市人民政府办公厅关于加快制定示范小城镇机构改革方案的通知

贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2014〕167号

市人民政府办公厅关于

加快制定示范小城镇机构改革方案的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会，贵州双龙临空经济开发建设指挥部，市政府有关工作部门：

根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发〈关于开展乡镇行政管理体制改革试点工作的意见〉的通知》（黔委厅字〔2014〕40号）和《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅印发贵阳市贯彻落实〈关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见〉的工作方案的通知》（筑委厅字〔2014〕72号）精神，为进一步推进乡镇行政管理体制改革试点工作，加快制定示范小城镇机构改革方案，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

根据精简、统一、效能的原则，优化机构设置和人员编制配备，坚持权责一致、能放则放、按需下放，依法赋予试点乡（镇）部分县级经济社会管理权限，促进试点乡（镇）经济社会持续快速健康发展，充分发挥示范带动作用。

二、试点范围

在省确定的100个示范小城镇中，贵阳市共有12个。其中，省级示范小城镇5个，市级示范小城镇7个。具体为：

（一）省级示范小城镇

1.清镇市站街镇

2.修文县扎佐镇

3.息烽县小寨坝镇

4.开阳县龙岗镇

5.花溪区青岩镇

（二）市级示范小城镇

1.清镇市卫城镇

2.白云区牛场乡

3.修文县六广镇

4.乌当区羊昌镇

5.观山湖区朱昌镇

6.息烽县九庄镇

7.开阳县南江乡

三、机构设置和编制配备

示范小城镇机构编制事项按以下规定办理。

（一）党政机构

按照职能归口综合设置党政办事机构，机构个数原则上不超过9个。即党政办公室（法制办公室）、经济发展办公室、社会事务办公室、社会管理综合治理办公室（群众工作办公室）、安全生产监督管理办公室、卫生和计划生育办公室、综合行政执法办公室（综合行政执法队）、国土资源和规划建设环保办公室、财政所。试点乡（镇）党政机构可参照以上机构设置，也可根据实际需要综合设置，或为加强某项工作单独设置。

人民代表大会、纪委（监察）、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置，其办事机构可采取加挂牌子的形式设置。

（二）事业机构

按照就近归类的原则，综合设置示范小城镇事业站所，机构个数原则上不超过7个。即农业综合服务中心、人力资源和社会保障服务中心、科技宣教文化信息服务中心、卫生计生院、水利站、林业站、政务服务中心。试点乡（镇）事业机构可参照以上机构设置，也可根据实际需要综合设置，或为加强某项工作单独设置。

（三）派驻机构

除国家和省委、省政府有明确规定外，上级主管部门自行派驻试点乡（镇）的机构予以撤销或调整由试点乡（镇）管理。区（市、县）政府部门派驻的机构，业务上接受上级部门指导，日常管理以试点乡（镇）为主，负责人的任用、调整及工作人员的调动，要书面征得试点乡（镇）党委的同意。

（四）人员编制和领导职数

各区（市、县）可适当增加试点乡（镇）人员编制，所需编制在本区（市、县）内调剂解决。在示范小城镇增设1名乡（镇）级领导职数，引进城镇规划建设专业人才。新增乡（镇）级领导职数由市机构编制部门实行动态管理。

乡（镇）领导职务包括党委书记、人大主席、乡（镇）长、党委副书记、副乡（镇）长、纪委书记、政法委书记、人武部部长等，具体领导职数结构由区（市、县）根据有关规定和乡镇实际工作需要确定，不应自行确定其他的乡镇领导职务名称。

（五）其他事项

对未涉及试点的乡镇，机构编制事项仍按《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发〈省机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》（黔党办发〔2010〕19号）规定执行。

四、组织实施

各区（市、县）要高度重视乡镇行政管理体制改革试点工作，进一步解放思想，采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处。

（一）加强组织领导。试点乡（镇）所在区（市、县）党委、政府对试点工作负总责，要成立改革协调领导小组，统筹推进乡镇行政管理体制改革试点工作，区（市、县）机构编制部门要主动作为，做好改革中涉及的机构编制各项工作。

（二）精心制定方案。各区（市、县）要从实际出发，按黔委厅字〔2014〕40号文件要求，精心制定试点乡（镇）机构改革方案，各区（市、县）试点乡（镇）机构改革方案于2014年11月底前报经市机构编制委员会办公室备案同意后，由区（市、县）党委、政府批准实施。

（三）严肃工作纪律。要严肃组织人事纪律、财经纪律，严禁上级业务主管部门以会议、文件、领导讲话、评比达标等形式，干预乡（镇）机构设置、人员编制和领导职数配备。要加强思想政治工作，稳定干部队伍，确保改革顺利进行。

                                       2014年10月23日

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

市编委办。

（共印95份）