市人民政府办公厅关于印发推进贵阳市现代服务业“十百千”工程工作方案的通知

贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2016〕111号

市人民政府办公厅关于印发推进贵阳市

现代服务业“十百千”工程

工作方案的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位：

经市人民政府研究同意，现将《推进贵阳市现代服务业“十百千”工程工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2016年7月8日

（此件公开发布）

推进贵阳市现代

服务业“十百千”工程工作方案

按照省委、省政府关于实施服务业“十百千”工程的有关工作要求，将推进服务业“十百千”工程作为贵阳市服务业发展的重要支撑，特制定以下工作方案。

一、工作目标

依托产业基地、产业园区、开发区等特定区域，兼顾各地区产业发展优势，围绕服务业发展导向和市场需求，在大数据信息服务、大健康服务、文化旅游、电子商务、互联网+、现代物流、金融、会展等领域择优筛选一批重点项目，进一步提升服务业集聚化、规模化水平，形成一批具有较强竞争力的服务业产业集群，不断增强现代服务业发展动力。重点推进建设列入省重点的20个配套齐全、功能突出的现代服务业集聚区，加快培育成为全省现代服务业新的增长点，到2017年，全市20个服务业集聚区营业收入达到850亿元以上，各类集聚区对相关产业发展的支撑和服务保障能力逐步提升形成；到2020年，全市20个集聚区营业收入达到1100亿元以上，基本形成现代服务业集聚区发展体系。

同时，按照省政府工作安排，尽快将观山湖区打造成为全省水平领先、辐射带动明显的现代服务业发展示范区，力争到2017年，观山湖区服务业增加值占生产总值的比重达63%以上。

二、重点任务

（一）推进服务业企业集聚发展。

各区（市、县）要进一步注重搭建投融资、科技信息、商务服务、政务服务、人才培训等公共服务平台和公共技术平台，完善集聚区综合配套功能，降低商务成本和行政成本，增强对服务业企业的集聚能力和支撑能力。同时，充分发挥市场主体作用，鼓励更多社会资本参与建设运营，鼓励以商招商，使企业成为集聚区建设发展的主体力量。

各级各行业主管部门要切实推动关联企业、专业化供应商、服务供应商、研发机构和行业协会等规模集聚，拉长产业链条，形成集聚区的主导产业和特色。

（二）支持服务业企业做大做强。

各区（市、县）要加大力度培育服务业龙头企业，鼓励和支持服务业企业以商标、商号为纽带，开展连锁经营、特许经营、加盟经营等现代经营方式，通过收购、兼并、重组等多种途径做大做强，打造一批支撑服务业发展、国内行业领先的企业集团；并积极引进国内外知名服务业大企业。建立服务业龙头企业对口联系制度，及时协调解决企业发展中的困难和问题。

（三）推动服务业企业上规入统。

各级各部门要加强联动沟通，积极开展服务业企业的上规入统试点工作，使全市范围内服务业上规入统企业代表性更强、结构更优；并加强对服务业企业代征代缴工作的管理和培训，帮助核定代缴税与代汇总销售额之间数据的真实性，对服务业企业因成立管理公司增加的税务成本进行审核，给予相应补助。

各区（市、县）要进一步落实主体责任，加强对辖区内服务业企业上规入统工作的统筹和安排，深入企业，扎实做好服务工作，逐步推动、引导各种新业态企业积极上规入统，不断扩大规上企业的数量和规模。在2016年，全市实现新增限额以上商业企业100户，规模以上服务业企业100户以上。

（四）推进各区(市、县）服务业加快发展。

各区（市、县）要按照功能定位，在全市统一定位和布局的基础上，结合各自的优势和特点，加强对服务业企业运行的监测调度，进一步推动本地区服务业加快发展。

三、保障措施

（一）健全工作机制。

成立贵阳市服务业发展工作领导小组，负责统筹推进全市服务业发展工作，领导小组下设办公室在市发展改革委，负责做好全市服务业发展的协调和调度工作，及时协调解决建设发展中存在的问题和困难。各区（市、县）要同步建立相应的协调调度工作机制，统筹推进本地区服务业发展工作，做好本地服务业集聚区、服务业项目的服务工作，尤其是加强对重点企业的服务，定期走访调研，帮助解决困难问题。

（二）优化发展环境。

进一步降低服务业企业准入门槛，降低服务业企业融资成本，简化行政审批流程，减少行业进入的行政管制。加大政府购买公共服务力度，金融、教育、文广、卫生、体育、民政、城管等部门对本领域能够实行市场化经营的公共服务项目，要抓紧研究和提出放宽市场准入、鼓励社会力量增加供给的具体措施，推动公共服务提供主体和提供方式的多元化。

（三）加大资金扶持。

市级服务业发展引导资金对纳入“十百千”工程的示范区、集聚区和重点项目建设给予优先支持，优先推荐申报省、国家服务业引导资金和国债专项资金，对示范区编制创建实施方案和集聚区编制发展规划给予10-15万元资金补助。

支持符合条件的企业上市或发行企业债、公司债、项目收益债、中小企业私募债、中小企业集合债券、非金融企业债务融资工具等。

（四）加强督查考核。

市发展改革委要进一步加强监测运行调度，会同市督办督查局结合目标责任和任务要求，对每一阶段工作适时开展督查。对推逶塞责、应付了事，不按时限和要求完成任务，严重影响工作推进的责任单位和责任人，将按程序进行问责。

附件：1.贵阳市服务业领导小组成员名单

 2.2016年贵阳市服务业行业企业拟新增上规计划表

 3.2016年贵阳市各区（市、县）服务业发展目标表

 4.2016年贵阳市各区（县、市）服务业企业拟新增上规计划表（附表略）

附件1

贵阳市服务业发展工作领导小组成员名单

组      长：陈少荣（市委常委、常务副市长）

常务副组长：刘春成（市委常委、副市长）

副  组  长：谭承忠（市政府副秘书长）

 吴义宁（市政府副秘书长）

 彭显华（市发展改革委主任）

成      员：程雁枚（市发展改革委副主任）

 陆  明（市教育局副局长）

 米溪平（市科技局调研员）

 冯守明（市工业和信息化委副主任）

 涂  波（市旅游产业发展委副主任）

 卿  峰（市公安局反恐支队内保大队副大队长）

 方军祥（市督办督查局副局长）

 郑  彪（市民政局副局长）

 华  晓（市财政局副局长）

 潘红霞（市人力资源社会保障局副局长）

 肖  昂（市国土资源局副局长）

 谯运清（市生态文明委总经济师）

 冯晓伟（市城乡规划局总建筑师）

 刘  强（市住房城乡建设局副局长）

 孙  林（市交委副主任）

 李江生（市农委副主任）

 刘桂均（市商务局副局长）

 刘  刚（市卫生计生委副主任）

 张  缨（市统计局副局长）

 王  俊（市文化新闻出版广电局副局长）

 王  勇（市体育局副调研员）

 蒋春光（市工商局副局长）

 殷晓红（市质监局总工程师）

 金  辛（市食品药品监管局副局长）

 吴宏春（市投资促进局副局长）

 简  毅（市政府金融办副主任）

 周志勇（市国税局副局长）

 刘雪梅（市地税局总会计师）

领导小组下设办公室在市发展改革委，由程雁枚同志兼任办公室主任，承担领导小组日常工作。