市人民政府办公厅关于印发贵阳市2015年应急管理工作要点的通知

贵阳市人民政府办公厅文件

筑府办发〔2015〕17号

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市人民政府办公厅关于印发

贵阳市2015年应急管理工作要点的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙临空经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

经市人民政府同意，现将《贵阳市2015年应急管理工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

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贵阳市2015年应急管理工作要点

2015年，全市应急管理工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步推进应急管理“一案三制”建设，强化源头治理，深化动态管理，不断提高突发事件应急处置专业化水平，积极为打造贵阳发展升级版保驾护航。主要工作如下：

一、加强应急管理体制机制建设

（一）进一步健全应急管理体制。完善全市各应急机构的职能，做到机构、人员、责任三落实，构建无缝衔接的应急管理体制。督促指导公安、民政、安监、国土、生态、交通、农业、水利等部门健全专职应急管理机构。

（二）进一步完善应急值守和信息报送机制。全面贯彻落实《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于进一步加强和改进突发事件信息报送和应急值守工作的通知》（筑办发电〔2014〕86号），切实加强值班设施建设，夯实值班工作基础，突出抓好工作日八小时以外、双休日、节假日以及汛期、凝冻等重要敏感时段值班抽查工作，及时发现和纠正存在问题，强化各项值班制度落实。进一步规范应急信息报送时间、报送内容和报送对象，杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报现象；建立应急信息报送工作台帐，推行量化积分管理，不断强化应急信息报送的动态监管。

（三）深化快速反应机制。深化属地统一领导、分级分类负责、基层先行响应、条块协同处置的快速反应机制，做到突发事件发生后基层30分钟、市直部门1小时以内到场处置。

（四）健全专业处置和应急联动机制。大力推行专业化处置模式，提高突发事件应急处置的科学性、规范性；加强军地、区域、部门、相关单位之间的应急联动，提高重特大突发事件的联动处置能力。

二、深化风险隐患排查治理工作

（五）强化公共安全管理责任制。深入推进《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于印发〈贵阳市公共安全管理责任制暂行规定〉的通知》（筑委发〔2014〕22号）的贯彻实施，各牵头单位要切实加强公共安全预警、预报、监测、管控等各项制度的落实。

（六）强力推进风险隐患排查。按照“谁主管，谁负责”和条块结合的原则，积极开展事故灾难、公共卫生、自然灾害、社会安全等领域的风险隐患排查，加大治理力度，落实治理责任，确保治理到位；每季度组织对较大以上突发事件风险隐患的分析会商，明确工作重点，制定工作措施。

　三、健全应急救援体系

（七）落实专业应急救援队伍和专家队伍建设。以各专项应急指挥部为基础，重点在事故灾难、公共卫生、自然灾害等领域，构建专业应急救援队伍和专家队伍，充分发挥专家的决策咨询作用，不断提升专业化应对处置能力。

（八）加强综合应急救援队伍建设。根据本市灾害事故特点和高危单位分布实际，分类建设救援队伍，有针对性组织开展本市范围内跨区域协同作战演练，打造全市应急救援的“尖刀”和“拳头”。

（九）进一步强化兼职应急队伍建设。各区（市、县）要结合自身实际，依托社会安保力量，进一步强化兼职应急队伍建设，切实提高突发事件的先期处置能力。

（十）充分发挥社会力量的作用。鼓励社会力量参与应急救援，支持志愿者应急队伍壮大和发展。

四、加快全市应急平台体系建设

（十一）加强组织领导。市、县两级政府分别成立由分管领导牵头、相关部门参加的应急平台建设领导小组，组织力量调研我市应急平台建设的现状,根据省政府下达的应急平台建设要求,提出市、县两级应急平台建设的相关配套方案。

（十二）采集基础数据。根据应急平台建设需求，组织开展市、县两级应急资源节点数据库的相关基础信息、地理信息、事件信息等数据的分类采集，确保省、市、县三级应急平台信息的交换与共享。

（十三）确保项目建设用房。根据应急平台建设的相关要求，规划好应急指挥厅、值班室、夜间值班室、会商室、设备机房等区域的建设用房，满足会议会商、指挥调度、值班值守等应急管理业务的需求。

五、完善应急预案管理工作

（十四）完善全市应急预案体系。进一步修订和完善市级专项应急预案；各区（市、县）、各有关部门和单位组织修订完善相关总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层应急行动方案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案。

（十五）加强应急演练。加强人员密集场所、环境污染、洪涝灾害、森林火灾、危险化学品等领域的实战演练，提高专业处置能力。

（十六）加强演练评估。应急预案演练结束或较大以上突发事件处置结束后，各牵头单位根据演练情况或突发事件处置情况，及时组织开展演练评估和预案修订工作。

六、加大应急保障工作力度

（十七）规范应急物资储备。各区(市、县)、各部门要结合本辖区、本部门实际，制定相应的应急物资储备标准，优化储备结构，切实做好本辖区、本部门应急物资储备工作。

七、强化应急管理宣教培训工作

（十八）加强领导干部应急处置能力培训。按照专项应急指挥部体系框架，重点加强现场总指挥、副总指挥的现场处置工作专题培训，提升现场处置能力。组织开展对全市各级应急管理机构和各部门应急管理干部的业务培训，提高应急处置意识和业务水平。

（十九）加强专项应急救援队伍的业务培训。邀请国内知名专家学者，对全市各专项应急救援队伍进行专题培训，提高应急救援队伍实战水平。

（二十）广泛开展应急科普知识的宣传教育。加速推进贵阳应急科普宣教和预警信息发布系统建设，不断提高系统的社会影响力。立足本市公共安全形势的特点和实际，开展相应的防灾减灾、自救互救知识技能的宣传教育，营造全社会关心公共安全的良好氛围。

八、推动基层应急管理能力建设

（二十一）建设基层应急示范点。研究制定全市基层应急管理规范化建设标准，以乡（镇）、企业、学校、医院、重要景区、重要民族村寨等为重点，选择１个基层单位开展应急管理规范化示范点建设，不断提高基层应急管理能力。