市人民政府关于印发贵阳市人民政府2015年立法计划的通知

  市人民政府关于印发

贵阳市人民政府2015年立法计划的通知

筑府发〔2015〕15号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙临空经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

　　《贵阳市人民政府2015年立法计划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们。

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贵阳市人民政府2015年立法计划

2015年市政府立法工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十一届五次全会、市委九届四次全体（扩大）会议和市“两会”精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，坚持统筹规划、急需先立、突出重点、兼顾一般、体现特色、注重质量的原则，重点做好城乡规划管理、绿色建筑、供热取暖及其他民生保障、社会管理等方面的政府立法工作，深入推进科学民主立法，进一步提高立法质量，为坚守“两条底线”、探索“双赢之路”、在新起点上全面打造贵阳发展升级版提供法制保障。经研究，现将2015年的立法工作安排如下：

一、项目安排

（一）制定项目

1.由市政府提请市人大常委会审议的地方性法规草案（1件）（略）

2．市政府制定规章（8件）（略）

（二）调研项目

1．地方性法规（1件）（略）

2．政府规章（7件）（略）

（三）其他立法工作

按照市委、市人大常委会、市政府要求，积极做好本市地方性法规、规章的清理工作，修改或废止不适应经济社会发展、生态改善和行政管理工作需要的规定。同时，对实践急需、立法条件成熟、属立法空白点且未列入2015年立法计划的规章项目，根据市委、市政府的安排，有关部门可以按照《贵阳市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》的程序和要求提出增补列入立法计划。

二、工作要求

（一）强化组织领导

有立法任务的各级各部门，要制定工作推进方案，层层落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，本部门法制机构组织实施，确保草案起草工作的机构、人员、经费、时间“四落实”。确因特殊原因，不能按时报送审查或需要暂缓立法的，起草部门应及时向市政府专题报告，经市政府批准后，方可延期报送或暂缓。

（二）强化重点环节

一要落实起草工作责任。相关部门起草、论证地方性法规及规章草案，要理清所涉及的法律关系、执法主体、需要规范的内容等，要站在全市的高度、公正的立场来思考和处理问题。对有争议的问题，要主动与涉及部门沟通，提出合理解决方案；对重大问题，部门主要领导要亲自过问，及时向市政府领导汇报。送审稿的内容、论证程序、送审材料等必须符合《贵阳市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》的规定，送审稿由起草部门法制机构审核，领导班子集体讨论通过，报送市法制局审查。

二要认真履行审查职责。市法制局要加强对政府立法工作的监督指导和综合协调，调动各方面积极性，提前介入，跟踪了解立法计划实施情况。要站在全局高度依法严格审查把关，防止部门利益法制化和地方保护主义，切实维护法制统一。对经审查不符合规定的，市法制局应退回起草单位进行修改完善，不得提请市政府审议。

三要深入推进科学民主立法。拓宽公众参与政府立法的渠道，通过发征求意见函、召开征求意见会、专家论证会和通过报纸、网络、电视、市民网上互动平台等媒体或手机短信、微信等方式公布征求意见稿或重要条款内容，广泛征求意见。要注重征求各级人大代表、政协委员和基层单位、基层立法联系点、利害关系人、社会各界及广大市民的意见，认真研究并充分吸纳合理意见，使立法体察民情、集中民智、反映民意、保障民生，使所设置的措施有效管用。

（三）强化队伍建设

各级各部门要加强立法队伍建设，高度重视立法工作人员的选拔和培养，保持立法工作人员的相对稳定。立法任务较重的部门要适当增加人员，加强业务培训，不断拓宽知识领域，更新知识结构，提高综合素质和能力，适应新形势下政府立法工作的需要。