市人民政府办公厅印发关于办理人大代表建议和政协提案工作考评办法的通知

贵阳市人民政府办公厅

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 筑府办函〔2015〕9号

市人民政府办公厅

印发关于办理人大代表

建议和政协提案工作考评办法的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会、贵州双龙临空经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

《关于办理人大代表建议和政协提案工作考评办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2015年1月9日

关于办理人大代表建议和政协

提案工作考评办法

为使人大代表建议、批评和意见（以下简称建议），政协委员、民主党派、人民团体、政协各专门委员会提案（以下简称提案）办理工作进一步规范化、制度化，加快办理速度，提高办理质量，根据《市人民政府印发关于办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定的通知》（筑府发〔2013〕39号）以及市人大、市政协关于办理人大代表建议、政协提案的有关规定，制定本办法。

一、建立健全考核评比制度

（一）各单位要建立健全建议提案办理考核评比制度，把考评结果作为考核干部业绩、评选先进的条件之一。

（二）各单位要建立健全承办工作的奖惩制度和通报制度，对工作认真负责、成绩突出的单位（处室）和个人，予以通报表扬；对工作敷衍塞责、不负责任的，进行通报批评。

二、考核评比范围

市政府各承办单位办理全国、省、市人大代表建议和政协提案的情况。

三、考核评比原则

（一）由市政府办公厅负责对各承办单位进行考核评比。

（二）对各承办单位的考核评比，原则上每年进行一次。

（三）考核评分采取百分制，逐项打分的办法，并纳入全市综合目标考核中计算分值。

四、考核内容及记分标准

考核内容分为单项考核和综合考核。

（一）单项考核（满分80分）

单项考核包括考核办理时限、答复质量、办理结果、办理公开。

1.办理时限（满分20分）

（1）收到预交办的建议、提案后，在规定时限内，进行清点、核对、研究、提出调整意见并说明理由。记2分。

（2）全国及省人大代表建议、省政协提案、市政协集体提案（包括党派、工商联、人民团体、专委会提案）的答复意见，均在接受任务后，原则上2个月内办结。市人大代表建议、市政协委员提案的答复意见，各承办单位在接受办理任务后，承办建议和提案总数在30件以内的，在2个月内办结；承办建议和提案总数在30件以上60件以内的，在3个月内办结；承办建议和提案总数在60件以上80件以内的在4个月内办结；承办建议和提案件数在80件以上的，在5个月内办结。全国、省级建议、提案，市人大常委会主任会议督办重点建议、市政府领导领衔督办重点建议和提案、市政协重点提案，由承办单位将办理情况报市政府，由市政府办公厅综合形成答复意见，按程序报有关领导审定后，统一答复；市级代表建议和提案，除重点建议和提案外，由市政府各承办单位直接答复人大代表、提案者。涉及几个部门共同办理的，由主办单位负责综合办理意见答复人大代表、政协委员，答复需经本单位主要领导审定后，以单位名义正式行文答复；答复建议同时抄送市人大选任联委、市政府办公厅和人大代表的选举单位（区、市、县人大常委会）各3份，答复提案同时抄送市政府办公厅、市政协提案委各3份。记15分。

超过上述规定时限的，根据未办结的情况，承办30件以上的，每件扣0.5分；承办10—29件的，每件扣1分；不足10件的，每件扣2分。最多扣15分，扣完为止。

（3）承办建议和提案总数5件以上的承办单位，全部办结后，将办理工作的基本情况、主要做法、体会、存在的问题和今后改进工作的意见和建议等，办结后1个月内书面报告报市政府办公厅。记3分。

未按规定和时限报送办理书面报告的，不记分。

2.答复质量（满分20分）

（1）答复内容符合党的方针、政策和国家的法律、法规以及政府规章，符合我市实际情况。记6分。

（2）承办单位根据职责对建议、提案内容进行逐条答复，能够解决的应有具体措施，列入计划解决的明确具体时限、措施和办法等。记6分。

（3）文字精炼、语句通顺、用语规范、逻辑清晰、语气诚恳、内容实在，无错字、漏字、重复现象。记4分。

（4）答复格式规范，答复件整洁，分类明确，称谓准确。记4分。

达不到上述任何一项要求的，每件扣0.5分。

3.办理结果（满分20分）

（1）对人大代表、提案者提出的属于应该解决和有条件解决的建议、提案，高度重视，积极采纳，已经得到解决和基本解决，代表、委员表示满意或基本满意。记15分。

（2）对属于正在解决或列入规划逐步解决或因条件限制不能解决的，能够积极、主动、认真、负责地与人大代表、提案者作详尽说明解释，取得人大代表、提案者理解并表示满意或基本满意。记5分。

各承办单位初次办理答复，人大代表、提案者表示“不满意”的，凡在接到“不满意”回复函后一周内，能够主动与人大代表、提案者进行沟通，重新办理答复，人大代表、提案者表示满意、基本满意或理解的，视为人大代表、提案者“满意”。如超过规定办理时限，多次办理仍不能让人大代表、提案者满意、基本满意或理解的，视为人大代表、提案者“不满意”。此项工作由市政府办公厅负责督办。对承办20件以下的，每1件不满意，扣5分；承办20件以上的，每1件不满意，扣2.5分（因客观条件限制，对其答复不满意的除外）。

4.办理公开（满分20分）

各承办单位是建议提案办理结果公开的主体，按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案，通过各级、各部门政府网站、政府公报、报刊、广播电视等方式，主动公开办理复文、办理总体情况、意见建议采纳情况、有关工作动态等。记20分。

对建议提案办理结果（涉密件除外）没有主动公开的单位，承办30件以上的，每件扣0.5分；承办10件—29件的，每件扣1分；不足10件的，每件扣2分。最高扣20分，扣完为止。

（二）综合考核（满分20分）

1.领导重视，健全制度，承办机构和专（兼）职办理人员落实。明确一名负责人具体分管建议、提案办理工作，并做到亲自部署、办理、督促、检查，认真组织、协调本单位的办理工作，抓好落实。认真贯彻落实市人大、市政府、市政协关于办理工作的有关规定，工作制度健全，办理工作机构和人员落实。记2分。

2.按照有关要求，在规定时限内分别筛选提供全国、省人大代表建议和政协委员提案者参考资料以及作为备选的市政府领导领衔督办建议、提案。记2分。

3.办理过程中，通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式，深入基层和现场对建议提案中涉及的问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，采取有力措施抓好落实；对实行主会办的建议、提案，主办单位主动与协办（会办）单位协商办理，按要求对协办（会办）单位意见进行综合汇总后答复人大代表、提案者，协办单位积极配合，及时将办理意见反馈主办单位；做到“没有沟通不答复，沟通到位再答复”，能够开展联系、沟通、走访人大代表、提案者，主动征求意见，共商解决的办法和措施，人大代表、提案者对初次办理结果表示满意，或者承办单位受到省、市领导表扬。记5分。

4.对往年“B”、“C”类答复件开展回头看工作，答复中承诺列入规划逐步解决的问题，本年内已按规划兑现，对留作参考的问题已创造条件加以解决，重新答复人大代表、提案者，人大代表、提案者对办理结果满意，B、C类件转化为A类件（客观条件限制，无法转化件除外）的转化率达到全市平均转化率以上。记3分。

5.根据承担建议、提案办理任务轻重程度的不同，对承办工作量，分别以20件、40件、60件、80件以上的标准对承办单位加1、2、3、4分。

6.按照档案管理要求，对建议、提案的原件及答复意见等有关材料及时整理、立卷归档。记1分。

7.高质量完成市政府办公厅临时交办的有关建议提案工作任务。视情况加分，最高加3分。

五、考核评比结果

（一）根据考核评比结果，总分在90分以上的为优秀；80—89分的为良好；60—79分的为合格；59分以下的为不合格。优秀单位表彰按承办单位数的一定比例确定；先进个人由评为优秀的承办单位负责推荐，每单位2名，办理工作先进个人标准：

1.热爱办理工作，熟悉业务，能够严格按照有关规定和主管部门的要求开展工作，并能优质高效地完成办理工作任务。

2.积极协助分管领导做好办理工作的组织协调，制定办理工作计划，跟踪催办，落实反馈，答复内容把关等工作，并取得显著成绩。

3.工作态度端正，有较强的全局观念和协作意识，作风扎实，责任心强，任劳任怨，办实事，求实效，受到代表、委员的好评。

4.积极配合市政府办公厅做好办理工作，无推诿塞责现象，能够主动与代表和委员沟通，认真吸纳他们的意见和建议，及时向单位领导和市政府办公厅汇报办理工作情况。

（二）考评步骤。

1.初评。由市政府办公厅对各承办单位办理的建议提案答复件或抄送件逐件审查，参照考核标准综合打分，提出初评意见，分别征求市人大选任联委和市政协提案委的意见后，确定考评等级。

2.审定。由市政府办公厅将考评的相关资料，征求市人大、市政协的反馈意见，报市政府分管领导审定。

（三）由市政府办公厅通报考核结果，对优秀承办单位和先进个人进行通报表扬，若工作不力，造成严重影响的，将对承办单位进行通报批评。

六、本办法由市政府办公厅负责解释。

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

     （共印95份）