关于印发贵阳市2013年继续深入开展安全生产大检查实施方案的通知

贵阳市人民政府办公厅

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 筑府办函〔2013〕238号

市人民政府办公厅关于

印发贵阳市2013年继续深入

开展安全生产大检查实施方案的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区管委会，市政府有关工作部门：

《贵阳市2013年继续深入开展安全生产大检查实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合自身工作，抓好贯彻落实。

 2013年12月2日

贵阳市2013年继续深入开展

安全生产大检查实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理，赵克志书记、陈敏尔省长对山东省青岛市经济技术开发区中石化黄潍输油管线泄露引发爆燃事故作出的重要指示精神，根据省委常委、市委书记陈刚，市委副书记、市政府代市长刘文新关于加强安全生产工作的安排，决定在今年6月至9月开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动的基础上，从即日起至春节前后，继续深入开展安全生产大检查工作。现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

坚决贯彻落实近期中央、省、市领导关于加强安全生产工作的重要指示、批示和要求，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，严格落实党政同责、一岗双责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续深入开展安全生产大检查工作，切实把安全生产工作抓实抓细抓好，有效遏制较大及以上事故，进一步促进全市安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过继续深入开展安全生产大检查，督促各生产经营单位做到“四个到位”（即：安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位），进一步建立健全安全生产隐患台账制度和信息报送制度，完善应急处置体系，加强安全生产长效机制建设，有效落实责任，依法开展检查，实现生产安全事故总量持续下降，一般事故明显下降，有效遏制较大事故，坚决防范重特大生产安全事故，切实推动安全生产工作再上新台阶。

三、开展大检查的形式、内容及重点行业领域

（一）检查形式。要采取明察暗访、突击夜查、重点抽查、跟踪检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行检查。

（二）检查的共性内容。落实中央、省、市领导关于加强安全生产工作重要指示、批示精神情况，安全生产法律法规和规章制度执行情况，开展隐患排查治理和建立完善台账情况，领导重视情况，责任制落实情况，建立安全生产长效机制情况，责任追究情况等。

（三）重点行业领域及检查内容。新增的部分详见附件3，其他重点行业领域及检查内容，以《市人民政府办公厅关于印发全市安全生产大检查暨百日专项行动实施的通知》（筑府办函〔2013〕156号）的《贵阳市安全生产大检查暨百日攻坚专项行动任务分解表》为准。

四、组织领导

成立市安全生产大检查工作领导小组，由市政府主要负责同志任组长，市政府各副市长、秘书长任副组长，市政府各副秘书长及市安委会相关成员单位为成员的领导小组。领导小组办公室设在市安委办，魏燕飞同志兼任办公室主任，负责安全生产大检查的组织实施。

领导小组设综合督查组和专项检查组，人员名单见附件1、2。综合督查组除对各区（市、县）开展安全生产大检查工作进行督查外，还要对相关行业领域开展督查；专项检查组具体对重点行业领域开展专项检查。

综合督查组在开展综合督查时，由联络员具体联系相关单位参加督查人员，联合开展督查。专项检查组在开展专项检查时，由牵头单位自行联系成员单位开展专项检查，成员单位必须积极配合参与。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织安排。各地、各部门和各生产经营建设单位必须高度重视安全生产大检查工作，主要负责人要亲自安排部署和督促检查，分管负责人具体抓好落实。对市政府明确的重点检查内容，涉及的市直部门要制定子方案，方案要有针对性和可操作性，对排查的内容和要求、隐患整改的具体措施要落实到岗，责任到人。

（二）落实责任，强力有序推进。各地、各部门要实行“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。在检查中，严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，实行检查回查和事故责任追究倒查制度。各地、各部门在对企业开展检查时，发现企业自查不认真，隐患整改未按期完成，且无特殊原因的，要责令企业停产整顿，限期整改，并按有关规定采取严厉的经济处罚，强力有序推进安全生产大检查工作。另外，对工作推进不力，事故死亡人数超过控制指标进度的，以及30天内发生2起较大事故的区（市、县）政府，市政府将视情况对相关负责人实施约谈警示。

（三）强化考核，严格结果运用。此次安全生产大检查情况将纳入2013年和2014年安全生产工作目标考核。凡达到“一票否决”条件的，严格实行“一票否决”。强化安全生产底线意识，各地各部门（单位）如因工作不务实、排查不深入、督促不到位、整改不彻底而导致在此期间发生安全生产事故的，将按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及省、市有关规定和要求，以最上限进行处罚和问责。

（四）强化宣传，加强舆论监督。宣传部门要协调新闻媒体开设专栏专刊，及时宣传报道我市各地、各部门和各生产经营单位在安全生产大检查中的好做法和好经验。同时，要对隐患的排查、整改等情况进行登报公布，通过媒体、群众、舆论进行监督，并鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的部门和单位，予以公开曝光。

（五）畅通信息，及时通报典型。本方案自下发之日起，各地、各部门和市综合督查组、市专项检查组要加强信息报送，每周一中午12：00以前，向市安委办报送安全生产大检查工作开展情况，市安委办每周编发简报专刊，对全市安全生产大检查情况进行通报。如各地各部门未按时上报信息和报表的，则视为未开展工作，市政府将在全市进行通报批评。

（六）加强检查，稳步有序推进。市综合督查组开展的综合督查，要覆盖所有区（市、县），并抽查一定比例乡（镇）政府和企业，每个综合督查组每月开展督查不少于3次；市专项检查组要结合各自行业领域实际，开展全覆盖检查，突出重点行业、区域、企业、场所。所有综合督查、专项检查的情况，在向属地政府反馈的同时，一并报市安委办。另外，未列入分组的行业领域，各相关业务主管部门也要按大检查的要求开展检查。

大检查结束后，各区（市、县）政府、市综合督查组、专项检查组及市有关部门在2014年3月5日前，将大检查总结报市安委办，市安委办3月10日前，形成书面总结材料，报市政府审定。（市安委办联系人：李秀芹；联系电话：7989147，7987467；手机：18985550286；邮箱：1033340476@qq.com）

附件：1.贵阳市安全生产综合督查组人员名单

2.贵阳市重点行业领域专项检查组人员名单

3.贵阳市安全生产重点行业领域检查内容（新增部分）(略)

附件1

贵阳市安全生产综合督查组人员名单

第一组：负责督查云岩区及全市国土资源领域、输油管道

组  长：胡正康 市安监局总工程师

成  员：市督办督查局、市国土资源局、市交通运输局

联络员：葛建枝联系电话：18985550289

第二组：负责督查南明区及全市文化市场、水利安全领域、城市燃气、天然气长输管道、电网、自来水管道

组  长：张艺市安监局副局长

成  员：市工业和信息化委、市国土资源局、市水利局

联络员：卢朝坤联系电话：18985550290

第三组：负责督查花溪区、经济技术开发区及全市农业机械和渔业船舶领域

组  长：耿乙峰 市住房城乡建设局建管处处长

成  员：市总工会、市农委、市安监局、市住房城乡建设局、市地方海事局

联络员：杨梅祥联系电话：13985047242

第四组：负责督查开阳县及全市冶金等工贸行业、学校领域

组  长：张强 市质监局副局长

成  员：市质监局、市工业和信息化委、市安监局、市农委、市公安局

联络员：瞿安宇联系电话：13765010596

第五组：负责督查修文县及全市煤矿、交通运输、粮食领域

组  长：陆健 市工业和信息化委副主任

成  员：市工业和信息化委、市督办督查局、市安监局、市总工会

联络员：刘泽礽联系电话：13984115115

第六组：负责督查息烽县及全市建筑施工、消防领域

组  长：苏学明 市交通运输局调研员

成  员：市监察局、市安监局、市国土资源局、市水利局、市公安局

联络员： 李苛联系电话：13985554205

第七组：负责督查观山湖区、高新开发区管委会及全市特种设备、食品药品加工领域

组  长：阳筑翠市督办督查局纪检组长

成  员：市安监局、市工业和信息化委、市公安交通管理局、市食品药品监管局

联络员：杨华联系电话：13985026532

第八组：负责督查白云区及全市民爆器材领域

组  长：赵凯市总工会副主席

成  员：市国土资源局、市住房城乡建设局、市安监局、市公安消防支队

联络员：杨亚民联系电话：13985599643

第九组：负责督查乌当区及全市道路交通、危险化学品和烟花爆竹、国资企业领域

组  长：俞洋市公安局副局长、市公安交通管理局局长

成  员：市工业和信息化委、市质监局、市安监局

联络员：张志平联系电话：18985550310

第十组：负责督查清镇市及全市铁路建设工程、林业、旅游领域

组  长：杨亚琦市安监局副局长

成  员：市督办督查局、市生态文明委、市铁建办

联络员：张世忠联系电话：13984028968

附件2

贵阳市重点行业领域专项检查组人员名单

第一组：煤矿领域

组  长：康克岩市工业和信息化委主任

副组长：陆健市工业和信息化委副主任

胡正康市安监局总工程师

成  员：市国土资源局、市公安局、市工商局、贵阳供电局、市工业和信息化委、市安监局

联络员：汤向华（市工业和信息化委）联系电话：15185067123

第二组：非煤矿山领域

组  长：魏燕飞市安监局局长

副组长：胡正康市安监局总工程师

成  员：市国土资源局、市国资委、市生态文明委

联络员：葛建枝（市安监局）联系电话：13985184717

第三组：危险化学品和烟花爆竹领域

组  长：魏燕飞市安监局局长

副组长：韩治富市安监局副调研员

成  员：市公安局、市交通运输局、市质监局、市城管局、市工商局、市卫生局、市生态文明委

联络员：杨亚民（市安监局）联系电话：13985599643

第四组：冶金等工贸行业领域

组  长：魏燕飞市安监局局长

副组长：张艺市安监局副局长

成  员：市工业和信息化委、市国资委、市质监局、市工商局市公安局、市人力资源社会保障局

联络员：杨华（市安监局）联系电话：13985026532

第五组：消防领域

组  长：黄桂林市公安消防支队支队长

副组长：阳波市公安消防支队副支队长

成  员：各区（市、县）及经济技术开发区消防大队

联络员：李冰溪（市公安消防支队）联系电话：15208515678

第六组：道路交通领域

组  长：俞洋市公安局副局长、市公安交通管理局局长

副组长：陈和市道路运输管理局副局长

成  员：市安监局、市教育局、市农委

联络员：陈孟文（市公安交通管理局）联系电话：13368501033

第七组：建筑施工及城市燃气领域

组  长：汤 辉市住房城乡建设局局长

副组长：耿乙峰市住房城乡建设局建管处处长

成  员：市安监局、市公安局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市质监局

联络员：孙筑钢（市住房城乡建设局）联系电话：13885050517

第八组：食品药品加工领域

组  长：肖进市卫生局局长

先清杰市食品药品监管局局长

成  员：市卫生局、市农委、市工商局、市质监局、市公安局

联络员：张绍全（市卫生局）联系电话：13984390889

马勇（市食品药品监管局）联系电话：18690720048

第九组：民爆器材领域

组  长：刘毅市公安局副局长

副组长：杨国九市公安局治安支队副支队长

汪长春市工业和信息化委总经济师

成  员：市安监局、市交通运输局、市气象局

联络员：殷同（市公安局治安支队）联系电话：13885069390

第十组：交通运输领域

组  长：钮力卿市交通运输局局长

副组长：苏学明市交通运输局调研员

成  员：市农委、市生态文明委、市工业和信息化委、市地方海事局

联络员：潘光远（市交通运输局）联系电话：13985477832

第十一组：铁路建设工程领域

组  长：熊国玺市政府副秘书长、市铁建办主任

成  员：成都铁路局贵阳办事处、贵阳铁路建设投资有限公司、市铁建办、成都铁路局贵阳建设指挥部、市域快铁公司、市铁建办

联络员：孔军（市铁建办）联系电话：13985050445

第十二组：水利安全领域

组  长：左章超市水利局局长

副组长：艾疆市水利局副局长

成  员：市农委、市气象局、市国土资源局

联络员：吴克明（市水利局）联系电话：13985464468

第十三组：农业机械和渔业船舶领域

组  长：陈贵蜀市农委主任

副组长：李江生市农委副主任

成  员：市工商局、市地方海事局、渔政站

联络员：熊爱国（市农委）联系电话：13765062311

第十四组：特种设备领域

组  长：解克俭市质监局局长

副组长：刘晟斌市质监局副局长

成  员：市交通运输局、市旅游产业发展委、市生态文明委

联络员：沈建荪（市质监局）联系电话：13985013545

第十五组：学校领域

组  长：赵福菓市教育局局长

副组长：陆明市教育局副局长

成  员：市公安局、市城管局、市气象局

联络员：黄燕孟（市教育局）联系电话：13518515318

第十六组：林业领域

组  长：罗恩华市生态文明委常务副主任

成  员：市森林消防队、市公安局、市生态文明委

联络员：张开育（市生态文明委）联系电话：18985543752

第十七组：旅游领域

组  长：唐矛市旅游产业发展委主任

副组长：方随洪市旅游产业发展委副主任

成  员：市生态文明委、市交通运输局、市公安交通管理局、市质监局

联络员：邓文（市旅游产业发展委）联系电话：13885077301

第十八组：粮食领域

组  长：王鲁黔市粮食局局长

副组长：裴贵滨市粮食局总经济师

成  员：市公安局

联络员：唐兴华（市粮食局）联系电话：13087838720

第十九组：文化市场领域

组  长：韦鸿宁市文化广播电影电视局局长

副组长：潘镇市文化广播电影电视局副局长

成  员：市公安局、市工商局

联络员：黄平（市文化广播电影电视局）联系电话：18985048586

第二十组：国土资源领域

组  长：杜华智市国土资源局局长

副组长：肖昂市国土资源局总工程师

成  员：市气象局、市交通运输局、市生态文明委

联络员：肖悦春（市国土资源局）联系电话：13985160688

第二十一组：国资企业领域

组  长：王建忠市国资委主任

副组长：龚新民市国资委副主任

成  员：市安监局

联络员：张旭（市国资委）联系电话：13608529268

第二十二组：输油管道

组  长：刘毅市公安局副局长

副组长：胡正康市安监局总工程师

成  员：市工业和信息化委、市国土资源局、市质监局、市住房城乡建设局、市安监局

联络员：庹朝金（市公安局治安支队）联系电话：13339608686

第二十三组：天然气管道

组  长：奚占东中国石油西南管道公司贵阳输油气分公司副总经理

成  员：市安监局、市公安局

联络员：廖国威（中石油西南管道公司贵阳分公司） 联系电话：18198600970

第二十四组：电网安全

组  长：康克岩 市工业和信息化委主任

副组长：李建兰 市工业和信息化委总会计师

周原 贵阳供电局副局长

成  员：市工业和信息化委、贵阳供电局

联络员：何建模（市工业和信息化委）联系电话：13984151841

第二十五组：自来水管道

组  长：曾明强 市城管局局长

成  员：市住房城乡建设局、市安监局

联络员：刘孝平（市城管局）联系电话：18985587056