修文县人民政府办公室关于印发修文县“黑校车”专项整治工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，街道办事处，修文经济开发区，县政府各有关部门：

《修文县“黑校车”专项整治工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

修文县人民政府办公室

2021年3月1日

（此件公开发布）

修文县“黑校车”专项整治工作实施方案

为进一步加强全县校车交通安全管理工作，严厉查处“黑校车”非法营运的交通运输违法行为，有效预防和减少学生道路交通事故的发生，切实保障广大学生的出行安全。县人民政府决定在全县范围内开展“黑校车”专项整治工作，现结合我县实际，特制定实施方案。

一、总体要求

以维护学生生命安全为中心，以“依法严管、全面排查、集中整治、长效治理”为原则，树立“以人为本、安全发展”理念，将整治“黑校车”工作纳入日常道路交通安全管理工作内容，建立健全“县级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、责任倒查保障”的工作机制，全面落实各行业主管部门的监管责任，各部门要主动协作，有效预防和避免涉及学生重特大交通事故的发生。

二、组织领导

成立修文县“黑校车”专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），名单如下：

组　长：左　军（县人民政府副县长）

　　　　吴敦红（县人民政府副县长、县公安局局长）

副组长：莫　飞（县机关事务中心主任）

　　　　岳怀俊（县政府经济研究室副主任）

　　　　杨连清（县公安局政委）

　　　　朱　荣（县交通运输局副局长）

　　　　刘丽萍（县教育局局长）

　　　　石明韬（县应急局局长）

　　　　周珍德（县公安局交警大队大队长）

成　员：黄再刚（县交通运输局副局长）

　　　　付立琼（县交通运输综合行政执法大队长）

　　　　黄经纬（县运管局局长）

　　　　曹明哲（县应急局副局长）

　　　　唐亚忠（龙场街道社会事务服务中心主任）

　　　　杨宪忠（扎佐街道副主任）

　　　　周　权（景阳街道政法委员、武装部部长）

　　　　万　黔（阳明洞街道副主任）

　　　　张　荣（久长街道党建服务中心主任）

　　　　车道华（谷堡镇武装部长、政法委书记）

　　　　何光军（六屯镇群工中心主任）

　　　　梁　华（小箐镇政法委书记）

　　　　李文星（洒坪镇政法委书记）

　　　　袁　俊（六广镇组织委员）

　　　　孙　鹏（大石布依族乡副乡长）

　　　　刘　畅（六桶镇副镇长）

领导小组下设办公室、联合执法组和运力保障组在县交通运输局，由朱荣同志兼任办公室主任，付立琼任办公室副主任兼联合执法组组长、黄经纬任办公室副主任兼运力保障组组长。整治“黑校车”具体实施工作由县交通运输局、县公安局、县教育局和各乡（镇、街道）共同负责。

三、实施步骤

（一）摸底排查阶段（2021年2月1日至2月20日）：各成员单位成立领导小组，配合交警大队、教育局对辖区中小学生上下学乘坐交通工具的基本情况和存在黑校车的基本情况进行摸底调查。

（二）宣传发动阶段（2021年2月20日至2月28日）：各成员单位要多种形式集中宣传黑校车的危害性，形成宣传攻势，最大限度争取得到社会各界的理解和支持，营造良好的舆论氛围，开展一次黑校车专项整治培训会，做好黑校车从业人员自行退出的思想工作，化解矛盾，力争从运人员自觉退出营运队伍。

（三）打击整治阶段（2021年3月1日至4月30日）：由领导小组牵头，组织县交通运输局、县公安局、县教育局、各乡（镇、街道）联合开展60天专项打击整治行动，根据“黑校车”违法行为性质分级分类处理。

（四）常态化执法阶段（2021年5月1日以后）：强化属地乡（镇、街道）管理，健全整治“黑校车”管理的长效机制，持续巩固提升并抓好落实，实现“黑校车”执法常态化、制度化。

四、工作职责

修文县“黑校车”专项整治工作领导小组办公室：研究拟定全县联合整治黑校车工作相关措施，组织实施全县联合整治黑校车工作，统筹协调解决工作中出现的困难和问题；负责全县联合整治黑校车工作文件的起草编发；负责联合整治黑校车工作的监督、检查、考核、通报、表彰等；负责协调处理投诉举报案件，完成领导小组交办的其他工作。

县教育局：一是对辖区所有学生上下学交通方式、学生出行需求、家庭住址等基础信息进行全面摸底排查，登记造册。对未办理合法经营手续的校车，教育局收集整理校车相关材料按程序于2021年3月25日前报相关部门完善手续，解决校车合法化问题；对发现“黑校车”非法营运的，要及时报领导小组办公室依法整治查处。二是对全县中小学、幼儿园的校车进行全面摸底，实行一车一档、规范管理；与使用校车的学校、幼儿园签订交通安全管理责任书，并与校车驾驶员逐人签订安全责任书，严禁全县所有学校聘用、使用无校车资质的车辆运送学生。三是加强对辖区中小学、幼儿园的宣传教育，提高对“黑校车”危害性的思想认识，鼓励有条件的学校购置正规校车、配备具有资质驾驶员，从源头压制“黑校车”生存空间。

县交通运输局：一是负责《修文县“黑校车”专项整治工作实施方案》的起草，配合县公安局交警大队组织开展“黑校车”专项整治业务培训会；二是配合县教育局对未办理合法经营手续的校车办理相关手续；三是增加执法人员路检路查工作频率，加大对路面行驶校车、校园周边非法营运车辆的检查整治力度，联合交警大队、教育局、各乡（镇、街道）组织开展“黑校车”专项整治行动，依法从重查处和取缔第一批（车况差、无保险、无驾驶证，非法改装）的“黑校车”；为了不把矛盾激化，执法人员在执法过程中取证要确凿，对存在的“黑校车”要分级整治，灵活执法。四是对接黔通客运公司班线客车、公交车发车时间、频次，尽量兼顾到学生上下学时间段。

县公安交警大队：一是2021年在2月25日前牵头组织培训一次黑校车专项整治业务培训会，明确集中整治的要求和查处措施；二是加大对学校周边道路巡查力度，加大对路面行驶校车的检查整治力度，尤其是非法改装面包车和超载车辆进行严厉打击；三是强化路面巡逻管控，严厉查处无证驾驶、超员、酒驾、醉驾等严重威胁学生安全的道路交通违法行为；四是配合县教育局对未办理合法经营手续的校车办理相关手续，给符合校车申请的合法校车挂牌。

县应急局：应急局要督促、指导各乡（镇、街道）针对可能发生的矛盾、聚众闹事等突发事件，制订相应的应急预案。在集中整治黑校车期间要指定一名联络员加强与各成员单位之间的信息沟通与交流。对整治黑校车期间各单位反映的主要问题、要及时收集、分析并建立灵活的应急机制。

各乡（镇、街道）：一是根据地方实际制定具体的工作方案，对辖区现有的校车数量、车况等情况进行调查登记，掌握辖区黑校车具体情况；二是借助进村入户开展工作和义务巡逻的契机，多种形式宣传黑校车的危害性，确保辖区群众人人知晓；三是向辖区黑校车从业人员宣传上路营运车辆的相关手续和相关法律法规，做好从业人员思想工作，争取从业人员自觉退出营运行为；四是根据方案确定专人负责整治黑校车工作，辖区内每个学校必须确定1名以上的工作人员专职负责此项工作，对每个学校的整治工作要拟定时间表，从3月1日至4月30日，每个工作日都必须明确整治内容，每周一次小结报整治进度到领导小组办公室；五是配合好县交通局、县交警大队、县教育局等部门对辖区黑校车进行的综合整治。

五、专项治理措施

（一）加大宣传，强化社会监督。充分利用宣传资料、LED屏、横幅等多种形式在全社会广泛宣传非法营运的危害性，向学生及家长公布黑校车举报电话，积极争取群众的理解、支持和配合，引导群众自觉抵制“黑校车”，举报“黑校车”。

（二）联合执法，加大打击力度。为加强打击力度，领导小组下设联合执法工作组，人员由交通运输局6人、县公安局4人、县教育局2人、各乡（镇、街道）各1人组成，工作组分两组开展联合执法行动。从3月1日开始，两组人员星期一集中在扎佐、景阳片区，星期五集中在龙场、阳明洞片区，星期二至星期四分组循环在其他8个乡镇开展专项整治行动，对非法营运“黑校车”进行摸排及查处，重点加强周末重要时段对县城学校运送学生“黑校车”的查处，对查扣的“黑校车”要按照道路运输相关条例从严从重处理。集中专项整治至4月30日止，为防止“黑校车”反弹，联合执法组在4月30日后采取不定期的整治活动。

（三）明确分工，形成工作合力。在打击“黑校车”过程中，各部门要明确分工，严格执法。县公安局协助县交通运输局查处“黑校车”车辆、人员，对妨碍执法行为、暴力抗法、谩骂、殴打执法人员的车主、司机采取强制措施，保障专项整治执法工作的顺利实施；县教育局负责劝解学生及家长理性对待查扣“黑校车”行为；县应急局督促、指导各乡（镇、街道）对辖区内可能出现的突发情况要做好预案，避免事态扩大，执法行动组各相关部门要严格按照各自的职责，各司其职，各尽其责，联合执法，形成合力，有安排、有步骤、有针对性的组织开展打击“黑校车”专项整治活动。

（四）疏堵结合，强化运力保障。在专项整治行动中，除重点打击“黑校车”以外，为使学生有安全合法的车辆接送，特成立运力保障组，成员由修文黔通客运公司、安达出租车公司、永兴出租车公司、盛鑫出租车公司负责人组成，在打击过程中，以上成员单位必须安排1辆以上的运输车作为保障车辆，如遇需要疏导学生下车，保障车辆须安全把滞留学生送到家。打击后，对没有“黑校车”接送的学生，运力保障组要协调单位派出车辆接送学生。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各成员单位务必增强工作责任感和紧迫感，充分认识开展“黑校车”专项整治行动的重要性、紧要性。要制定切实可行的工作方案，切实把整治黑校车工作当作一项政治任务来抓，细化分解各部门工作任务，集中各部门的执法力量开展综合执法，形成政府有效协调、部门责任明确，各方通力协作的联合整治黑校车工作机制，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位，确保整治行动取得实效。

（二）规范执勤、文明执法。在执法过程中，各成员单位要教育工作人员和执法人员牢固树立勤政为民、执法为民的思想，严格规范工作、执法程序、语言、行为，树立良好的执法形象。

（三）全面监管，不留死角，及时整治。各成员单位发现有校车、非法营运车存在交通安全隐患以及驾驶人员违反交通违法行为的，要及时向领导小组办公室报告，由联合执法组予以整治打击。

（四）严格责任追究。对责任不落实，工作措施不到位，应当排查没有排查、应当发现的隐患没有发现或者发现隐患未及时整改的，由领导小组每月进行一次通报，对工作滞后的乡（镇、街道），由领导小组组长对乡（镇、街道）、部门分管领导进行约谈，对进行书面警告；被约谈两次的属地、部门实行挂黄牌处理，并纳入年终目标考核；对拒不整改或整改不力的乡（镇、街道）、部门相关责任人移交给县纪委处理，如因工作不扎实导致辖区学生、儿童发生道路交通安全事故的，将移交司法机关处理。

政策解读：

http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/wzjd/202104/t20210425_67917191.html