市人民政府办公厅关于进一步加强今冬明春消防工作的通知

贵阳市人民政府办公厅文件

筑府办发〔2014〕66号

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市人民政府办公厅关于

进一步加强今冬明春消防工作的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙临空经济区管委会，市政府各工作部门、市各直属事业单位、市管企业：

入冬以来，全国、我省相继发生了多起较大以上火灾事故，引起了各级党委、政府领导的高度关注，相继作出一系列重要批示，旨在要求各级各部门深入、扎实开展好今冬明春火灾防控工作。为深入贯彻落实省人民政府《关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知》（黔府办发电〔2014〕175号）要求以及各级党委、政府领导同志重要批示精神，做好今冬明春消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保我市火灾形势持续稳定，现就有关要求通知如下：

一、认清形势，坚决落实好各级领导批示指示精神

进入冬季，全国乃至我省火灾呈高发趋势。2014年11月16日晚19时，山东寿光市龙源食品有限公司一胡萝卜包装车间发生火灾，事故导致18人死亡，13人受伤；2014年12月12日，黔东南州剑河县久仰乡久吉村发生一起农村民房火灾，烧毁房屋69栋，受灾176户619人；12月15日，河南省新乡市长垣县皇冠KTV发生火灾，造成11人当场死亡。习近平总书记多次强调：“党政同责、一岗双责”，“管行业必须管安全”；省委书记赵克志同志在省人民政府的报告上批示:“冬季天干物燥，火灾易发。各地特别是黔东南州要高度重视民族村寨防火工作，深刻汲取教训，深入排查隐患，严防重大火灾事故发生，维护群众生命财产安全”；省委副书记、省长陈敏尔同志在黔东南州剑河县农村火灾的情况报告上作出:“各地各有关部门高度重视，认真开展各类火灾隐患排查整治”的批示。各级各部门要进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，迅速落实好各级领导的重要批示指示精神，组织对本地区、本部门今冬明春消防工作进行再动员、再部署，完善工作措施，最大限度地减少火灾事故，切实把今冬明春火灾防控工作作为当前重点工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、履行职责，认真落实火灾防控各项工作措施

一是各区（市、县）政府和管委会必须切实发挥对消防工作的领导作用。分管领导要挂帅成立领导机构，细化工作任务，强化组织领导和调度推进，采取制定任务推进表、签订责任书、定期检查、阶段性考评等方式，推动冬春季社会面火灾防控工作各项任务落到实处；二是行业主管部门要切实履行消防安全管理的主体责任。召开本行业系统和所辖单位的冬春季节火灾防控工作会议，确定目标任务、签订责任状，采取建立台账、包片指导、强化检查通报等措施，按照《贵阳市七类行业消防安全管理标准》的要求，各司其职，各尽其责，充分用好、用足各自行业、部门的法律法规和工作手段，建立完善部门协作的工作机制，杜绝因履职和监管不到位造成火灾隐患；三是各乡镇政府和社区服务中心要依托消防安全网格，抓好城乡基层火灾管控。依托搭建的乡镇、社区服务中心消防安全网格化管理工作平台，重点针对物流园、彩钢板房、木质房屋连片村寨、非法仓库、“多合一”场所和出租屋，进行摸底，建立基础数据台账；四是各级消防部门、公安派出所要严格履行法律所赋予的职责。以消防安全重点单位“户籍化”系统管理达标、自动消防设施运行情况及其工作人员履职、消防控制室人员持证上岗、疏散通道、油电气设备管理、人员岗前培训六项内容为重点，全面开展检查。

三、突出重点，深入排查各类场所火灾隐患

2014年11月13日全市冬防工作会议召开以来，市消防安全委员会向全市印发了《关于印发贵阳市2014今冬明春火灾防控工作意见的通知》（筑消委〔2014〕06号），部署了以彩钢板建筑、劳动密集型企业等四类场所、农村火灾防控以及公共娱乐场所消防安全大检查四个专项行动。各级各部门要根据专项行动要求，结合本地区、本部门实际和七类行业消防安全标准化管理的要求，切实把上述场所作为当前火灾防控的重点，进一步落实工作要求，排查和整治火灾隐患。教育、卫生、民政等部门要负责排查学校、托儿所、医院、福利院、敬老院等单位（场所）的火灾隐患；规划、城管部门要负责排查违法违章建筑、擅自改变建筑使用性质以及违规设置影响人员疏散逃生大型广告牌的单位（场所）的火灾隐患；住建部门要负责组织实施在建工程施工工地火灾隐患排查整治工作，特别是要加大对正在开展的聚苯乙烯夹心彩钢板房专项行动的工作力度；安监、质检部门要结合前期全国其他地区因为液氨管线、施工工艺等引发的火灾事故，负责排查易燃易爆物品、化学危险品的生产、储存、经营场所存在的火灾隐患；消防部门要负责排查辖区消防安全重点单位存在的火灾隐患，指导公安派出所抓好“九小场所”的火灾隐患排查整治；商务部门要负责排查商场、市场存在的火灾隐患，特别是商业街、商（市）场等，对样品和库存一并放在商（市）场和门面的，必须彻底进行清理;工商部门要结合无证照经营专项整治工作，重点清理无照经营场所的火灾隐患；文化、旅游部门要根据行业特点，排查娱乐场所、文物古建筑、宾馆、饭店、景区等存在的火灾隐患。各级各部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法从快从严查处各类火灾隐患和消防安全违法行为。

四、强化培训，提高全民安全意识和火灾防控能力

各级各部门要结合冬季火灾特点，以深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》为主线，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则，紧紧围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。要在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版，以播放消防公益广告、提示字幕等方式，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。公安、文化、广电等部门要深入组织开展媒体宣传活动，以群众喜闻乐见的方式普及消防常识。尤其是针对历年来我市进入冬季后“小火亡人”事故不断的实际，社区、村（居）两委要加大入户宣传力度，加强对“老、弱、病、残、酒”重点人群的重点防范。教育、培训机构要将消防知识纳入素质教育、学历教育和就业培训内容。各级政府要加强乡镇、社区、村（居）“两委”负责人培训，督促领导干部带头学习消防法律法规和消防知识，提高消防综合素质与能力，更好地实施社会管理和公共服务。公安消防部门要大力开展消防宣传“七进”活动，通过采取举办培训班、以会代训等多种形式，组织社会单位消防安全负责人、管理人、员工、重点工种人员进行培训教育，提高其消防安全素质。

五、严格值守，全力做好灭火救援准备工作

各级政府要做好“灭大火、打恶仗”的准备，扎扎实实做好灭火救援的各项准备工作，建立健全应急反应处置机制。结合本地实际，广泛发展多种形式消防队伍建设，加大专职消防队和志愿消防队建设力度，鼓励、推动村寨、社区组建志愿消防队伍，加强对专职、志愿消防队伍的业务培训和灭火执勤训练，定期组织开展演练，切实提高灭火战斗能力。组织公安消防队、政府专职队等开展有针对性的冬季练兵活动，严格落实执勤战备措施。公安消防支队要针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、温度低、扑救难的特点，加强冬季灭火救援技战术研究，加强战勤保障。按照“五个第一”行动要则，着力解决“六熟悉”不落实的问题；要进一步完善各类灭火救援预案，组织开展实战演练，提高复杂恶劣环境下的实战能力；要加强对专职消防队的业务训练指导，提高专兼职消防人员灭火救援的业务技能，充分发挥多种形式消防力量的综合效能。

     2014年12月25日

贵阳市人民政府办公厅                                           2015年1月5日印发