清府发〔2019〕17号 市人民政府关于印发清镇市生活垃圾分类工作推进方案的通知

各乡（镇）、社区，市直有关部门：

《清镇市生活垃圾分类工作推进方案》已经市政府六届55次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2019年5月7日

清镇市生活垃圾分类工作推进方案

为推进生活垃圾减量和资源化利用，扎实推进垃圾分类处理工作，加强垃圾源头管控，实现生活垃圾规范化管理，根据《贵阳市生活垃圾分类制度实施方案》（筑府办发〔2018〕10号）和《清镇市生活垃圾分类制度实施方案》（清府办发〔2018〕157号）文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“减量化、资源化、无害化”为目标，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，不断提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，切实促进垃圾减量和资源化利用，提高垃圾处理水平。

二、工作目标

按照贵阳市生活垃圾分类三年工作目标，定目标、定计划、定任务、定措施，深入开展生活垃圾分类，按照“全面覆盖、提升质量、促进减量”的要求，2019年城市生活垃圾回收利用率达到20％，有害垃圾分类回收处理率达到50％，餐厨垃圾集中与分散综合处置率及农贸市场有机垃圾分类处理率达70％。全市范围内生活垃圾分类制度覆盖率达到60％。到2020年底，基本实现全市公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。居民小区生活垃圾分类制度覆盖率达90％，生活垃圾处理减量化、资源化、无害化水平明显提高。

三、具体工作任务

（一）以政府购买服务方式全面推进垃圾分类

本着“公开、公正、透明”的原则面向全社会公开招标垃圾分类服务公司，将党政机关、事业单位、居民小区、学校生活垃圾分类相关宣传、设施配置、垃圾回收、垃圾资源化利用等方面的工作交给有资质、能力强、讲信誉的社会力量承担，有序高效开展生活垃圾分类试点工作，提高生活垃圾资源化利用水平。

2019年7月31日前按照服务项目政府采购程序，组织开展招标相关工作，依程序与中标公司签订服务合同。

牵头单位：市综合行政执法局

配合单位：市财政局、市发展改革局、市审计局、市市场监管局、市生态环境清镇分局、市商务局、市机关事务局、市教育局、各乡（镇）、社区、管委会

（二）建立完善相关垃圾分类收运体系，开展垃圾分类工作

1．建立完善易腐垃圾收运体系，规范开展易腐垃圾收运工作

一是制定易腐垃圾收集运输相关管理规定和标准，完善易腐垃圾前端分类投放、中端分类收集、分类运输基础设施配置，规范易腐垃圾分类收运流程；二是规范易腐垃圾分类收集容器设置，引导居民单独投放易腐垃圾，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，居民小区及其他场所原则上应釆用密闭容器存放；三是按照《贵阳市餐厨废弃物管理办法》及一系列政策法规，加强餐厨废弃物管理，建立完善餐厨废弃物收运处置及监管系统，按照“便利、可控”的原则，科学合理配置易腐垃圾专用收运设施，实现易腐垃圾分类收集、计量、溯源等功能，建成覆盖城区的易腐垃圾收运网络；四是按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批发市场除外），落实易腐垃圾从产生、收运到处置的三联单制度，记录易腐垃圾的种类、数量、去向等；五是严格落实作业规范，做到“日产日清”，运输过程采用密闭专用车辆运送，坚决杜绝“混装混运”；六是加强对垃圾分类管理责任人履职情况的日常监管，建立由市综合行政执法局牵头，市场监管、公安、环保、农业等相关职能部门参与的餐厨废弃物联席会议制度，定期开展联合执法活动，打击餐厨垃圾乱排乱倒、私拉乱运等违法行为，对违法行为予以从严处理。　

2019年：将全市党政机关、学校、居民小区等垃圾分类试点单位易腐垃圾全部纳入收运体系，设置相对应的收运线路；加强易腐垃圾收运过程监管，切实规范易腐垃圾收运流程，保证易腐垃圾顺利进入终端处置环节。

2020年：将全市农贸市场、大型商业综合体、人力密集型大型企业等单位易腐垃圾全部纳入收运体系，设置相对应的收运线路，基本建成覆盖城乡的易腐垃圾收运体系。

牵头单位：市综合行政执法局

配合单位：市市场监管局、市发展改革局、市教育局、市公安局、市生态环境清镇分局、市农业农村局、市机关事务局，各乡（镇）、社区、管委会

2．建立完善可回收物收运体系，规范开展可回收物收运工作

一是制定可回收垃圾收集运输相关管理规定和标准，完善可回收垃圾前端分类投放、中端分类收集、分类运输基础设施配置，规范可回收垃圾分类收运流程；二是规范可回收物分类收集容器设置，建立“绿色账户”，开展积分兑换，引导居民单独投放可回收物；三是按照“便利、可控”的原则，科学合理配置可回收物专用收运设施，实现可回收物分类收集、计量、溯源等功能；四是优化城市再生资源回收体系，清理并规范再生资源回收网点，规范城市收旧行为，促进垃圾分类与再生资源回收利用“两网融合”；五是加大对再生资源回收的政策扶持力度，健全完善废纸、废塑料、废玻璃、废衣物、废轮胎等再生资源回收促进机制，推动再生资源回收市场健康发展；六是探索搭建再生资源区域物流调控平台，畅通各类再生资源回收和加工再利用渠道，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用；七是按规定建立台账制度，记录可回收物的种类、数量、去向等；八是加强对垃圾分类管理责任人履职情况的日常监管，建立联合执法机制，定期开展执法检查。

2019年：将全市党政机关、学校、居民小区等垃圾分类试点单位可回收物全部纳入收运体系，原则上每个社区需建立一个可回收物暂存中心，建立专业的收运队伍；引导支持有回收资质的企业开展回收工作，提高可回收物的资源化利用率。引导鼓励商超企业、专业市场与再生资源回收企业对接，采取预约上门回收方式，进一步提高资源化利用率。

2020年：在有条件的小区进一步细化可回收物类别，开展专项回收工作，进行精细化管理，形成多类可回收物回收链条；提升和完善已有回收网点、分拣中心，全市实施生活垃圾分类范围内的可回收物全部纳入收运体系，基本完成全市可回收物的回收和资源化利用。

牵头单位：市商务局

配合单位：市综合行政执法局、市发展改革局，各乡（镇）、社区、管委会

3．建立完善大件垃圾收运体系，规范开展大件垃圾收运工作

一是制定大件垃圾收集运输相关管理规定和标准，完善大件垃圾前端分类投放、中端分类收集、分类运输基础设施配置，规范大件垃圾分类收运流程；二是积极开展大件垃圾预约回收工作，做好大件垃圾收运服务，鼓励通过交换、翻新等措施，实现木质家具等大件垃圾再利用，鼓励再生资源回收企业回收利用大件垃圾；三是按规定建立台账制度，记录大件垃圾的种类、数量、去向等；四是加强对垃圾分类管理责任人履职情况的日常监管，建立联合执法机制，定期开展执法检查。

2019年：在垃圾分类实施范围内设置大件垃圾投放点，原则上每个小区都建立一个大件垃圾投放点，制定合理的清运周期，提高垃圾分类实施区域大件垃圾回收处置能力。

2020年：建立大件垃圾预约回收平台，健全大件垃圾收运机制，开展以废旧家具为主的大件垃圾预约收运试点工作，完善大件垃圾收运体系，进一步提高垃圾分类实施区域大件垃圾回收处置能力，全市基本形成大件垃圾预约回收或定点投放转运体系。

牵头单位：市综合行政执法局

配合单位：市发展改革局、市商务局，各乡（镇）、社区、管委会

4．建立完善有害垃圾收运体系，规范开展有害垃圾收运工作

一是对接贵阳市生态部门，将清镇市生活源有害垃圾纳入贵阳市危险废物处理系统统一处置，保证生活源有害垃圾顺利进入终端处置程序；二是制定有害垃圾认定、运输、处理等技术路线和方案，保证有害垃圾运输、处理符合危险废物管理要求；三是完善有害垃圾前端分类投放、中端分类收集、分类运输基础设施配置，规范有害垃圾分类收集容器设置，引导居民单独投放有害垃圾；四是按照“便利、可控”的原则，科学合理配置有害垃圾专用收运设施，实现有害垃圾分类收集、计量、溯源等功能；五是规范有害垃圾中转运输，坚决杜绝“混装混运”，强化有害垃圾中转运输过程污染控制，防止污染事故，确保环境安全；六是按规定建立台账制度，记录有害垃圾的种类、数量、去向等；七是加强对垃圾分类管理责任人履职情况的日常监管，建立联合执法机制，定期开展执法检查。

2019年：在垃圾分类实施范围内设置有害垃圾投放点，建立1个有害垃圾暂存中心，并定期由有资质的专业公司进行清运。

2020年：逐步建立从住户－小区－社区－市的四级有害垃圾收运体系，进一步提高垃圾分类实施区域有害垃圾回收转运能力，全市基本形成有害垃圾定点收集，集中转运体系。

牵头单位：市生态环境清镇分局

配合单位：市发展改革局、市综合行政执法局，各乡（镇）、社区、管委会

（三）落实相关分类垃圾终端处置设施

由于我市无生活垃圾综合利用处置设施，为解决垃圾分类服务公司进驻运营相关垃圾处置终端，需按贵阳市总体安排，积极对接贵阳市城市管理局在建设相关易腐垃圾处置中心、可回收物回收利用中心、大件垃圾分拣处理中心、有害垃圾暂存处理中心时，统筹将清镇市纳入贵阳市处置范围，落实易腐垃圾、可回收物、大件垃圾、有害垃圾处置设施。

牵头单位：市综合行政执法局

配合单位：市商务局、市生态环境清镇分局、市发展改革局、市住房城乡建设局、市自然资源局

（四）开展达标单位创建工作

在公共机构（包括党政机关，学校、文化、广播电视等事业单位、车站、体育场馆等公共场所单位）、相关企业（包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等）开展生活垃圾分类达标单位创建工作，定期对实施生活垃圾分类的单位进行检查和指导，并把“达标单位”作为示范点打造的基本要求，到2020年底，全市90％以上建成达标单位。

2019年：动员部署达标单位创建工作，制定达标标准，在公共机构和相关企业开展达标单位创建活动，明确创建单位名单，完成60％的达标单位创建目标。

2020年：进一步提高达标创建活动覆盖范围，明确创建单位名单，新增30％，完成90％的达标单位创建目标。

牵头单位：市发展改革局

配合单位：市机关事务局、市市场监管局，市直有关部门

（五）开展生活垃圾分类示范片区创建工作

一是以居民社区为重点，组织开展生活垃圾分类示范片区创建工作；二是对照贵阳市生活垃圾分类示范片区创建验收标准，确定生活垃圾强制分类示范点，建立生活垃圾分类示范点分级评价制度；三是建立示范片区基础台账，加强日常检查考核；四是实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖，到2020年底，全市示范片区创建达90％以上。

2019年：启动生活垃圾分类示范片区创建工作，完成示范片区创建范围划定，完成60％的示范片区创建任务。及时总结经验，进一步提高示范片区覆盖范围。

2020年：新增30％示范片区创建，完成全市示范片区创建达90％以上的目标任务。

牵头单位：市发展改革局

配合单位：市直有关部门，各乡（镇）、社区、管委会

（六）开展生活垃圾分类宣传教育工作

一是加强舆论宣传工作，协调市属媒体，安排部署电视台、网络等媒体，充分运用其宣传平台，采取开辟宣传专栏、专题等多种形式，传播生活垃圾分类知识，营造垃圾分类人人有责、人人动手、人人共享的社会气氛；二是充分发挥文明城市测评的杠杆作用，把生活垃圾宣传教育实施情况列入文明村镇、文明单位等创建评选活动中；三是将垃圾分类知识和要求纳入学前及义务教育课程体系；四是强化党政机关等公共机构宣传知晓率。

2019年：在全市全面掀起生活垃圾分类宣传热潮，制定全市生活垃圾分类新闻宣传工作总体方案并组织实施，组织全市主流媒体以专题、专栏等方式，宣传好中央、省、市关于生活垃圾分类的重大方针、政策；各级媒体要宣传报道全市在开展生活垃圾分类工作过程中的新进展、新成效；城区要设置关于生活垃圾分类的户外大型宣传牌，单位、社区宣传栏、城区建筑围挡等要有相关宣传；编制垃圾分类宣导手册，短信、宣传口号以及学校生活垃圾分类教材或知识读本；组织开展生活垃圾分类培训活动，依托各类宣讲平台，进行生活垃圾分类知识宣传，扩大垃圾分类知识普及面；在实施区域生活垃圾分类知晓率达90％。

2020年：继续扩大宣传范围，强化宣传力度，各级媒体要提高生活垃圾分类的宣传报道次数；组织制作主题鲜明、接近性强、群众喜闻乐见的生活垃圾分类公益广告；全市生活垃圾分类知晓率达95％以上，生活垃圾分类示范片区创建氛围浓厚，市民接受度、参与率高。

牵头单位：市委宣传部

配合单位：市直有关部门，各乡（镇）、社区、管委会

（七）开展生活垃圾分类志愿服务工作

一是指导、督促市直相关部门加强生活垃圾分类志愿者队伍建设，组织各类志愿者队伍开展垃圾分类志愿服务活动，把生活垃圾分类工作做到进社区、进小区、进家庭，进村入户；二是发动组织全市妇女及家庭开展生活垃圾分类工作，协调和指导群团组织做好生活垃圾分类群众宣传工作，普及分类知识；三是组织领导各级团组织及职业院校志愿者，开展形式多样的生活垃圾分类志愿活动，普及生活垃圾分类知识；四是将生活垃圾分类工作纳入基层党建工作，党员领导干部带头实施生活垃圾分类。

2019年：指导社区、各乡（镇）组建生活垃圾分类志愿服务队伍，在居民区广泛开展宣传活动；对志愿队伍进行垃圾分类知识培训，让志愿者走进社区，走进家庭，向居民宣传普及分类知识。发挥党员志愿者示范带头作用，组织党员志愿者深入到农村、社区，开展多形式的垃圾分类志愿服务活动；发挥专业志愿服务队伍、职业院校志愿者的力量，在学校和社区开展面向家庭和家长的生活垃圾分类知识教育大讲堂，不断深化垃圾分类宣传教育工作，广泛普及垃圾分类知识，进一步把垃圾分类做到基层、做进社区、做进家庭。

2020年：总结推广全市范围内生活垃圾分类先进典型和经验，不断壮大垃圾分类志愿队伍，让志愿者成为分类知识的倡导者和传播者，正确分类的实践者；各单位要借助志愿者力量，开展分类知识普及宣传活动，并结合各自行业特色不断丰富活动内容、创新活动载体，通过各类生活垃圾分类志愿服务活动，积极引导广大市民树立文明生活新风尚，培养市民养成生活垃圾分类习惯，提升市民文明素质。

牵头单位：市委宣传部

配合单位：市委组织部，市直有关部门，各乡（镇）、社区、管委会

四、保障措施

（一）加强宣传引导。要充分发挥各类媒体在宣传氛围营造上的优势，通过多种宣传载体，全面开展垃圾分类宣传。通过各渠道公告、海报、宣传册、公益广告、墙绘、电视、微信、微博等渠道，广泛宣传生活垃圾源头分类工作的必要性，提高居民自觉性，为分类工作营造良好氛围。

（二）健全考评监督。按照示范片区、达标单位创建要求，积极申报创建市级垃圾分类示范片区、达标单位。以点带面提升分类管理水平。同时，将生活垃圾分类工作情况纳入各级各部门年度目标考核内容。定期开展生活垃圾分类专项检查和工作考核，对生活垃圾分类落实不到位的责任单位予以通报问责。

（三）落实经费保障。按照生活垃圾分类工作要求，由市财政局统筹落实相关工作经费，保障垃圾分类工作正常开展。

来源：市人民政府办公室