市人民政府办公室关于印发2019年应急演练工作实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发2019年应急演练工作实施方案的通知

各乡（镇）、社区、管委会，市直有关部门：

《2019年应急演练工作实施方案》已经市政府六届第57次常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2019年5月15日

2019年应急演练工作实施方案

为进一步提升我市应急管理水平，提高对突发事件的应急处置、应急救援等方面能力，减少突发事件给国家和人民群众生命和财产带来的损失，结合我市实际，制定本方案。

一、目的意义

以应急演练为抓手，结合我市突发事件的类型特点，紧紧围绕应急预案，组织开展广泛参与、联动处置、形式多样、节约高效的应急演练，调动企业、学校、医院、社区、乡村等基层单位的积极性，实现应急演练的全覆盖、全响应，通过演练增强广大民众的安全意识，树立“居安思危”的忧患意识，检验预案的实战性和实用性，提升各级、各部门、各行业应急管理能力，实现锻炼应急队伍、磨合联动机制、提升安全意识的目的，使我市应急管理、突发事件处置、应急救援等工作得到进一步的提高，全面推进我市应急管理工作迈上一个新台阶。

二、目标任务

（一）市政府主办的示范性综合应急演练4场（次）

1.开展“矿山事故应急救援演练”

主办单位：清镇市人民政府

承办单位：市应急局、中铝贵州分公司矿业公司

完成时限：2019年6月

2.开展“危险化学品事故应急救援演练”

主办单位：清镇市人民政府

承办单位：市应急局、经开区管委会、中精公司

完成时限：2019年7月前

3.开展“全市地质灾害应急救援演练”

主办单位：清镇市人民政府

承办单位：市自然资源局、站街镇

完成时限：2019年7月前

4.开展“全市防汛抗旱应急救援演练”

主办单位：清镇市人民政府

承办单位：市水务局

完成时限：2019年5月

（二）市级专项预案管理部门主办的应急演练10场（次）

1.开展“高风险地区、高危行业应急演练”

主办单位：市工业和信息化局

承办单位：贵州盘江民爆有限公司

完成时限：2019年7月

2.开展“危化品运输事故应急救援演练”

主办单位：市交通运输局

完成时限：2019年9月

3.开展“建筑施工应急救援演练”

主办单位：市住房城乡建设局

完成时限：2019年9月

4.开展“重大交通事故应急演练”

主办单位：市交警大队

完成时限：2019年10月前

5.开展“医院医闹应急处置演练”

主办单位：市卫生健康局

承办单位：清镇市第一人民医院

完成时限：2019年10月

6.开展“学校治安安全应急演练”

主办单位：市教育局

承办单位：清镇三中

完成时限：2019年10月

7.开展“消防火灾应急演练”

主办单位：市消防大队

完成时限：2019年12月

8.开展“民族宗教纠纷应急处置演练”

主办单位：市民宗局

完成时限：2019年11月

9.开展“反恐应急演练”

主办单位：市公安局

完成时限：2019年12月

10.开展“森林火灾应急救援演练”

主办单位：市自然资源局

完成时限：2019年9月前

（三）各村（居）、学校、医院、旅游景点、企业等基层单位开展的应急演练活动累计达到1000（次）以上，实现应急演练全覆盖、全动员，贯穿于全年度、全行业

由各乡（镇）、社区负责督促指导每个村（寨）年内开展1 次以上应急演练；由市教育局牵头，各乡（镇）、社区、管委会配合，督促指导每个中小学年内开展3次以上不同形式的应急演练；由职教城管委会负责督促指导每个职教院校年内开展1次以上应急演练；由市卫生健康局牵头，各乡（镇）、社区、管委会配合，督促指导每个医疗机构年内开展1次以上应急演练；由市文体广电旅游局负责督促指导每个旅游景点年内开展1次以上应急演练；由市自然资源局牵头，各乡（镇）、社区、管委会配合，督促指导每个地质灾害点年内开展1次以上应急逃生演练；由市工业和信息化局牵头，各乡（镇）、社区、管委会配合，督促指导每个工业企业年内开展1次以上演练活动；由市应急局牵头督促每个非煤矿山企业、工贸企业开展1次演练活动。

三、演练主题

（一）煤矿应急演练主要以瓦斯爆炸、冒顶和透水为主题开展演练；

（二）学校演练根据校园周边环境及实际情况主要以地灾、火灾、洪灾和地震灾害为主题开展演练；

（三）非煤矿山演练主要以火灾、透水、冒顶为主题开展演练；

（四）危险化学品演练主要以爆炸、中毒、泄漏（包括运输车辆泄漏）为主题开展演练；

（五）地质灾害主要以山体滑坡、泥石流、塌陷为主题开展演练；

（六）消防演练主要以高层建筑、老旧小区、危险工厂为主题开展演练；

（七）工业企业主要以爆炸、火灾、中毒、有限空间作业为主题开展演练；

（八）建筑施工主要以坍塌、滑坡、高空坠落为主题开展演练；

（九）防汛抗旱主要以抗洪抢险为主题开展演练；

（十）工贸企业主要以防触电、防一氧化碳中毒为主题开展演练；

（十一）涉及有限空间作业的其它企业要开展一次有限空间救援演练。

四、工作要求

（一）各乡（镇）、社区、管委会及政府有关工作部门要高度重视演练工作，要成立领导机构，统筹抓好本级本部门的演练工作，并针对性地制订演练方案。各单位要加强与市应急局的沟通，围绕此方案做好人力、物力、财力等筹备工作。演练可采取桌面推演、实地实战、电子模拟推演等形式进行。

（二）演练牵头部门要认真策划，完善演练方案，做到定时、定点，定主题、定责。配合演练单位要积极配合、服从指挥、统一调度，演练活动要尽可能地降低对人民群众生产生活、企业生产经营、日常工作的影响，对容易引起公众误解的应急演练活动，要提前发布公告，以免舆论炒作。

（三）通过全年的演练活动，总结经验，找出突发事件处置中的薄弱环节，分析问题短板，改进工作流程，要综合分析、梳理在加强应急管理工作上需要完善的制度、措施，实时修订应急预案，完善机制。

（四）各乡（镇）、社区、管委会及政府有关工作部门要将应急演练工作纳入本单位、本部门的年度工作计划之中，演练工作要提前安排、提前部署，有计划、有步骤地实施，建立演练工作台帐，将应急演练方案、图片、简报、演练台帐表等有关资料收集归档上报应急管理局，应急演练工作将纳入市年度目标考核内容。

（五）各乡（镇）、社区、管委会及政府有关工作部门要按要求认真拟写“应急演练年实施方案”于 2019年4月30日前报市应急局；“2019年度演练总结评估报告”于2019年12月底报市应急局。

文件解读：关于《2019年应急演练工作实施方案》的解读

来源：市人民政府办公室