乌当区人民政府办公室关于印发《乌当区2024年营商环境大改善服务企业工作方案》的通知

• 索 引 号：
• 000014349/2024-1346196
• 信息分类：

• 经营;企业 

  企业 

• 发布机构：
• 生成日期：
• 2024-09-05
• 文  号：
• 乌府办〔2024〕7 号
• 是否有效：
• 名  称：
• 乌当区人民政府办公室关于印发《乌当区2024年营商环境大改善服务企业工作方案》的通知

各乡（镇、街道），区属各工作部门、人民团体、企事业单位：

《乌当区 2024 年营商环境大改善服务企业工作方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

乌当区人民政府办公室 2024 年 9 月 2 日

乌当区 2024 年营商环境大改善服务企业工作方案

为认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照省、市关于优化营商环境工作的决策部署，全面贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，结合《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026 年）》（黔委厅字〔2024〕5 号）和《省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组办公室关于印发〈服务企业突出问题集中整治方案〉的通知）》有关内容，特制定本方案。一、工作目标 按照全区“项目建设年、产业大招商和营商环境大改善”“三大专项行动”工作部署安排，围绕“四贵四心”服务理念，坚持“扶上马、送一程、相伴一生”的原则，深入开展营商环境大改善服务企业工作，有效解决兑付一批拖欠企业账款，兑现一批助企惠企政策承诺，办理一批企业合法诉求，处理一批损害营商环境的问题，持续推动全区营商环境不断优化，激发市场主体活力和社会创造力，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，以营商环境大改善推动“美丽乌当·活力新城”高质量发展。二、工作任务 （一）持续做好县级领导干部、行业部门和乡（镇、街道）三级走访服务企业工作。一是根据优化调整后的《乌当区 2024年县级领导干部服务百家重点企业“三送三员”活动工作方案》安排部署，全区县级领导干部持续开展好服务百家重点企业“三送三员”活动（即：带头送政策，当好宣讲员；带头送服务，当好办事员；带头送关怀，当好联络员）。二是行业主管部门按照行业主管领域对规上企业进行走访。三是各乡（镇、街道）按照属地兜底功能，要对辖区所有企业进行 100% 走访。真正解决企业在生产经营发展中的痛点、堵点、难点问题，在全区形成大抓产业、大抓企业、大抓项目的浓厚氛围。（牵头单位：县级领导所在部门；责任单位：区工业和信息化局、区商务局、区文体广电旅游局、区发展改革局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区教育局、区人力资源社会保障局、区投促局、区综合行政执法局、区交通局、各乡〈镇、街道〉）（二）开展清理拖欠企业账款行动。严格抓好政府拖欠企业账款清偿工作推进落实，加大有分歧账款协商处理力度，妥善解决政府拖欠企业账款问题。依法依规全面清理偿付政府机关、事业单位、国有企业、融资类平台公司拖欠民营企业账款。建立完善预防和清理拖欠民营企业账款长效机制和披露、劝告指导、主动执法制度，严防新增拖欠企业账款。（牵头单位：区工业和信息化局；责任单位：区发展改革局、区法院、区财政局）（三）开展整治助企惠企政策不兑现行动。及时向企业宣传新出台的惠企政策，并指导和帮助企业按程序进行申报。全面摸排已出台的助企惠企政策，能立即兑现的按有关规定立即兑现；不能立即兑现的要制定兑现计划，分批分期兑现；确因实际情况无法兑现的，及时对相关文件进行清理。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区工业和信息化局、区科技局、区商务局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区自然资源局、区文体广电旅游局、区人力资源社会保障局）（四）开展企业合法诉求办理行动。整合各方资源，拓宽企业问题诉求收集渠道，积极通过多方式多渠道收集企业在相关手续、证照申办、融资需求、税费负担、水电气讯保障及生产经营过程中遇到的自身无法克服、需要相关部门帮助解决的问题，及时化解企业合理诉求，确保办结率达 100%。区法院负责提供乌当区法院涉特殊主体案件情况（包括受理、结案、执行到位情况），对接省高级人民法院，提取全省法院系统涉乌当区案件情况；区信访局负责做好国家互联网 + 督查平台、省市区长信箱、各级信访部门等渠道收到的企业诉求并建立详细台账，督促相关责任部门做好企业诉求化解工作；区政府办负责做好 12345 热线收到的企业诉求并建立详细台账，督促相关责任部门做好企业诉求化解工作；各行业主管部门、乡（镇、街道）要严格对照《乌当区 2024年优化营商环境“贵人服务”工作方案》（乌营商办通字〔2024〕3 号），负责收集走访服务企业过程中企业提出的诉求，建立诉求清单，认真研判分析，对企业提出的合理诉求，提出工作建议和解决办法。企业提出的不合理的诉求，也应给出解释回复，并保留依据及印证资料。区优化营商环境服务中心要从区级层面对行业部门、乡（镇、街道）难以解决的企业合理诉求进行调度，严格按照“收集、研判、转办、承办、反馈”的程序做好合理诉求办理，做到事事有回应、件件有落实，不断提升企业的满意度。（牵头单位：区优化营商环境服务中心；责任单位：区信访局、区政府办〈12345〉、区政务服务中心、贵州乌当经开区管委会、区发展改革局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区商务局、区农业农村局、区文体广电旅游局等；各乡〈镇、街道〉）（五）开展整治招商承诺不兑现行动。全面清理招商承诺未兑现合同，加快逐步兑现符合法律法规和政策规定的招商承诺，及时依法协商调整不符合法律法规和政策规定的招商承诺。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的应当依照法定权限和程序进行。严格落实重大招商引资项目引进事前评估，严禁出台超越财政承受能力的招商引资政策。（牵头单位：区投促局；责任单位：贵州乌当经开区管委会）（六）开展化解融资难融资贵行动。充分利用好贵州省大数据综合金融服务平台（贵州省地方征信平台），加强贵州省大数据综合金融服务平台、“贵商易”融资服务宣传和贵阳市中小微企业转贷应急资金申请，做好政银企对接服务，全力搭建好政银企合作“桥梁”，扩大信贷投放，提升银担风险分担业务，用好省级银担风险补偿金，完善区政府领导任召集人的联席会议制度，发挥好部门共同参与、金融机构支持配合的有效合力，拓宽“三农”小微领域抵（质）押物范围，鼓励开发特色金融产品服务，拓宽企业（项目）融资渠道，建立重点民营企业融资审查审批“绿色通道”，加强贵州税务信用云平台与金融机构合作，提高担保平台公司信用等级，降低担保成本，健全民营企业融资“白名单”，持续释放贷款市场报价利率改革成效，推动企业综合融资成本稳中有降。（牵头单位：区财政局；责任单位：区发展改革局、区农业农村局、区税务局、区工商联）（七）开展企业满意度抓服务行动。一是要充分利用好政务服务“好差评”系统，全区凡进入政务服务中心的行业部门，要紧紧围绕“好差评”制度，提升政务服务体验，真正提升企业和群众办事便利度和获得感，有效将办事群众的点赞转化为我们服务人员持续改进工作的动力，形成正向激励的良性循环，推动全区政务服务水平持续提升，进一步打造全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。二是区属各行业主管部门及各乡（镇、街道）要按照“保姆式”“店小二”服务的要求，对全区范围内的企业经营情况开展摸底调查和包保服务，落实包保责任人，进一步摸清辖区企业生产经营情况，压实包保责任；要建立健全联络企业工作机制，各责任单位班子成员及包保责任人要定期对辖区企业进行实地走访，及时了解企业经营发展过程中存在的问题困难和需求，及时协调相关部门帮助企业纾困解难，真正提升“贵人服务”品牌的知晓率和满意率。（牵头单位：区政务服务中心、区优化营商环境服务中心、区工商联；责任单位：贵州乌当经开区管委会、区发展改革局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区商务局、区农业农村局、区文体广电旅游局等；各乡〈镇、街道〉）（八）开展企业对接大循环行动。建立健全辖区企业之间及区外企业上下游产业链的对接联络机制，强化行业区域内企业协作，延伸企业产业发展链条，依托商会、行业协会、龙头企业等引导和支持企业在研发、生产、市场、销售等方面互通有无和资源共享，让区域内更多企业紧密“咬合”，实现产业关联和优势互补，不断提升企业市场竞争力。（牵头单位：区发展改革局、区工商联；责任单位：区各行业主管部门）三、工作要求 （一）提高政治站位，加强组织领导。加强党的全面领导，把党的领导贯穿营商环境大改善、项目建设和产业大招商专项行动全过程。充分发挥区优化营商环境工作领导小组作用，及时协调解决有关问题，领导小组各成员单位各司其职，强化协作联动，切实形成合力。各级各部门要深刻认识优化营商环境服务企业工作及开展服务企业突出问题集中整治的重要性，要将服务企业与党纪学习教育、整治形式主义、为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题等结合起来，制定实施计划、充实工作力量，保障工作顺利推进。（二）压实工作责任，强化问题导向。优化营商环境及服务企业工作是当前服务全区经济社会高质量发展的一项重要工作，全区各级各部门要落实主要负责人第一责任人制度，加强对服务企业工作的组织领导和统筹调度，坚持“一把手”牵头研究部署、分管领导协调推动、相关部门协同推进的工作机制，明确分管领导及具体联络员负责抓好该项工作。各责任单位要对照《乌当区贯彻落实〈贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026 年）〉暨 2024 年营商环境优化提升方案》明确的职责分工，认真摸排本领域的营商环境问题，重点收集“新官不理旧账”、不兑现助企惠企政策承诺、漠视企业合法诉求等破坏营商环境问题。能马上解决的，要依法依规及时解决；不能马上解决的，要制定切实可行计划，积极加以解决，确保取得实效，要实实在在地帮助到更多企业解决存在的问题困难。（三）加强跟踪问效，强化标本兼治。持续强化以企业家获得感为导向的营商环境考核制度，将营商环境工作纳入区纪委监委纪律作风监督内容和区政府督查计划。健全营商环境问题全流程闭环处理机制，规范问题收集、解决、反馈闭环处理流程，推动问题快速发现、及时办理、有效解决，加强办理效果跟踪评估。各重点任务牵头单位要定期对本领域工作开展情况进行梳理分析，对各自领域中存在的重大问题和难题进行研究，及时制定相关整改措施。要按照《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026 年）》（黔委厅字〔2024〕5 号）《省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组办公室关于印发〈服务企业突出问题集中整治方案〉的通知》有关工作要求，做好相关问题整改和调度，并于每月 20 日前报送工作推进情况到区优化营商环境服务中心（联系人：陈惠，联系电话：86402400，邮箱wdqysb@163.com）。各责任单位要针对服务企业突出问题做到坚持“当下改”与“长久立”相结合，深化标本兼治，有针对性开展堵塞漏洞、建立健全规章制度、完善机制运行等工作，规范管理，促进全区营商环境不断优化。
附件：1. 乌当区 2024 年县级领导干部服务百家重点企业“三送三员”活动工作方案2. 乌当区营商环境投诉（诉求）办理流程

附件 1

乌当区 2024 年县级领导干部服务百家重点企业“三送三员”活动工作方案

为稳住全区经济大盘，加快经济复苏，坚定企业发展信心，由县级领导干部带头开展服务百家重点企业，以优质、高效、便利的营商环境，全力擦亮“贵人服务”品牌，实现全区经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标 对标服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国内一流营商环境，围绕“以企业为贵、让企业舒心，以契约为贵、让企业放心，以效率为贵、让企业省心，以法治为贵、让企业安心”“四贵四心”服务理念，开展 2024 年县级领导干部服务百家重点企业“三送三员”活动（即：带头送政策，当好宣讲员；带头送服务，当好办事员；带头送关怀，当好联络员），真正解决企业生产经营发展中的痛点、堵点、难点问题，在全区形成大抓产业、大抓企业、大抓项目的浓厚氛围，为实现“美丽乌当·活力新城”经济总量翻番目标奠定坚实基础。二、工作任务 （一）带头送政策，当好宣讲员，提升“贵人服务”便利度。县级领导干部要深入贯彻落实国家、省、市、区关于惠企纾困的一揽子政策，加大贵州政务服务网惠企政策“直补快办”“免申即享”等惠企政策的宣传，充分发挥“贵商易”平台“政府找企业、企业找政府”的六找功能作用，主动送政策上门，积极宣传减税降费、财政金融、稳岗就业、阶段性缓缴社保费扩围延期等系列助企纾困政策，让惠企政策落地见效，增强企业发展内生动力；要充分发挥自身优势，帮助企业进一步理解掌握和用好用足招商政策、产业政策、人才政策等，积极帮助企业向上争资争项，让政策更好地惠及企业。（二）带头送服务，当好办事员，提升“贵人服务”满意度。区优化营商环境服务中心汇总省市营商环境部门交办的问题、行业主管部门走访企业收集的问题后要及时进行研判、建立台账并将问题先行转交相关区属部门办理，若无法解决再向包保县级领导反馈；县级领导干部要带着问题到企业生产一线和项目建设现场开展调查研究，通过一对一交流、面对面沟通等形式，深入了解企业生产经营及项目建设、科技创新、人才引进、营商环境等方面存在的困难，帮助企业“找资金、拓市场、争支持”，提振发展信心。对企业提出的合理诉求能够现场答复的，当场予以解答，能够现场解决的，当场予以解决，带头打通服务企业的最后一公里。对于困难复杂问题，要积极组织相关部门协调解决，确因实际困难无法解决的交区优化营商环境服务中心转至区领导召开专题协调会进行协调解决，做到件件有着落、事事有回音，切实为企业解难题、办实事，助推企业高质量发展。（三）带头送关怀，当好联络员，提升“贵人服务”美誉度。县级领导干部要贯彻“四贵四心”服务理念，为企业提供主动服务、靠前服务，带头将党和政府的关心、关爱和关怀送给企业，要关注企业发展过程中涌现出来的科技工作者、忠诚工匠、劳动模范、道德模范等先进人物，在全区范围内形成学先进的浓厚氛围，提升企业家的归属感和获得感；要帮助企业解决子女入学、员工就医、老人养老等生活方面的问题，让企业员工无后顾之忧；要鼓励企业以商招商，扩规增资，发展壮大，以实际行动赢得企业的认可，实现产业大招商和项目建设大突破。三、工作措施 （一）建立县级领导干部联系服务责任机制。服务百家重点企业是区委、区政府贯彻落实“强省会”各项目标任务、实现经济高质量发展的重要举措，要建立县级领导干部联系服务机制，实行“三个一”服务企业，压实工作责任，即：每季度实地走访一次所联系服务的企业、梳理一批企业生产经营发展中存在的问题、帮助企业解决一批实际困难，真正做到以企为贵、为贵人服务，切实擦亮“贵人服务”品牌。（二）建立县级领导干部一线调研解决机制。服务重点企业的县级领导干部是联系服务企业的第一责任人，要坚持一线工作法，结合服务企业的生产经营状况，加强工作调研，强化企业服务，发挥资源优势，第一时间帮助企业解决问题，需要区委、区政府专题研究解决的问题，要及时报告区委、区政府，切实当好企业的“服务员”和“店小二”。（三）建立县级领导干部信息反馈台账机制。县级领导干部所在单位要建立服务重点企业工作台账，做好服务企业记录，并明确一名联络员认真填写《乌当区 2024 年开展县级领导干部服务百家重点企业“三送三员”活动入企走访服务登记表》，于走访次月 5 日前将上月走访服务的情况填写《乌当区 2024 年开展县级领导干部服务百家重点企业“三送三员”活动企业诉求清单》反馈区优化营商环境服务中心（联系人及联系电话：陈惠 86402400，电子邮箱：wdqysb@163.com）汇总上报区委、区政府主要领导；对需要区委、区政府专题研究解决或向上级行业主管部门协调解决的问题或诉求，由区优化营商环境服务中心报送相关区领导或区行业主管部门研究解决或向上协调解决后，反馈县级领导干部所在单位。

附件 2

乌当区营商环境投诉（诉求）办理流程
一、适用范围 1. 国家、省、市、区通报、批示、转办涉及我区营商环境问题，巡视（巡察）机构提供的营商环境问题。2. 区优化营商环境服务中心收到的营商环境问题。3. 区属各工作部门、各乡（镇、街道）走访市场主体反映的困难、问题和建议等。4. 新闻媒体、义务监督员等第三方机构或人员暗访、专访、调研反馈问题。5. 区纪委区监委、区信访局、区综治中心等单位收到的营商环境问题按原渠道流程办理。二、办理流程 （一）研判流程 1. 收集登记。各单位收到投诉（诉求）事项后，属于职责范围内的，立即登记事项来源、投诉（诉求）单位、投诉（诉求）内容等，实行投诉（诉求）登记台账清单化管理。2. 研判受理。各单位登记投诉（诉求）事项后，立即向单位分管领导或主要领导报告，根据单位职能职责进行研判是否受理，并通过书面（附件 1）或口头等形式立即告知投诉企业，无法受理的事项要向投诉人做好解释说明工作。对涉及单位不能解决的事项，收到投诉（诉求）事项 1 日内，按照有关规定报区优化营商环境服务中心研判，区优化营商环境服务中心根据重要程度和办理流程报区政府研究解决。（二）转办流程 1. 上级转办。涉及省、市、区通报或转办的重大项目、重要事项，由区政府主要领导签批区政府分管副区长及相关责任单位办理，区优化营商环境服务中心做好跟踪督办。2. 受理转办。涉及各单位受理转办的事项，自受理营商环境投诉之日起 1 日内，将投诉事项有关材料向相关单位派单转办（附件 2）。（三）承办流程承办单位接到派单后，要按照投诉内容、职责分工协调有关单位积极配合。承办单位自收到转办通知之日起，通过召开专题会、联席会、现场会等形式，提出处理意见、采取解决措施，将《处理意见书》（附件 3）反馈投诉人，一般事项 5 日内办结，疑难事项 15 日内办结并将办理情况回复受理机构（附件 4）。承办单位受权限难以处理的重大疑难事项，应当报请区政府主要领导或分管领导采取签批、专题会议调度等方式协调处理。涉及上级转办的投诉（诉求）事项，承办单位要按照上级规定的时限承办，主要领导要亲自负责跟踪落实。（四）反馈流程涉及上级转办的投诉（诉求）事项，由转办单位在收到承办单位办理结果 1 个工作日内反馈上报上级相关部门。涉及受理转办的投诉（诉求）事项，由受理单位在投诉（诉求）事项办结后进行回访核查，并在收到办理结果 3 个工作日内，将结果反馈投诉人，听取投诉人满意度评价，投诉（诉求）事项办结销号。三、工作要求 （一）强化责任压实。各单位要把营商环境投诉（诉求）事项的办理作为优化营商环境的重要工作，高度重视，压实责任，明确专人负责，实行台账化、清单化管理，确保投诉处置机制落细落实。（二）强化办理质效。各单位要按照适用范围和办理流程认真抓好企业投诉（诉求）事项的办理，研判要准、措施要实、速度要快，切实转变政府职能，提高办事效率，以过硬的作风和优质的服务，获得投诉人的认可和支持。（三）强化督办考核。营商环境投诉（诉求）事项的办理将作为优化营商环境评估考核的重要内容，区优化营商环境服务中心将联合区督办督查局等单位加大督办督查力度，定期督查各类投诉件是否及时办结、是否存在弄虚作假、是否影响全区营商环境等情况，并将督查发现问题形成专报报送区政府。