市人民政府办公厅关于印发《贵阳市提升旅游服务质量大检查工作方案》的通知

贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2016〕68号

市人民政府办公厅关于印发《贵阳市

提升旅游服务质量大检查工作方案》的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市有关工作部门：

《贵阳市提升旅游服务质量大检查工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

2016年4月21日

（此件公开发布）

贵阳市提升旅游服务质量大检查工作方案

为认真贯彻落实全省加强旅游服务质量电视电话会议精神，结合贵阳旅游工作实际，制定本工作方案。

一、组织机构

组  长：刘文新（市委副书记、市长）

副组长：陈少荣（市委常委、常务副市长）

 兰义彤（市委常委、市委宣传部部长）

 刘玉海（副市长）

 高卫东（副市长、贵州双龙航空港经济区管委会主任）

 陈小刚（副市长、市公安局局长）

 徐  昊（副市长）

 钟汰甬（副市长）

专职副组长：王玉祥（副市长）

成  员：刘  刚（市长助理）

 安九熊（市政府秘书长）

 刘本立（市政府常务副秘书长）

 杨忠德（市委副秘书长、市督办督查局局长）

 熊国玺（市政府副秘书长、市铁建办主任）

 谭承忠（市政府副秘书长）

 张雪丽（市政府副秘书长）

 邓龙江（市政府副秘书长）

 吴义宁（市政府副秘书长）

 陈本荣（市委宣传部常务副部长）

 彭显华（市发展改革委主任）

 唐振江（市工业和信息化委常务副主任）

 袁云龙（市旅游产业发展委主任）

 俞  洋（市公安局常务副局长、市公安交通管理局局长）

 孙华忠（市生态文明委主任）

 陈国玺（市住房城乡建设局常务副局长）

 丁  振（市交委主任）

 田  平（市农委主任）

 蔡心红（市商务局局长）

 陈德勇（市城管局局长）

 韦鸿宁（市文化新闻出版广电局局长）

 魏燕飞（市安监局局长）

 杜林林（市工商局副局长）

 张  强（市质监局副局长）

 先清杰（市食品药品监管局局长）

 王  灏（市爱卫办主任）

 李世永（市公安消防支队支队长）

 林  刚（云岩区政府区长）

 张海波（南明区政府区长）

 梅  俊（花溪区政府区长）

 唐兴伦（乌当区政府区长）

 邹  杰（白云区政府区长）

 唐  矛（观山湖区政府区长）

 李  瑞（清镇市委书记、市政府市长）

 佘  龙（修文县政府县长）

 卓  飞（息烽县政府县长）

 李仕勇（开阳县政府县长）

 黄昌祥（高新开发区管委会主任）

 向子琨（经济技术开发区管委会主任）

 曾文平（贵阳综合保税区管委会主任）

 韩  勇（贵州双龙航空港经济区管委会常务副主任）

 王  森（贵州省机场集团有限公司副总经理)

 孙京龙（成都铁路局贵阳办事处副主任）

 唐诗词（中国电信贵阳分公司总经理）

 陈正耀（中国移动贵阳分公司总经理）

 陈  林（中国联通贵阳分公司总经理）

领导小组下设办公室，由王玉祥同志兼任办公室主任，刘刚、张雪丽、袁云龙同志兼任办公室副主任，负责统筹大检查各项工作。同时，设立旅游市场整治组、交通秩序整治组、旅游安全整治组、网络信息整治组、环境整治组、宣传组、督查组。

二、职责和分工

（一）旅游市场整治组。

组  长：王玉祥

副组长：张雪丽袁云龙

牵头单位：市旅游产业发展委

责任单位：市发展改革委、市公安局、市文化新闻出版广电局、市工商局、市商务局、市食品药品监管局，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

工作职责：1.负责牵头组织对旅游市场秩序的整治工作；对组织“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处；联合相关部门查处“黑社”、“黑导”等非法经营行为；负责及时处理旅游投诉。2.负责开展旅游市场价格行为监管，严肃查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题。充分发挥“12358”价格举报系统的作用，依法受理游客对价格违法行为的投诉举报，切实保护消费者合法权益，整顿规范旅游市场价格秩序等。3.依法开展打击侵害旅游者权益的违法犯罪人员，及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为等。4.负责对旅游演出、娱乐场所文化经营活动等方面的投诉处理和案件查处等。5.开展对旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为的查处。6.开展针对旅游纪念品市场侵权假冒问题的查处，加大市场监管力度，维护消费者合法权益等。7.开展对涉旅企业食品卫生大检查。

（二）交通秩序整治组。

组  长：高卫东

副组长：谭承忠丁振

牵头单位：市交委

责任单位：市公安交通管理局、贵州省机场集团有限公司、成都铁路局贵阳办事处，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

工作职责：1.负责道路、水路运输市场督查，依法查处违法违规行为；对交通运输部门在管养公路沿线范围内依法设置的景区、景点指示牌被遮挡的投诉处理等。2.开展打击无证（牌）非法从事旅游客运行为；重点查处旅游客运（车辆、船舶）经营者不履行义务，不按旅游客运服务质量规范提供服务等各类旅游客运违规行为，处置纠纷，督促提高客运服务质量；加强高速公路服务设施和服务环境的监管；加强对旅游车辆、船舶的安全检查等。3.铁路和民航部门负责加强铁路及航空运输和通用航空市场监管；依法查处侵害消费者权益的行为，维护旅游者票务退改签的合法权益；严厉打击倒卖票务行为；配合打击相关站点“黑车”营运行为；配合旅游部门共同治理旅游不文明行为等。

（三）旅游安全整治组。

组  长：王玉祥

副组长：张雪丽袁云龙

牵头单位：市旅游产业发展委

责任单位：市安监局、市公安局、市质监局、市食品药品监管局、市公安消防支队，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

工作职责：1.统筹协调对宾馆酒店、旅游景区、旅游客运等涉旅企业的行业检查。依法组织对发生安全事故及时进行调查处理。2.负责维护社会治安、社会稳定工作，指导实施消防安全工作；重点打击“两抢一盗”和娱乐场所“黄、赌、毒”违法行为，加大景区（点）、公共聚集场所等重点区域的巡逻布控力度；负责维护和整治道路交通安全秩序，确保道路交通安全畅通；开展全市社会治安秩序、社会稳定隐患排查以及各类交通事故处理工作。3.开展涉旅企业、人员密集场所等服务行业的消防大检查，排查隐患、督促整治。4.开展对旅游场所大型游乐设施、客运索道、宾馆酒店电梯等特种设备安全检查，对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理。5.开展对全市餐饮企业（点）的食品安全检查，防止食物中毒事件发生。

（四）网络信息整治组。

组  长：徐  昊

副组长：邓龙江唐振江

牵头单位：市工业和信息化委

责任单位：市发展改革委、市工商局、市文化新闻出版广电局、中国电信贵阳分公司、中国移动贵阳分公司、中国联通贵阳分公司，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

工作职责：1.开展打击查处网络、报刊杂志等旅游虚假广告、虚假或者引人误解的宣传。2.加强对电信和互联网等信息通信服务的管理；督促电信企业和旅游互联网企业落实网络与信息安全管理责任，配合开展在线旅游网络环境和信息治理，配合处理网上虚假旅游广告信息等。3.清理网上虚假旅游信息，查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号等。

（五）环境整治组。

组  长：钟汰甬

副组长：熊国玺陈德勇

牵头单位：市城管局

责任单位：市生态文明委、市住房城乡建设局、市旅游产业发展委、市农委、市爱卫办，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

工作职责：1.开展对城区、旅游景区（点）周边环境卫生检查整治。2.开展城市公园、森林公园、湿地公园内的卫生环境整治工作。3.督促旅游景区（点）、公园核定游客最大承载量，并做好游客流量控制，防止发生破坏生态保护的行为。4.开展对风景名胜区的服务质量、卫生环境大检查。

（六）宣传组。

组  长：兰义彤

副组长：陈本荣

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文明办、市旅游产业发展委，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

工作职责：围绕“文明在行动·满意在贵州”主题，开展对提升旅游服务质量大检查相关工作的宣传报道，曝光查处的违法行为，倡导文明旅游，营造“处处是环境，人人是形象”的良好氛围。

（七）督查组。

组  长：陈少荣

副组长：杨忠德吴义宁

牵头单位：市督办督查局

责任单位：市旅游产业发展委，各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

工作职责：1.开展对提升旅游服务质量大检查各组工作进展情况的督查。2.以暗访的形式进行抽查，督促相关部门及区（市、县）对检查中发现的问题落实整改到位。3.对工作推动不力的，按相关规定进行问责。

三、检查时间

2016年4月22日—2016年5月22日。

四、工作要求

1.各牵头单位要立即组织责任单位，结合工作职责制定各组细化检查子方案，明确具体抽调人员，组织开展检查工作。

2.各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会要参照本方案，结合实际制定相应检查工作方案，组织开展辖区内旅游服务质量提升整治工作；同时配合市级检查组开展检查工作。

3.各组要对检查中发现的问题进行全面梳理，形成问题清单，加大督促整改力度，对违法行为依法加大惩处力度，形成旅游市场联合监管和打击违法行为的高压态势。

4.各牵头单位和各区（市、县）政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委，要明确一名联络员，于2016年4月21日前将各组细化检查方案报送领导小组办公室，于2016年5月24日前报送各组检查工作情况。