| 索引 号： | 000014349/2020-4061855 | 成文日期： | 2019-06-13 |
| 文 号： | 观府办函〔2019〕16 号 | 发布时间： | 2019-06-13 11:09 |
| 发布机构： | 观山湖区人民政府办公室 | 文件有效性： | 是 |
观山湖区人民政府办公室关于
成立区政府推进政府职能转变和“放管服”
改革协调小组的通知
各镇人民政府、社区服务中心，区政府各工作部门，区属各企事业单位，各派驻机构：
为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，区政府决定成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
组 长：邱 斌（区委常委、常务副区长）
副组长：赵砚飞（区政府办公室主任）
成 员：曹 洋（区政府办公室副主任）
刘 敏（区政府办主任科员、区经发中心主任）
罗劲松（区政府办公室副主任）
马小海（区政府办公室副主任）
朱明建（区发展和改革局局长）
张 燕（区发展和改革局副局长）
夏天 曌 （区发展和改革局物价检查所所长）
何 静（区教育局副局长）
方 舒（区艺术中心主任）
旷 铭（区科学技术局副局长）
于 毅（区工业和信息化局党组成员）
赵 军（区民政局副局长）
黄卫民（区督办督查局副局长 ＜ 主持工作＞ ）
曾鼎中（区司法局局长）
俞莎莉（区司法局副局长）
张庆敏（区财政局主任科员、区财评中心主任）
于 犇 （区人力资源和社会保障局副局长）
衡 月（区自然资源局副局长）
寇 非（区住房和城乡建设局副局长）
邹 鹏（区交通运输局副局长）
时长钢（区交通运输局副局长）
王选鸿（区农业农村局副局长）
茅蓓姝（区商务和投资促进局副局长）
王莉娜（区文体广电旅游局副局长）
黄 灿（区卫生健康局主任科员、卫计执法大队大队长）
蔡 永（区市场监督管理局局长）
谢迎春（区市场监督管理局副局长）
赵 帆（区医保中心主任）
王天龙（区大数据发展管理局局长）
邱国辉（区呼叫办主任）
屈松柏（区综合行政执法局副局长）
李建陵（区公安分局常务副局长）
何凤来（区规划分局负责人）
董 纲（区税务局副局长）
曹 杨（区生态环境分局副局长＜主持工作＞）
赵启章（区生态环境分局副局长）
陈建凯（区生态环境监察大队大队长）
倪成名（区政务服务中心副主任＜主持工作＞）
邱运慧（区金融办主任）
陈礼鑫（区政务服务中心副主任）
申 磊（试验区产业发展处）
李政历 （区政府办公室）
（二）主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市及区委、区政府决策部署，围绕 推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关 键环节的重大政策措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题， 指导督促全区各级各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
二、协调小组办公室组成人员及职责
协调小组下设办公室，办公室设在区政府办公室。
（一）组成人员
主 任：赵砚飞（区政府办公室主任）
常务副主任：马小海（区政府办公室副主任）
副 主 任：曹 洋（区政府办公室副主任）
刘 敏（区政府办主任科员、区经发中心主任）
罗劲松（区政府办公室副主任）
朱明建（区发展和改革局局长）
黄卫民（区督办督查局副局长＜主持工作＞）
曾鼎中（区司法局局长）
蔡 永（区市场监督管理局局长）
王天龙（区大数据发展管理局局长）
邱运慧（区金融办主任）
陈礼鑫（区政务服务中心副主任）
李政历（区政府办公室）
（二）主要职责
协调小组办公室承担协调小组的日常工作，负责沟通协调各专题组、保障组工作；收集汇总全区各 级各部门改革工作相关信息资料；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，提出需要由 协调小组研究决策的问题及相关建议；督促 落 实 协调小组议定事项 ；完 成协调小组交办 的其他 任务。
三、协调小组各专题组及主要职责
协调小组下设 精 简行政 审批 组、优化 营 商环境组、 激励创 业 创新 组、深化商事 制度 改革组、改 善 社会服务组 5 个专题 组和法 治 组、督查组、 专家 组、大数据发展保障组 4 个 保障组。
（一）精简行政审批组
组 长：马小海（区政府办公室副主任）
副组长：曹 洋（区政府办公室副主任）
刘 敏（区政府办主任科员、区经发中心主任）
张 燕（区发展和改革局副局长）
俞莎莉（区司法局副局长）
寇 非（区住房和城乡建设局副局长）
谢迎春（区市场监督管理局副局长）
倪成名（区政务服务中心副主任 ＜ 主持工作 ＞ ）
李政 历 （区政府办公室）
负责 牵头 推进行政 审批制度 改革、投资 审批制度 改革、工 程 建设项 目审批制度 改革。放权方 面 ，协调推进 清 理和规 范 各 类 行 政 许可等 管理事项， 清 理规 范审批 中 介 服务事项， 继续清 理 精 简 投资项 目审批 、工 程 建设项 目审批 、 核准等 事项，推行区 域 评 估 、 联 合评 审 、 并联审批等 。监管方 面 ，规 范 行政 审批 行为， 审核并 督促 落实取消 下放 审批 事项 的 事中事 后 监管 措施 ， 清 理规 范 “ 红 顶 中 介 ”。服务方 面 ，协调推进行政 审批标准 化，推进 审批 服务 便 民化，持 续开 展 减证便 民行 动 ， 提高 政府服务 质量 和 效率 。
（二）优化营商环境组
组 长：朱明建（区发展和改革局局长）
副组长：曹 洋（区政府办公室副主任）
刘 敏（区政府办主任科员、区经发中心主任）
罗劲松（区政府办公室副主任）
马小海（区政府办副主任）
于 毅（区工业和信息化局党组成员）
张庆敏（区财政局主任科员、区财评中心主任）
衡 月（区自然资源局副局长）
寇 非（区住房和城乡建设局副局长）
王选鸿（区农业农村局副局长）
茅蓓姝（区商务和投资促进局副局长）
谢迎春（区市场监督管理局副局长）
邱国辉（区呼叫办主任）
屈松柏（区综合行政执法局副局长）
何凤来（区规划分局负责人）
赵启章（区生态环境分局副局长）
倪成名（区政务服务中心副主任 ＜ 主持工作 ＞ ）
邱运慧（区金融办主任）
陈 礼鑫 （区政务服务中心副主任）
申 磊 （ 试验 区 产 业发展 处 ）
负责 牵头 优化 营 商环境， 提高 综合 竞争 力， 打造竞争新 优 势 。 放权方 面 ，推进 实 行市场 准 入负 面清 单 制度 ， 清 理 废除妨碍统一 市场和公 平竞争的 各 种 规定和 做 法。 扩 大 外 资市场 准 入，促进民 间 投资， 提升贸易便利 化 水平 。监管方 面 ， 清 理规 范审批 中 介 服 务 收费 ， 完善收费 监管 制度 ，持 续清 理规 范涉 企 收费 。服务方 面 ， 加 强产 权保 护 ，推 动 健 全 知 识产 权保 护 体 系 。 配 合 水 电 气讯 、 银 行 等 公 用 事业 领域 改革， 提升 服务 质量效率 。加 强 政务 诚 信建设。 建立健 全营 商环境评价机 制 。
（三）激励创业创新组
组 长：朱明建（区发展和改革局局长）
副组长：刘 敏（区政府办主任科员、区经发中心主任）
马小海（区政府办副主任）
方 舒（区艺术中心主任）
旷 铭（区科学技术局副局长）
于 毅（区工业和信息化局党组成员）
张庆敏（区财政局主任科员、区财评中心主任）
于 犇 （区人力资源和社会保障局副局长）
谢迎春（区市场监督管理局副局长）
邱国辉（区呼叫办主任）
邱运慧（区金融办主任）
负责 牵头 推进 实施创新驱动 发展 战略 ， 打造 大 众创 业、 万众 创新升级版 ，深化政府数 字治 理，推进 新旧动 能 接续 转 换 。放权 方 面 ，协调推进科 研 经 费使用 和管理方 式 改革 创新 ， 赋予 科 研 单 位和科 研 人员 更 大自主权， 提高创新 成 果 转化 效率 ， 激 发 创 业 创 新活 力。协调推进放 宽 大数据、 互联网及 电 子 商务 等新兴产 业市 场 准 入，发展和 培 育大数据 核 心业态、关 联 业态、 衍 生业态。监 管方 面 ， 对新兴产 业 量身 定 制包容审慎 监管 模式 和 标准 规 范 ， 坚 守 安 全 和 质量底线 。 全面打造 “数据 铁笼 ”，推 动 政府 提升对重 点领域 、 重点 行业 的 监管 水平 。服务方 面 ，协调推 动 各 类 主体融 通 创新 ， 破解创 业 创新 融资 难题 。改革分 配 机 制 ，健 全 保障体 系 ， 促进人 才 合理 流动 。深化职业资 格 管理 制度 改革，加 强就 业和技 能服务， 完善对新就 业 形 态 的支 持 措施 。
（四）深化商事制度改革组
组 长：蔡 永（区市场监督管理局局长）
副组长：刘 敏（区政府办主任科员、区经发中心主任）
马小海（区政府办副主任）
夏天 曌 （区发展和改革局物价检查所所长）
时长钢（区交通运输局副局长）
王选鸿（区农业农村局副局长）
茅蓓姝（区商务和投资促进局副局长）
王莉娜（区文体广电旅游局副局长）
邱国辉（区呼叫办主任）
董 纲（区税务局副局长）
陈建凯（区生态环境监察大队大队长）
邱运慧（区金融办主任）
负责 牵头 深化商事 制度 改革，加 强 和 完善 市场监管， 维护 公 平竞争 市场 秩序 。放权方 面 ， 压缩 企业 开 办时 间 ， 全面 推 开 “ 证 照 分 离 ”改革，深化“ 多证 合 一 ”改革，推进工业 产品 生 产许可 证制度 改革，推行简 易注销 改革。监管方 面 ，健 全 以“ 双随 机、 一 公 开 ”监管为 基本手段 、以 重点 监管为 补充 、以信 用 监管为 基 础的新型 监管机 制 ，推进 跨 部门 联 合监管和“ 互联网 ＋ 监管”。规 范 执法行为和自 由裁量 权。服务方 面 ，发 挥标准的引领 和规 范 作 用 ， 强 化 标准 体 系 ，健 全认证认可 检 验 检 测 体 系 。
（五）改善社会服务组
组 长：马小海（区政府办公室副主任）
副组长：刘 敏（区政府办主任科员、区经发中心主任）
何 静（区教育局副局长）
俞莎莉（区司法局副局长）
赵 军（区民政局副局长）
于 犇 （区人力资源和社会保障局副局长）
黄 灿（区卫生健康局主任科员、卫计执法大队 大队长）
赵 帆（区医保中心主任）
邱国辉（区呼叫办主任）
李建陵（区公安分局常务副局长）
倪成名（区政务服务中心副主任 ＜ 主持工作 ＞ ）
李政 历 （区政府办公室）
牵头 负责协调推进卫生健康、 养老 、社保、教育、医 疗 保障 以 及 社会管理 等领域 “放管服”改革，为人民 群众提供便捷高效 、 公 平可及的 公 共 服务。放权方 面 ，协调推进放 宽 服务业市场 准 入， 调 动 市场力 量增 加非 基本 公 共 服务 供给 。监管方 面 ， 强 化 对 政府 窗口 服务 的 监督，加 强 公 共 服务 质量 监管。服务方 面 ，简化优化 民生事项办理 流程 和 手续 ，推进 养老 保 险 、医 疗 保 险等 事项 异地 联网 办理。 充 分运 用 “ 互联网 ＋ 教育”“ 互联网 ＋ 医 疗 ” 等模式 ， 增强 优 质 公 共 服务资源 辐射效应 。 各 专题 组 的日 常工作 由 组长单位 牵头 。各 专题 组负责调查 研 究本领域 社会 反响 大、 群众意见集 中 的问题 ，协调 相 关部门 对重 点难点问题 合作 攻 关， 提出 改革建议。各 专题 组 的 改革建议 可在 请示 区政府分管 领导同志后 ， 按程序提 交协调小组会议 审 议。 专 题 组 的 职责和组成 可 根 据工作 需要 调 整 。
四、协调小组各保障组及主要职责
（一）法治组
组 长：曾鼎中（区司法局局长）
负责 对 政府职能转变和“放管服”改革 措施 进行合法 性审核 ， 及 时 提出制 修订 相 关政府规 范性 文 件 的 建议方 案 ，推 动相 关政府 规 范性 文 件 的 立改 废 释 工作， 及 时将成 熟 的 改革经 验制度 化 等 。
（二）督查组
组 长：黄卫民（区督办督查局副局长 ＜ 主持工作 ＞ ）
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项 措施贯彻 落实 情况 ， 核 查督办各 专题 组 提出的 部门和 地 方改革中 存 在的问 题 ，以 及 社会 对 有关改革 反 映 强 烈 的问题 。
（三）专家组
专家 组 由 区政府办公室 邀 请专家 组成。 受 协调小组委 托 ， 围 绕 政府职能转变和“放管服”改革 开 展理 论 研究 ， 提供 政 策 咨询 ， 客 观公 正 地提出意见 建议。
（四）大数据发展保障组
组 长：王天龙（区大数据发展管理局局长）
副组长：何 静（区教育局副局长）
赵 军（区民政局副局长）
于 犇 （区人力资源和社会保障局副局长）
衡 月（区自然资源局副局长）
寇 非（区住房和城乡建设局副局长）
邹 鹏（区交通运输局副局长）
黄 灿（区卫生健康局主任科员、卫计执法大队 大队长）
谢迎春（区市场监督管理局副局长）
赵 帆（区医保中心主任）
李建陵（区公安分局常务副局长）
何凤来（区规划分局负责人）
董 纲（区税务局副局长）
赵启章（区生态环境分局副局长）
倪成名（区政务服务中心副主任 ＜ 主持工作 ＞ ）
负责为“放管服”改革工作 提供 信息技术保障，建立政府 一 体化政务数据中心体 系 ，推 动 政务数据资源规 范 管理、 汇 聚 和 共 享 开 放， 整 合自建 审批 业务 系统 ， 接 入 贵州 省 数据 共 享 交 换平 台 ， 以各部门优化业务 流程 为 基础 ，推 动 行政 审批 和公 共 服务事项 一 站 式 办理。
五、有关要求
（一） 协调小组 要按照 党中 央 、国务 院 ， 省 委、 省 政府，市 委、市政府和区委、区政府 的 决 策 部 署 ， 切 实 发 挥 好 推进政府职 能转变和“放管服”改革 的统筹指导 和督促 落实 作 用 。各 专题 组 和保障组 要 根 据职责分工， 细 化分 阶 段重点 工作， 制 定 可量 化、 可 考 核 、有时 限的目标 任务。 对跨领域 、 跨 部门、 跨 层 级的重 大 问题 ， 要 加大 研究 协调力 度 ， 及 时督促 解 决，推 动 各项改革协 同 配 套 、 整 体推进。 要 尊 重基 层首 创精 神 ， 及 时 总 结推广 典 型 经 验 做 法。
（二） 区政府各部门 要 自 觉扛起 改革 重 任， 做 深化“放管服” 改革 的 表 率 ， 涉及本 部门 的 改革任务 要及 早 落实 ， 该 放 的 权 坚 决 放， 该 办 的 事加快办， 该 服务 的 服务 好 ，主 动 帮助 全 区各 级解 决 实 际困 难问题 ， 支 持各 级 先 行 先 试 。部门主 要 负责 同志要 切 实 负 起 领导 责任， 亲 自 抓好 部 署 、协调和 落实 。
（三） 区政府各部门 要完善 政府职能转变和“放管服”改革 推进机 制 ， 因 地制 宜 ，明 确 专 人负责， 锐 意 探索 创新 ， 创造更多 管 用可 行 的 “ 一 招鲜 ”。 要 主 动对标 先 进， 相互 学 习 借鉴 ， 形 成 竞相 推进改革 的 生 动 局 面 ， 更 大 激 发市场 活 力、 增强 内 生 动 力、 释 放 内 需 潜 力，推 动 经 济 社会持 续 健康发展。
（四） 协调小组成员和各 专题 组、保障组组长、副组长 需要 调 整 的 ， 由所在 单位 书 面 向 协调小组办公室 提出并按程序 报 批 。
观府办函〔2019〕16号 观山湖区人民政府办公室关于成立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知 2019－6－13＿1＿．pdf
观山湖区人民政府办公室关于成立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知 （附件）．doc
2019年6月13日
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来源：观山湖区人民政府办公室
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