观山湖区人民政府关于印发《观山湖区2020年民生实事社区老年人日间照料中心建设实施方案》的通知

政策解读

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，区属各事业单位，各派驻机构，各人民团体，各区管企业：

《观山湖区２０２０年民生实事社区老年人日间照料中心建设实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

观山湖区人民政府办公室    

２０２０年４月１５日    

（此件公开发布）

观山湖区２０２０年民生实事社区老年人

日间照料中心建设实施方案

为贯彻落实《贵州省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（黔府发〔２０１４〕１７号）文件精神，健全我区养老服务体系，提高养老服务水平，推进养老事业健康发展，按照区委、区政府２０２０年民生实事项目“建成２个社区老年人日间照料中心”的工作安排，为确保金华镇、云潭街道办事处社区老年人日间照料中心高标准、高质量建设完成，并投入使用，经区政府认真研究，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极应对人口老龄化趋势，为老年人提供丰富、专业的社区居家养老服务，满足老年人多样化的养老服务需求。

二、基本原则

（一）政府主导实施原则。充分发挥政府对民生实事工作的主导作用，明确牵头和责任部门，制定实施方案，积极引导社会力量参与民生项目建设和运营。　

（二）严格质量标准原则。坚持高标准高质量，严格按照项目建设标准、设施配置标准、服务规范标准，遵循“就近、方便”　原则，落实项目选址，组织项目实施。　

（三）群众直接受益原则。围绕提供优质社区居家养老服务目标，完善配套扶持措施、管理服务措施，确保建得成、用起来、成效好，把社区老年人日间照料中心建设成老年群众的幸福家园。　

（四）分级联动落实原则。相关区直部门根据职责分工，加强对社区老年人日间照料中心建设、运营的专项指导，确保社区老年人日间照料中心提供各类高质量社区居家养老服务；区民政局是民生实事行业责任主体，要牵头争取市级专项补助资金，加强民生实事业务指导；金华镇、云潭街道办事处是具体责任主体，要落实主体责任、上下联动，认真抓好民生实事工作。

三、工作目标

２０２０年１２月前，２个社区老年人日间照料中心建成投用。

四、组织保障

成立观山湖区２０２０年民生实事社区老年人日间照料中心建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹调度民生实事工作。　

组　长：刘俊生（区政府副区长）

副组长：陈礼鑫（区政务服务中心副主任）

刘本（区民政局局长）

成　员：黄世宏（区民政局副局长）

魏元荣（区督办督查局副局长）

张庆敏（区财政局党组成员、区财政局二级主任科员）

李员君（区住房和城乡建设局副局长）

张健（区消防救援大队防火监督员）

王莉娜（区文体广电旅游局副局长）

陈丽（区卫生健康局副局长）

左晓云（区市场监督管理局副局长）

温俊龙（金华镇副镇长、武装部部长）

陈丹（云潭街道办事处副主任）

倪成名（区机关事务管理中心副主任＜主持工作＞）

领导小组下设办公室在区民政局，由区民政局副局长黄世宏兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。　

五、进度安排　

（一）前期准备阶段（２０２０年３月）

金华镇、云潭街道办事处完成社区老年人日间照料中心项目选址工作。

（二）正式启动阶段（２０２０年４月—５月）

制定建设实施方案，启动社区老年人日间照料中心项目建设。区督办督查局、区民政局定期对项目建设情况开展督查。

（三）全面实施阶段（２０２０年６月—１０月）

严格按照项目建设和政府采购相关规定，组织开展运营机构遴选、场地装修和适老化改造、设备采购，并全面完成项目建设相关工作。

（四）总结验收阶段（２０２０年１１月）

领导小组对金华镇、云潭街道办事处的项目完成情况进行验收、总结和通报。

六、建设要求及标准

（一）开展适老化改造。按照《民政部　住房和城乡建设部关于印发＜社区老年人日间照料中心标准设计样图＞的通知》（民函〔２０１５〕１１６号）相关要求，对场地进行适老化装修改造。

（二）设置“五室一厅”功能室。

１．老年人托养室（休息室，含沐浴间）。为辖区老年人提供日托和全托等个人照料服务，主要为家庭因临时性困难无法照料老年人提供临时性的住宿、生活、护理等服务。

２．医疗保健室。为辖区老年人提供康复、护理、保健、养生等公益服务及中医保健等服务。

３．心理慰藉室。为辖区老年人提供情绪疏导、心理咨询、沟通交流、危机干预等心理慰藉及关爱照料服务；定期组织社工开展敬老、为老公益服务。　

４．康复健身室。为辖区老年人提供康复照料、健身指导、棋牌娱乐等服务，定期组织开展康复、健身等活动。　

５．文化学习室。为辖区老年人提供远程教育、上网、阅览、绘画、书法等精神文化服务，定期组织开展文艺、观影等活动。　

６．公益餐厅。为家庭无法照料的辖区老年人提供优惠的助餐服务。　

（三）配置设施设备。按照《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（ＧＢＴ３３１６９－２０１６）、《社区老年人日间照料中心装备配置表》相关要求配置设施设备。　

（四）完善服务内容。按照《社区老年人日间照料中心服务基本要求》（ＧＢＴ３３１６８－２０１６）相关规定，引进运营机构提供社区居家养老服务。　

１．为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助养、助乐和其他特色服务；

２．为观山湖区户籍的低收入家庭老年人、“三属两老”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，老党员、老退役军人）或者部分低保、特困、重病、重残、失能、高龄、独居、计划生育特殊家庭、农村留守老年人，提供无偿、低偿和有偿的综合性养老服务；　

３．探索建立居家养老服务网络平台，并为辖区老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务。　

（五）统一命名。按照《观山湖区社区老年人日间照料中心标识参考清样》相关要求，统一命名并悬挂各类牌匾。　

七、资金来源

通过争取市、区级补助和镇、街道办事处、运营机构自筹等方式保障资金。　

八、工作职责　

区民政局：负责２０２０年民生实事社区老年人日间照料中心建设工作领导小组办公室日常工作，推进建设方案实施。主动与市民政局对接，争取市级专项补助资金，并加强对社区老年人日间照料中心建设管理的业务指导。会同金华镇、云潭街道办事处，将２个社区老年人日间照料中心项目建设运营事宜进行细化后组织实施，依法依规按程序通过公开遴选，明确专业机构对社区老年人日间照料中心进行实体化和专业化运营管理。制定社区居家养老服务清单，规范有偿服务项目，研究制定居家养老购买服务和运营补助政策措施。　

区督办督查局：负责会同区民政局组织督办检查民生实事项目建设工作。

区财政局：负责根据社区老年人日间照料中心配建标准，按程序确保将区级补助缺口资金足额匹配到位，并加强资金监管；负责指导相关镇、街道办事处在开展场地装修、适老化改造和采购设备等工作中，落实政府采购相关规定。　

区住房和城乡建设局：积极对接市级主管部门，做好社区老年人日间照料中心消防图纸审验等相关手续办理协调工作。

区消防救援大队：负责做好社区老年人日间照料中心消防安全服务指导工作。

区文体广电旅游局：负责指导金华镇、云潭街道办事处依托社区老年人日间照料中心文化学习室开展老年人文化活动，满足老年人的文化需求。　

区卫生健康局：负责指导金华镇、云潭街道办事处依托社区老年人日间照料中心医疗保健室提供服务，做好老年病预防、医疗、保健、康复工作，开展以自我保健、老年疾病预防为主的健康教育；积极开展送医上门等服务工作。　

区市场监管局：负责指导金华镇、云潭街道办事处依托社区老年人日间照料中心公益餐厅开展助餐服务，加强公益餐厅食品安全监管。　

区机关事务管理中心：负责会同金华镇、云潭街道办事处协调落实社区老年人日间照料中心项目建设场地。　

金华镇、云潭街道办事处：负责社区老年人日间照料中心项目申报，明确专人依法依规推进建设工作，严格按照《住房和城乡建设部国家发展和改革委员会关于批准发布＜社区老年人日间照料中心建设标准＞的通知》（建标〔２０１０〕１９３号）和《民政部住房和城乡建设部关于印发＜社区老年人日间照料中心标准设计样图＞的通知》（民函〔２０１５〕１１６号）等相关文件关于建设装修标准和政府采购相关规定，组织开展场地装修和适老化改造、采购设备，确保１２月前建成并投入使用。按照公建民营的方式运营社区老年人日间照料中心，依法依规按程序通过公开遴选的方式明确专业机构对社区老年人日间照料中心进行实体化和专业化运营管理。按照《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（ＧＢＴ３３１６９－２０１６），制定设备采购清单，采取委托方式，与运营机构签订委托采购设备协议，细化明确设备权属、移交、制作台账等相关事宜，确保专项资金使用效益和公益属性；对专业机构运营和服务情况进行监督，指导专业机构定期开展爱老、敬老和医疗卫生服务等公益活动。

附件：观山湖区２０２０年民生实事社区老年人日间照料中心建设任务分解表

附件

观山湖区２０２０年民生实事社区老年人日间照料中心建设任务分解表

来源：观山湖区人民政府办公室