市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安2026年法治政府建设工作要点的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安2026年

法治政府建设工作要点的通知

筑府办发〔2026〕2号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业，贵安新区办公室：

《贵阳贵安2026年法治政府建设工作要点》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵阳市人民政府办公厅

2026年4月29日

（此件公开发布）

贵阳贵安2026年法治政府建设工作要点

2026年贵阳贵安法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和对全面依法治国工作的重要指示，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央全面依法治国工作会议的决策部署，按照省委十三届历次全会和市委十一届历次全会部署要求，锚定“两市两地”“一极一高地两示范”定位，坚持“四主四市”“四主四区”战略，全力巩固提升贵阳贵安法治政府建设成效。

一、深化习近平法治思想学习贯彻

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治思想干部读本》等权威读本，持续深化习近平法治思想学习宣传、教育培训、研究阐释。

2.加强党对法治政府建设工作的领导。认真学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《法治中国建设规划（2026—2030年）》及省委、市委有关安排部署，抓好市委全面依法治市工作会议精神的贯彻落实。严格落实重大事项请示报告制度，定期研究法治政府建设重大问题，推动问题解决。扎实开展党政主要负责人年度述法工作。严格落实法治政府建设年度报告制度。

二、持续优化营商环境

3.积极融入全国统一大市场建设。严格执行全国统一的市场准入负面清单，持续深入破除市场准入壁垒。开展反不正当竞争专项执法。纵深开展招标投标领域突出问题系统整治。强化产业发展、招商引资等重大政策措施公平竞争审查、合法性审查。做好常态化开展涉及全国统一大市场、经营主体等政府规章、行政规范性文件、政策文件的动态清理。加快公共资源交易系统迭代升级，建立远程异地评标、“暗标盲评”常态化运行机制。

4.持续提升政务服务效能。以“五个一办”为统领，统筹推进政务服务改革发展。深化“高效办成一件事”改革，严格落实国家“高效办成一件事”年度重点事项清单，结合实际探索推出本地区本部门特色事项和高频服务，推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。推动实行“交地即交证”服务模式。全面实施户口迁移等户政业务“全程网办”。

5.服务经营主体高质量发展。认真落实民营经济促进法，保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。开展2.0升级版“五帮”专项行动，拓展“企业之家”服务功能。推进贵阳市营商环境试点建设和贵安新区营商环境对标提升，强化营商环境监督检查。深入开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动。完善信用修复制度，轻微失信信息原则上不予公示，帮助信用主体高效便捷重塑信用。健全涉企收费问题线索收集和处理机制。持续开展“百所联百会，千律进万企”行动。

6.强化文旅市场集中整治。开展旅游市场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购物等违法违规行为。开展“不合理低价游”等违法违规行为专项整治。动态更新旅游企业“红黑榜”，适时发布旅游市场典型违法案例。

7.着力优化消费环境。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。完善重点领域服务消费标准和合同示范文本。建立消费投诉举报大数据分析治理机制和恶意索赔行为部门协同治理制度，强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力度。实施农村消费市场净化行动。探索实行预付式消费资金托管模式，对恶意卷款跑路的经营者，加大打击力度。

三、着力完善依法行政制度机制

8.加强高质量发展立法保障。加强重点领域立法，制定政府立法计划，推进法治乡村建设、住房租赁、轨道交通管理、气候资源保护等方面立法工作。

9.强化行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，严格落实合法性审核闭环管理制度。

10.提升重大行政决策质效。严格执行重大行政决策程序，在年初公布市人民政府重大行政决策事项年度目录。加强县乡行政决策合法性审查工作。

11.提升行政诉讼“两降一保”质效。强化行政争议实质化解，落实败诉案件复盘剖析整改，压实行政机关主体责任。确保行政机关负责人出庭应诉率100%，推动行政机关主要负责人出庭应诉。

四、推进严格规范公正文明执法

12.规范统一行政执法标准。市级行政执法部门全面梳理公布本系统本领域行政执法主体、执法事项清单。制定完善行政裁量权基准，适用上级部门相关规范的，加大运用和执行力度，并结合本市地方性法规和政府规章予以细化。

13.加强行政执法监督。深化行政执法体制改革，健全行政执法协调监督工作制度机制。做好《行政执法监督条例》宣传贯彻，分类分层统一明确重大行政处罚事项标准，落实罚没收入异常增长地区监测、重大行政处罚决定备案制度。常态化整治趋利性执法等行政执法突出问题。健全规范涉企执法长效机制，推进涉企行政检查计划管理，推行“综合查一次”、行政检查“白名单”。

14.强化重点领域执法监管。持续开展“昆仑”专项行动、“农资打假”专项行动。全力推进侵犯公民个人信息违法犯罪侦查打击，加强涉个人信息保护的网络数据安全事件（风险）监测预警及通报处置。加强未成年人网络保护。加大生态环境、道路交通、安全生产、农业农村、校园安全、食品药品、知识产权等重点领域执法力度。

15.推进“柔性执法”。制定完善不予、可以不予、减轻、从轻、从重处罚清单。在全市推行“说理式执法”，在执法全过程充分释法说理。推广综合执法“执法前置服务”模式，深化城市管理进社区工作。

五、深化矛盾纠纷预防化解

16.推进矛盾纠纷预防化解法治化。强化预防在前、调解优先、运用法治、就地解决的总体要求，构建权责明晰、程序规范、衔接顺畅的法治化工作格局。深入推进信访工作法治化，落实领导包案责任制，提升实质性化解率。

17.加强重点领域新兴领域矛盾纠纷化解。新建一批行业性专业性调解组织，推动人民调解向重点领域和新就业群体延伸。贯彻实施《商事调解条例》，加强和规范商事调解工作，推广运用调解方式解决商事争议。市场监管、民政等部门根据需要设立行业性、专业性人民调解组织，做优做强被拘留人纠纷化解、劳动纠纷化解、医疗纠纷化解等纠纷化解机制，强化行业纠纷行业内化解。

18.强化行政复议实质化解行政争议。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议与信访、行政诉讼等衔接。强化行政复议法律文书履行，常态化开展履行情况监督。推动以案促改促治。加强行政复议案件分析和典型案例通报。

六、强化法律服务供给

19.深化公共法律服务体系建设。推进市、县、乡三级公共法律服务实体平台标准化建设，提升公共法律服务中心入驻综治中心后的协同服务能力。加强法律志愿服务工作，推进偏远地区公证服务有效覆盖。

20.优化公共法律服务。优化村（居）法律顾问选派、考核、激励机制。在全市开展法律援助、司法鉴定等公共法律服务重点领域规范提升行动，开展司法鉴定案件、法律援助案件质量评查。加强法律援助案件质量监管，做好重点群体法律援助工作。

21.加强就业权益保障。强化新就业形态劳动者就业服务和权益保障。

22.强化法律服务队伍建设。加强律师行业政治引领，强化律师执业权利保障。督促指导国有企业建立健全企业法律顾问制度，强化专职法务人员配备。

七、持续加强数字法治政府建设

23.强化数据赋能。扩大公共数据有效供给，推进贵阳城市可信数据空间试点。加快建设城运中心数字底座，构建贵阳市人口、法人、宏观经济、电子证照、空间地理等基础库。

24.优化行政管理和服务方式。积极推进智慧执法，探索推进“AI+执法”。

八、强化法治政府建设统筹推动

25.强化示范带动。持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果，做好全国法治政府建设示范创建“回头看”工作。组织推荐申报第四批全国法治政府建设示范项目，积极参与全国守法普法示范市（县、区）创建。

26.加强法治宣传。推进“九五”普法工作，深入实施法治宣传教育法。开展“法贵知行”法治宣传教育实践活动。开展普法提示，强化重点领域部门普法统筹联动，推动“谁执法谁普法”普法责任制全面落实。深化“法律明白人”培养使用。加强网络法治宣传，探索数智精准普法，推动形成全市协同联动的普法新媒体矩阵。开展未成年人保护专项普法，做好命案防控、殡葬管理、营商环境等领域法治宣传。深化建设幸福港湾、生态环保、乡村旅游、王学圣地、红色息烽、乡村振兴等六条民主法治示范带。

附件：贵阳贵安2026年法治政府建设工作要点责任分解表.docx