄送：市纪委。

 市总工会，市妇联，市残联。

贵阳市人民政府办公厅 

2018年1月4日印发