市人民政府关于印发《贵阳市人民政府与北京市科学技术委员会共建大数据战略重点实验室工作方案》的通知

市人民政府关于印发《贵阳市

人民政府与北京市科学技术委员会

共建大数据战略重点实验室工作方案》的通知

筑府发〔2016〕5号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位、市管企业：

现将《贵阳市人民政府与北京市科学技术委员会共建大数据战略重点实验室工作方案》印发给你们，请遵照执行。

            2016年3月10日

（此件公开发布）

贵阳市人民政府与北京市科学技术委员会

共建大数据战略重点实验室工作方案

大数据战略重点实验室于2015年4月由贵阳市人民政府批准成立。根据《关于研究大数据战略重点实验室共建工作的专题会议纪要》（筑委议字〔2016〕3号）精神，经市人民政府、北京市科学技术委员会商议并征求省科技厅意见，由贵阳市人民政府和北京市科学技术委员会共建大数据战略重点实验室。为抓好大数据战略重点实验室建设工作，特制定本工作方案。

一、重要意义

（一）我省已经形成政府主导推进大数据全方位全领域发展和应用的重大战略。共建大数据战略重点实验室必将为这一重大战略实施提供持续的理论支撑和智力支持。

（二）以块数据为核心的理论创新和实践应用已经成为我省抢占发展先机和大数据制高点的重大突破口。大数据战略重点实验室首创的块数据理论随之不断深化和应用，必将引领我省大数据向更高层次、更广领域、更大范围深度发展。

（三）我省在地方政府数据开放的先行先试和有益探索，已经在国内处于领先地位，并为推进国家治理体系和治理能力现代化积累经验。大数据战略重点实验室围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来使用”等重大课题开展研究，不仅具有理论价值，而且具有现实意义。

（四）数据铁笼已经成为我市以大数据为引领的全面创新改革试验和以应用为导向的完善监督和技术反腐体系、提升政府治理能力、创新公共服务模式的重要载体。推进数据铁笼建设需要大数据战略重点实验室提供理论、政策、技术、制度、经验支撑，需要加快构建顶层设计，并形成可操作、可复制、可推广的成功模式。

二、定位、目标和研究方向

（一）定位和目标。

大数据战略重点实验室是贵阳市人民政府和北京市科委共建的跨学科、专业性、国际化、开放型研究平台。实验室聚集国内外大数据相关领域研究者、管理者和决策者，发挥独立、客观、公正、持续的科学精神和创新方法，立足全球大数据发展趋势和中国大数据发展应用，以块数据理论创新与发展应用为主攻方向，加强大数据发展全局性、战略性、前瞻性研究和咨询，推动大数据发展与经济社会深度融合，促进大数据政府治理现代化，搭建开放式协同创新平台、专业化决策咨询平台、网络化成果转化平台和国际化合作交流平台，奋力打造具有国内领先水平和较大国际影响力的中国大数据发展新型高端智库。

（二）研究方向。

大数据战略重点实验室以国家战略和应用需求为导向，瞄准大数据发展前沿和我省大数据发展创新实践，确定以下研究方向及研究重点。

1.大数据理论创新研究。抢占大数据理论制高点，以块数据为核心开展块数据理论、模型及其应用等研究，形成百家争鸣、百花齐放的跨学科融合式理论创新氛围。

2.大数据政府治理研究。抢占大数据实践探索制高点，以数据铁笼为突破口开展大数据监督和技术反腐体系研究，指导政府提高行政效能，强化党的建设。

3.大数据发展与经济社会深度融合战略研究。抢占大数据规则制定制高点，以大数据指数为切入点，开展基于大数据监测预测研究和决策咨询服务，为推进我省大数据综合试验区、创新型中心城市建设提供智力支持。

三、建设主体和共建机制

（一）大数据战略重点实验室根据贵阳市人民政府的批复意见，依托贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院组建和运行。实行理事会领导下的主任负责制。根据工作需要，实验室可聘请国内外大数据相关领域权威专家学者担任首席专家。

（二）加强与国内外高校、科研院所、相关企业广泛合作，探索出一条与社会合作共建实验室的新路。

（三）在国家相关部委和北京市科委支持指导下，充分发挥首都科技创新资源优势和京筑创新驱动区域合作平台优势，共建“六基地、一中心”。争取在中央党校、国家行政学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国科学院、中国工程院、中国社会科学院等高校以及国家相关部委的科研院所和相关企业有计划、分步骤、选择性建立六个大数据战略重点实验室北京研究基地。依托北京国际城市发展研究院和基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室组建大数据战略重点实验室北京研发中心。

（四）北京研究基地和北京研发中心（即“六基地、一中心”）由大数据战略重点实验室依托单位和基地主体院校（所）共同组建，由贵阳市人民政府与基地主体院校（所）签订共建协议。研究基地和研发中心实行理事会领导下的首席专家负责制。

（五）积极争取在成都电子科技大学、上海复旦大学、中国科学院深圳先进技术研究院等国内高校和科研院所建立大数据战略重点实验室联合工作站。

（六）积极争取将大数据战略重点实验室纳入推进我省大数据综合试验区的总体布局中，并成为我省创建大数据国家重点实验室的重要组成部分。市直相关部门要积极争取和协调向省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委等部门申报创建省大数据指数重点实验室、省数据铁笼工程研究中心和省块数据理论创新研究基地。

（七）积极争取建立包括微软、BAT、高新翼云在内的国内外大数据企业共同参与的开放型协同创新平台。

（八）中国大数据产业观察网（数据观）支持大数据战略重点实验室建设官方网站。贵阳日报传媒集团积极支持并参与大数据战略重点实验室建设、合作和宣传推广。

四、主要任务和成果形式

（一）开展以块数据为核心的理论研究，公开出版一批有水平、有份量、有影响的研究成果。

（二）开展以大数据指数为引领的中国城市大数据分析与应用研究，编制“大数据统计监测评价指标体系”和“大数据指数”，建设“中国城市大数据分析与应用平台”，并以此为基础，研究、出版和发布《大数据蓝皮书》、《大数据指数报告》和《大数据年鉴》。

（三）开展以数据铁笼为突破口的大数据监督和技术反腐、政府治理和公共服务研究，建立贵阳市数据铁笼创新中心，编辑《数据铁笼研究动态》专刊，形成数据铁笼建设顶层设计解决方案和可操作、可复制、可推广的成功模式。

（四）开展以大数据战略为导向的信息研究和趋势分析，编辑出版《大数据发展动态》（半月刊，内部参阅）和《大数据》（双月刊，公开出版发行）。

（五）开展国家、省、市委托或交办的大数据发展重大课题研究和相关工作任务，依托“三平台、六基地、一中心”形成高水平研究报告或政策建议。

（六）独立并合作开展大数据理论和应用的相关培训。

五、组织机构和运行机制

（一）大数据战略重点实验室共建工作设立领导小组，统筹、协调、指导实验室共建工作有序开展。

（二）大数据战略重点实验室要创新工作机制，建立健全各项规章制度。大数据战略重点实验室设立理事会。理事会受市委、市政府委托对大数据战略重点实验室进行管理，对其重大决策、工作成效进行评估，提出决策意见。理事会由贵阳市相关领导、“三平台、六基地、一中心”相关领导或专家、依托单位和协作单位相关领导或专家组成，并根据有关规定或章程选举产生理事长和理事，理事长和理事每届任期五年。

（三）大数据战略重点实验室设专家咨询委员会。专家咨询委员会聘请国内外大数据相关领域专家学者组成。专家咨询委员会根据工作需要可聘请相关领导担任顾问。专家咨询委员会依托大数据战略重点实验室北京研发中心设立秘书处。秘书处具体负责联络协调和日常工作。

六、经费支持

（一）大数据战略重点实验室每年运行经费为3000万元。其中北京研究基地和北京研发中心2000万元（每个基地支持200万，共1200万元，北京研发中心800万元），大数据战略重点实验室重大项目（课题）专项研究经费1000万元。实验室经费前3—5年由市政府给予支持，纳入贵阳市财政专项经费预算管理，通过政府购买服务方式按年度向贵阳创新驱动发展战略研究院拨付。

（二）积极争取国家、省有关部门对大数据战略重点实验室建设发展的支持。

（三）北京市科委根据大数据战略重点实验室的研究能力和实际工作需要，按照相关规定和程序通过科技计划项目形式予以支持。

七、实施步骤和时间安排

根据筑委议字〔2016〕3号和共建工作方案，大数据战略重点实验室在2016年6月前积极推进并完成以下工作：

（一）签订共建协议。由贵阳市人民政府与北京市科委根据工作方案签订共建协议。

（二）共建北京研究基地和北京研发中心。在北京市科委统筹、协调、联络和指导下，由贵阳市人民政府与所选择的相关部委、高校和科研院所共建具有专业优势和应用特色的研究基地。由贵阳市人民政府与北京国际城市发展研究院依托“基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室”共建北京研发中心。

（三）由市科技局、市发展改革委、市工业和信息化委分别向省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委申报省大数据指数重点实验室、省数据铁笼工程研究中心和省块数据理论创新研究基地。

（四）2016年贵阳数博会期间，举行共建大数据战略重点实验室北京研究基地和北京研发中心签约暨挂牌仪式。

八、工作要求和保障措施

（一）强化领导，突出统筹。大数据战略重点实验室是我市大数据发展的重要策源地，是省大数据综合试验区的重要内容，是省创建大数据国家重点实验室的重要支撑。建设好实验室对省、市发展大数据具有重要先导作用。要加强领导小组和理事会对实验室的领导，发挥好专家咨询委员会对实验室的指导，统筹好市政府、北京市科委、省科技厅、省发展改革委、省大数据办等对实验室的支持。

（二）强化共建，突出优势。实验室的特色在于共建，持续发展的优势也在于共建。实验室必须发挥好共建优势，搭建共建平台，完善共建机制。既要发挥好京筑创新驱动区域合作的政府优势，又要运用好中央党校、国家行政学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国科学院、中国工程院、中国社会科学院等高校以及国家相关部委的资源优势、人才优势、专业优势和品牌优势，更要对接好北京国际城市发展研究院和基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室的独特优势，把优势和力量集中整合在实验室的平台上并使之更好地发挥作用。

（三）强化创新，突出应用。实验室应当瞄准大数据发展前沿和立足省、市大数据发展实践，开展理论和应用创新研究。特别是以块数据理论、大数据指数、数据铁笼建设为切入点和突破口，坚持问题导向、目标导向和需求导向相结合，力求研究成果具有前瞻性、指导性、针对性和实效性。

（四）强化队伍，突出成果。实验室要立足全省，放眼全球，不拘一格使用人才。要树立“不求所有，不求所在，但求所用”的理念，把省内外、国内外大数据领域相关人才吸引到实验室的平台上，把北京研究基地和北京研发中心的人才运用好，并结合实验室的研究特点和工作实际，力求形成跨学科、跨行业、跨区域的开放型研究队伍。要树立成果意识，形成一批高水平、有特色、能应用、影响大的研究成果，把实验室打造成聚集国内外一流人才的高地，形成代表行业水平、同行认可、在行业中拥有话语权的创新实力，成为抢占大数据战略制高点的重要创新力量。

（五）强化制度，突出保障。实验室要建立健全各项规章制度，依规研究，依章办事。要不断完善和创新共建机制、人才机制、经费使用机制和成果评价机制。市级财政要按照有关程序将实验室专项经费纳入年度财政预算，并通过购买服务的方式实现实验室和研究基地人员经费有保障、运行经费有保障、研究经费有保障、成果经费有保障，同时积极争取国家、省对实验室的多方支持。

贵阳市人民政府办公厅                                                                   2016年3月28日印发