- 索 引 号：
- GZWD/2019-164855
- 信息分类：
- 发布机构：
- 生成日期：
- 2019-07-26
- 文 号：
- 乌府办〔2019〕48号
- 是否有效：
- 名 称：
- 乌当区人民政府办公室关于成立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
各乡（镇）人民政府、社区服务中心，区政府各工作部门：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，根据市人民政府办公厅《关于成立市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（筑府办函〔2019〕49号）要求，经区政府研究，决定成立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
组 长：李 成（区委副书记、区人民政府区长）
常务副组长：李朝阳（区委常委、区人民政府副区长）
副 组 长：陈 玮（区人民政府副区长）
胡 红（区人民政府副区长）
代 勇（区人民政府副区长）
汪 杰（区人民政府副区长）
陈红兵（区人民政府副区长）
王 瑛（区人民政府副区长）
成 员：张 未（区政府办公室主任）
余 华（区委办副主任、区农业农村局局长、下坝镇党委书记〈兼〉）
陈文汉（区委组织部副部长〈兼〉、区人力资源和社会保障局局长）
幺 俊（区政府办公室副主任）
黄明武（区政府办公室副主任）
徐振海（区政府办公室副主任）
张 曼（区政府办公室副主任）
宋延锋（区政府办公室副主任）
徐 钦（区政府办公室副主任）
廖文豪（区发展改革局局长）
帅 颂（区教育局局长）
李 鸿（区科技局局长）
孙 猛（区工业和信息化局<区大数据局>局长）
梁 燕（区文体广电旅游局局长、新堡乡党委书记〈兼〉）
张俊妍（区督办督查局局长）
何光明（区民政局局长）
段家斌（区司法局局长）
王 飞（区财政局局长）
芮 波（区住房和城乡建设局局长）
任云霄（区交通运输局局长）
高德云（区水务管理局局长）
王 竹（区商务局局长、区投促局局长）
秦德盛（区卫生健康局局长）
崔先虎（贵阳市审计局法规处处长<主持乌当区审计局工作>）
廖 斌（区综合行政执法局局长）
兰 波（区统计局局长）
唐 力（区应急管理局局长）
唐 洁（区政务中心主任）
罗 军（区自然资源局局长）
张国权（区市场监督管理局局长）
王路杨（区医疗保障局局长）
刘荣军（区退役军人事务局局长）
龙 涛（市城乡规划局乌当分局局长）
陈明亮（区税务局局长）
肖智强（区公安分局副局长）
袁 政（区金融办副主任）
郑文祥（市生态环境局乌当分局副局长<主持工作>）
甘 顺（东风镇人民政府镇长）
韦 勇（水田镇人民政府镇长）
吕 毅（羊昌镇人民政府镇长）
邵 亮（下坝镇人民政府镇长）
任鹏飞（新场镇人民政府镇长）
苏利霞（百宜镇人民政府镇长）
罗 勇（新堡布依族乡人民政府乡长）
罗兆卫（偏坡布依族乡人民政府乡长）
黄永玉（高新社区服务中心主任）
陈学平（振新社区服务中心主任）
余佳丽（创新社区服务中心主任）
陈 邓（顺新社区服务中心主任）
杨华敏（新天社区服务中心副主任）
（二）主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促全区各乡镇、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
二、协调小组办公室组成人员及职责
（一）组成人员
主任：张 未（区政府办公室主任）
副主任：徐 钦（区政府办公室副主任）
廖文豪（区发展改革局局长）
孙 猛（区工业和信息化局<区大数据局>局长）
张俊妍（区督办督查局局长）
段家斌（区司法局局长）
王 竹（区商务局局长、区投促局局长）
唐 洁（区政务中心主任）
张国权（区市场监管局局长）
协调小组下设办公室，办公室设在区政府办公室。
（二）主要职责
协调小组办公室承担协调小组的日常工作，负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系全区“放管服”改革工作；收集汇总相关信息资料及各部门改革工作推进情况；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，提出需要由协调小组研究决策的问题及相关建议；督促落实协调小组议定事项；完成协调小组交办的其他任务。
三、协调小组各专题组及主要职责
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和法治组、督查组、专家组、大数据发展保障组4个保障组。
- 精简行政审批组
执行组长：张 未（区政府办公室主任）
副组长：徐 钦（区政府办公室副主任）
廖文豪（区发展改革局局长）
段家斌（区司法局局长）
芮 波（区住房城乡建设局局长）
唐 洁（区政务服务中心主任）
张国权（区市场监督管理局局长）
精简行政审批组下设办公室，办公室设在区政府办公室。
负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，清理规范审批中介服务事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施，清理规范“红顶中介”。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组
执行组长：廖文豪（区发展改革局局长）
副组长：孙 猛（区工业和信息化局<区大数据局>局长）
王 飞（区财政局局长）
芮 波（区住房城乡建设局局长）
高德云（区水务管理局局长）
王 竹（区商务局局长、区投促局局长）
廖 斌（区综合行政执法局局长）
唐 洁（区政务中心主任）
罗 军（区自然资源局局长）
张国权（区市场监督管理局局长）
郑文祥（市生态环境局乌当分局副局长<主持工作>）
优化营商环境组下设办公室，办公室设在区发改局。
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。监管方面，清理规范审批中介服务收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。配合推进水电气讯、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
执行组长：陈文汉（区委组织部副部长〈兼〉、区人力资源和社会保障局局长）
副组长：廖文豪（区发展改革局局长）
帅 颂（区教育局局长）
李 鸿（区科技局局长）
孙 猛（区工业和信息化局<区大数据局>局长）
王 飞（区财政局局长）
张国权（区市场监督管理局局长）
袁 政（区金融办副主任）
激励创业创新组下设办公室，办公室设在区人社局。
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，深化政府数字治理，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。协调推进放宽大数据、互联网及电子商务等新兴产业市场准入，发展和培育大数据核心业态、关联业态、衍生业态。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。全面打造“数据铁笼”，推动政府提升对重点领域、重点行业的监管水平。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组
执行组长：张国权（区市场监管局局长）
副组长：余 华（区委办副主任、区农业农村局局长、下坝镇党委书记〈兼〉）
廖文豪（区发展改革局局长）
孙 猛（区工业和信息化局<区大数据局>局长）
梁 燕（区文体广电旅游局局长、新堡乡党委书记〈兼〉）
任云宵（区交通运输局局长）
王 竹（区商务局局长、区投促局局长）
陈明亮（区税务局局长）
郑文祥（市生态环境局乌当分局副局长<主持工作>）
深化商事制度改革组下设办公室，办公室设在区市场监督管理局。
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
执行组长：唐 洁（区政务服务中心主任）
副组长：陈文汉（区委组织部副部长〈兼〉、区人力资源和社会保障局局长）
廖文豪（区发展改革局局长）
帅 颂（区教育局局长）
孙 猛（区工业和信息化局<区大数据局>局长）
何光明（区民政局局长）
段家斌（区司法局局长）
秦德盛（区卫生健康局局长）
王路杨（区医疗保障局局长）
肖智强（区公安分局副局长）
改善社会服务组下设办公室，办公室设在区政务服务中心。
牵头负责协调推进卫生健康、养老、社保、教育、医疗保障以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位牵头。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
四、协调小组各保障组及主要职责
（一）法治组
组 长：段家斌（区司法局局长）
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核，及时提出制修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（二）督查组
组 长：张俊妍（区督办督查局局长）
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组工作推进和改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（三）专家组
专家组由协调小组办公室负责邀请知名专家组成。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，客观公正地提出意见建议。
（四）大数据发展保障组
组 长：孙 猛（区工业和信息化局<区大数据局>局长）
副组长：陈文汉（区委组织部副部长〈兼〉、区人力资源和社会保障局局长）
何光明（区民政局局长）
芮 波（区住房城乡建设局局长）
任云宵（区交通运输局局长）
秦德盛（区卫生健康局局长）
罗 军（区自然资源局局长）
张国权（区市场监管局局长）
王路杨（区医疗保障局局长）
肖智强（区公安分局副局长）
郑文祥（市生态环境局乌当分局副局长<主持工作>）
负责为“放管服”改革工作提供信息技术保障，配合建立全省政府一体化政务数据中心体系，推动政务数据资源规范管理、汇聚和共享开放，整合自建审批业务系统，接入贵州省数据共享交换平台，以各部门优化业务流程为基础，推动行政审批和公共服务事项一站式办理。
五、有关要求
（一）协调小组要按照省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革工作的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。
（二）区政府各部门要自觉扛起改革重任，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，明确专人负责，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
（四）协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出并按程序报批。
（五）为保障“放管服”改革工作有序开展，区政府办公室已正式成立“放管服”改革（建议提案）科，为做好“放管服”相关协调工作，将定期从“放管服”改革工作专题组成员单位里抽调工作人员到协调小组办公室工作。
2019年7月19日
（此件公开发布）
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