市人民政府办公厅关于印发贵阳市现代商贸流通体系试点城市建设实施方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市现代商贸

流通体系试点城市建设实施方案的通知

筑府办函〔2025〕52号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府有关工作部门，贵安新区办公室：

《贵阳市现代商贸流通体系试点城市建设实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

贵阳市人民政府办公厅

2025年11月10日

（此件公开发布）

贵阳市现代商贸流通体系试点

城市建设实施方案

为切实推进现代商贸流通试点城市建设，加快构建高效顺畅的现代商贸流通体系，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

到2027年，试点城市建设取得显著成效，社会消费品零售总额达2800亿元以上，亿元以上农产品批发市场达6个以上，亿元以上批发零售企业数量达到500个，废旧家电回收量达118万台，城乡流通网络布局合理，流通节点设施基本完备，生活必需品流通保供网络织密织牢，废旧家电家具等再生资源回收体系初步建成，骨干流通转型升级步伐加快，供应链协同水平明显提升，在促进消费、保障民生等方面发挥重要作用。

二、重点任务

（一）推动城乡商贸流通融合发展

1.完善农产品流通体系。结合贵阳市农产品流通规模、人口分布等实际，合理布局一批农产品流通市场。引导农产品批发市场改造升级。鼓励农贸市场、生鲜超市结合经营实际和管理要求，切实开展提升改造。打造“骨干市场+区域市场+菜市场”错位衔接的农产品市场体系。（责任单位：市商务局）

2.健全农产品流通公益性保障机制。落实新建改建居住区公益性农产品零售网点配套建设及移交若干规定；依托骨干农批市场和骨干流通企业，围绕“产、购、储、运、销”5个环节强化“双连双惠”保供举措，形成“骨干市场+供应链赋能+终端覆盖”的公益性保障体系。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

3.推动商贸与物流融合发展。持续推广使用冷藏集装箱、冷藏车、移动式冷柜等末端冷链设备，鼓励市场企业主体发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“预制菜”“即时配送”等新业态新模式。持续完善县乡村三级物流配送体系，增强物流辐射能力，整合邮政、供销、快递、商贸等物流资源，开展物流快递共同配送服务，有效降低物流成本。改造建设具备一定规模、功能齐全的生活必需品流通保供综合物流园区，促进物流企业资源互补。依托“核心总仓——中心周转仓——前置仓”三级仓储体系和“仓线——干线——支线”三级物流网络，打造城市物流配送体系，进一步降低物流成本，提高配送时效性。（责任单位：市交委、市商务局、市邮政管理局、市供销社，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

4.持续推进物流配送标准化建设。鼓励市场主体高频次使用标准托盘和果蔬周转箱等物流载具，提升其使用率。同时推动物流配送企业按最新标准对标准托盘等相关设施设备进行更新改造，探索建立标准物流载具循环共用体系。（责任单位:市商务局、市邮政管理局、市发展改革委，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

（二）建设生活必需品流通保供体系

1.推进农产品批发市场改造升级。推进农产品批发市场的改造提升，完善检测、检验、安全、卫生、防疫等设备，增强其储存、加工、分拣等配套服务功能。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市卫健局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

2.支持商贸流通仓储等配套设施建设。鼓励大型商贸流通主体根据实际需求建设改造仓储配送中心、高标仓、增加冷链配送设施设备，合理规划建设规模、功能结构。推进专业市场的数字化、智能化改造，构建以新型商贸物流园区为核心的市场体系，利用数字化平台引导贵阳市专业市场转型升级，进一步完善市场企业主体的仓储、区域分拨、集中加工、分拣包装、城市配送等功能。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

3.强化流通保供末端网点建设。支持农产品供应链、生鲜超市、批发市场等市场主体强化消费终端网络建设，织密织牢全市应急投放网络。鼓励生鲜电商企业不断扩大全市生鲜自提点和驿站覆盖率，满足群众线上消费需求，提升末端配送、应急投放能力。（责任单位：市商务局、市邮政管理局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

4.加强生活必需品储备能力建设。建立健全“政府+生产+市场”储备模式，保证常年轮储冻猪肉1200吨，全市蔬菜基地周年上市耐储蔬菜年产量突破60万吨，骨干农产品批发市场日均动态储备蔬菜9000吨左右，探索健全小包装食品、方便食品等应急储备，完善储备品种。加强宣传引导，鼓励全市保供企业强化社会担当，必要时增加商业库存，确保特殊时期供应充足。（责任单位：市粮食和物资储备局、市农业农村局、市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

5.加强生活必需品预警监测和指挥调度建设。探索建设生活必需品监测预警和指挥调度平台，通过智能采集、分析技术等数字化处理方式，加强市场行情、供需情况、生活必需品供应情况等协同分析，提高预测预警、应急响应和指挥调度能力。（责任单位：市商务局、市大数据局、市发展改革委）

6.推进商务领域“平急两用”公共基础设施建设。结合贵阳市商贸物流园区、分拨配送中心、大型批发市场等分布情况，围绕城郊大仓基地建设，积极稳步推进商贸领域城郊大仓基地项目改造建设，加强设施协同，提升平急转换能力。到2027年，建成1个生活必需品交易备用场地、2个区域应急保供中心仓（含城郊大仓基地）、2个生活物资临时转运接驳站。（责任单位：市商务局、市发展改革委，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

（三）完善农村商贸流通体系

深化县域商业体系和农村商业体系建设，力争有效整合物流、邮政快递、供销社等县、乡、村三级物流体系，做好政策、规划保障，基本实现县（区）有商贸快递物流配送中心，乡镇有快递物流站点，村村通快递，县域共同配送比例达到30%以上；每个县级行政区培育限额以上县域商贸流通龙头企业不少于1家。鼓励商贸流通企业在县域和中心乡镇发展即时零售、连锁经营等新模式，壮大县域经济。依托电商云仓基础，提高农产品供应链下沉效率。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市供销社，花溪区、乌当区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县政府）

（四）加快培育现代流通骨干企业

1.建立骨干企业阶梯培育机制。针对企业不同发展阶段、不同类型需求，建立梯度培育体系，在批发零售、供应链、电子商务等领域培育一批现代流通骨干企业。将骨干企业培育与试点工作有机结合，推动经营网点拓点扩面提质，让骨干企业发挥更大引领作用，统筹推进城乡商贸流通体系建设与运营。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

2.加快传统批发零售业转型升级。鼓励传统批发企业、商品市场从单一商品交易商向综合服务商转变，发展品牌联盟和联合采购平台，向生产和零售环节延伸服务。引导零售企业加快数字化转型，整合线上线下营销网络，打造自有品牌，发展连锁经营，扩大优质商品和服务供给。鼓励企业整体信息系统软硬件的改造升级，实现会计功能服务、库存管理服务、销售订单管理服务、客户关系管理、人力资源管理、供应链管理、报表与分析等功能智慧化，降低企业管理和物流成本。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

3.大力发展现代供应链。立足本市资源禀赋和特色优势产业，依托市场主体打造本地供应链服务平台至少1个，探索有效解决“集中采购、市场开拓、品牌培育、数字化转型”等问题短板的有效途径，增强供应链协同，促使资源合理配置，解决供销信息不对称、供需失衡等问题，为中小企业发展赋能，进一步实现农产品从“最初一公里”到“最后一公里”的高效联结。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

4.加强现代流通企业政策扶持。持续完善现代流通企业一揽子扶持政策，鼓励流通企业通过强强联合、兼并重组，实现做大做强。引导供应链领军企业加强与本地重点产业深度融合，提供集成化服务，推动延链、补链、强链建设，提高产业集群竞争力。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

（五）完善城乡再生资源回收体系

1.推动家电以旧换新。围绕“扩规模、优结构、强服务”目标，深化以旧换新政策，持续释放消费潜力。围绕“绿色、智能、普惠”主线，推广健康家电及智能家居产品。开展“以旧换新进社区”活动，支持和鼓励市场企业主体深入主城区及农村市场，通过“送新收旧”一体化服务，推动老旧家电淘汰。重点针对城中村、保障房小区等区域，提供免费上门评估、补贴申领指导等便利服务。建立“旧家电回收——新家电配送——补贴发放”全链条数据追踪系统，确保补贴资金精准直达。推广“互联网+回收”模式，通过小程序预约上门回收，畅通家电更新消费循环。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

2.完善再生资源回收网络规划布局。聚焦废旧家具家电的再生资源回收，充分发挥“两网融合”回收房（亭）作用，鼓励市场化资源积极参与，引导再生资源交投点功能提升；采取新建、改建和功能提升等方式，推动一批综合型分拣中心建设，力争实现区（市、县）区域性覆盖，鼓励参照《再生资源分拣中心建设和管理规范》（GB/T 45083—2024）的标准建设再生资源分拣中心。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

3.培育再生资源回收骨干企业。以废旧家电家具为重点，培育一批再生资源回收骨干企业。鼓励回收企业以市场化方式整合引导行业内各类资源，以连锁经营、协议合作、特许经营等方式提高组织化程度，提升回收水平和产业链服务能力。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

4.探索创新回收模式。依托市场化资源，探索数字化赋能，鼓励引导市场企业主体利用大数据手段持续提升再生资源回收数字化智慧化管理水平，力争打造集再生资源收集、运输和处置的全流程再生资源信息化管理平台，提高再生资源回收效率，逐步构建完善前端投放、中端分拣集散和末端处置相衔接的“全过程”“可视化”“可追溯”再生资源智慧体系。（责任单位：市商务局，有关区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕）

三、保障措施

建立贵阳市现代商贸流通体系建设试点联席会议机制，由市商务局局长任召集人，市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市供销社、市自然资源和规划局、市市场监管局、市邮政管理局等为成员，适时调度工作推进情况。强化资金、项目管理，制定专项资金管理办法，加强对项目审核和资金使用的过程监管；制订项目管理办法，强化项目遴选、验收、资金和绩效管理等过程监督，形成闭环管理。加强对试点成果、项目申报的宣传推广，做好项目谋划和组织实施。