修文县人民政府办公室关于印发《修文县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、县有关部门：

现将《修文县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

修文县人民政府办公室

2018年6月7日

（此件公开发布）

修文县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案

为进一步完善农机安全生产保障机制，夯实农机安全基层基础工作，有效预防农机事故，确保农机安全生产作业，根据农业农村部、国家安监总局制定的《“十三五”时期创建“平安农机”活动方案》（农机发〔2017〕1号），省农委、省安监局《关于印发<贵州省“十三五”期间创建“平安农机”活动工作方案>的通知》（黔农发〔2017〕34号）及市农委、市安监局《关于印发<贵阳市“十三五”期间创建“平安农机”活动工作方案>的通知》（筑农发〔2017〕25号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进《安全生产“十三五”规划》有关部署，牢固树立安全发展观念，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为核心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。

二、工作目标

通过开展“平安农机”示范县创建活动，要达到以下目标：一是农机安全生产政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全。二是农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任更加落实，应急体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升。三是农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断提高，基层农机安全监管网络更加健全，农机安全监管和公共服务能力进一步增强。四是农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实。五是为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实。六是农机安全监管水平和生产水平进一步提高，农机事故持续下降。

三、工作步骤

2018年，我县争创全国“平安农机”示范县，同步创建4个“平安农机”示范乡镇，20个“平安农机”示范村，110个“平安农机”示范户。创建“平安农机”活动分五个阶段进行，具体工作安排如下：

（一）宣传发动阶段（2018年3月底前）。制定创建“平安农机”活动实施方案，成立创建“平安农机”活动工作领导小组，完善相关制度，明确职责分工，召开创建“平安农机”活动动员会，组织有关人员认真学习和领会创建“平安农机”活动有关文件精神，进一步提高对创建工作重要性的认识，为创建活动顺利开展创造良好的舆论氛围。

（二）创建实施阶段（2018年4—7月）。全面开展摸底调查，形成创建“平安农机”示范乡镇、村、户的总体框架，筛选符合标准的“平安农机”示范乡镇、村、户名单。各有关单位按照职责分工，对照农业农村部和国家安全监管总局确定的申报条件，结合实际，有重点、有步骤地开展创建工作。

（三）自查验收阶段（2018年8月底前）。对创建活动进行全面总结，收集整理创建材料，完善档案资料，由县创建“平安农机”活动领导小组组织开展自查验收工作，对全县各示范乡镇进行验收。做好示范县乡镇建设材料向市农委、市安监局申报审核。

（四）自查迎检阶段（2018年9月底前）。开展迎检自查，对照示范县申报条件，逐条梳理，查漏补缺，消除薄弱环节，确保通过省级验收，获得国家级示范县推荐资格。

（五）巩固提升阶段（2018年11月底前）。开展创建活动“回头看”，进一步完善创建汇报材料和验收材料，做好迎接农业农村部、国家安监总局现场核验的各项准备工作。

四、工作措施

（一）加强领导，提高认识。开展创建“平安农机”活动，是县委、县政府为强化农机安全生产工作，为实施乡村振兴战略奠定良好基础，促进富美乡村建设组织开展的一项具体活动。县农机主管部门和安全监管部门要提高认识，切实加强组织领导，制定工作方案，明确阶段性目标和任务。各单位要把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

（二）加强协作，形成合力。创建“平安农机”活动是一个系统工程，需要各有关部门的支持和配合。建立部门协作机制，明确责任，密切配合，通力协作，形成创建合力；要充分发挥县、乡（镇）政府、村委会以及农机合作社组织作用，共同做好重要时段、重要地区、重要农机具的安全生产检查；农业要与公安、安监、交通等部门配合，认真排查事故隐患，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行动，减少或杜绝农机事故的发生。

（三）加强督导，确保创建。“平安农机”创建工作时间紧、任务重，要根据创建“平安农机”活动的各阶段工作目标，建立创建活动报告制度。定期组织督促检查和指导，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处，构建“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的农机安全生产长效机制，推动创建工作有效开展，确保创建“平安农机”活动取得实效。

（四）加强沟通，信息报送及时。各单位要认真做好创建工作的信息汇总和上报工作，每季度向上一级农机管理部门报送本地开展“平安农机”创建工作的进展、成效、做法和存在的问题等，采取切实有效措施加以完善，对好的典型进行宣传，扩大影响，扎实推进，确保“平安农机”创建工作取得圆满成功。

附件：1.修文县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组

　　　2.全国“平安农机”示范县、乡、村、户创建标准

附件1

修文县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组

为加强对创建“平安农机”工作的组织领导，成立修文县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组，成员组成如下：

组　长：谭永红 县政府副县长

副组长：周永斌 县公安局局长

　　　　罗　林 县政府办主任、应急办主任

　　　　何长松 县委办副主任、县农业局局长

　　　　杨忠荣 县安监局局长

成　员：贾长远 县委宣传部常务副部长

　　　　丁其兵 县财政局党委书记

　　　　霍思刚 县交通局局长

　　　　袁　曜 县教育局局长

　　　　李纯君 县市场监管局局长

　　　　宋安辉 县新闻中心主任

　　　　周珍德 县交警大队大队长

　　　　黄　鑫 县安监局副局长

　　　　张远华 县农业局副局长

　　　　刘　琳 龙场镇镇长

　　　　邵章华 扎佐镇镇长

　　　　蒋维豪 久长镇镇长

　　　　张明星 六广镇镇长

　　　　王明德 六屯镇镇长

　　　　陈万兵 谷堡镇镇长

　　　　张　俊 小箐镇镇长

　　　　暨　甜 洒坪镇镇长

　　　　郭　燚 大石布依族乡乡长

　　　　胡光荣 六桶镇镇长

领导小组下设办公室在县农业局，张远华同志兼任办公室主任，叶华庆同志为创建工作联络员，具体负责创建活动的日常管理工作。领导小组成员单位职能分工如下：

县委宣传部：配合农业局做好“平安农机”创建活动的宣传报道，为创建全国“平安农机”示范县工作营造良好氛围。

县财政局：将农机安全生产工作经费纳入同级财政预算；安排必要的专项工作经费，保证农机安全监管和“平安农机”创建活动持续开展。

县农业局：负责牵头组织实施创建工作，按有关规定做好拖拉机、联合收割机等农业机械的注册登记和安全技术检验，抓好农机安全驾驶培训，严格牌证核发；做好农业机械维修和配件经营的监管工作；抓好农机安全检查和隐患排查治理；定期向公安交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，定期向安监部门通报农机事故情况；牵头做好“平安农机”创建活动的宣传报道，为创建全国“平安农机”示范县工作营造良好氛围。

县公安局交管大队：认真落实道路交通安全整治措施，做好拖拉机路面安全监管工作；依法严厉打击拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等道路交通违法违规行为，妥善处理农机事故。加强与农机部门的联系和信息沟通，实现信息共享。

县安监局：加强对创建工作的指导与协调；配合农机、公安交警、交通等部门搞好农机安全管理工作。

县交通局：发挥公路执法主体作用，依法大力查处拖拉机超载超限等违规违法行为，保障公路安全和拖拉机运输安全。

县教育局：加强农机安全宣传教育，提高学生的农机安全意识和防范能力。健全校车安全管理制度，教育学生不得搭乘拖拉机等农业机械上下学。

县市场监管局：严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件行为，保障农机销售市场稳定、维护购机户的合法权益和农机市场交易秩序。

各乡（镇）人民政府：各乡（镇）政府要充分发挥农村道路交通安全防控网络的积极作用，将农机安全工作纳入政府工作的重要日程，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度；摸清辖区内农机安全生产的基本情况，做到农机安全生产工作底数清、情况明并建立好相关基础台账，切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查、隐患排查等工作。

附件2

全国“平安农机”示范县、乡、村、户创建标准

一、“平安农机”示范县创建标准

（一）县政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制考核指标纳入政府工作考核内容，农机安全生产责任制度健全，加强对创建“平安农机”活动的组织领导，制定活动方案，明确活动目标，规范活动内容，安排创建活动经费，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

（二）农机管理部门将农机安全生产工作落到实处。将农机安全生产工作与农机化工作同部署、同检查；将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，农机安全监管体系健全，制度完善，较大以上农机事故应急处理预案完备；农机安全监理机构岗位设置科学合理，分工明确。人员配备满足岗位设置的要求，与所承担的职责和工作任务相适应。办公场所适应农机安全监理工作需要，宣传教育和办公自动化等仪器设备配备齐全，规范使用农机监理行业标识；开展“平安农机”示范乡（镇）、村、户活动成效显著，“平安农机”示范乡（镇）达到40%以上。

（三）农机安全生产措施到位。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识增强；农机牌证、农机维修、教育培训等工作管理规范，农业机械检测、驾驶人考试设施、设备齐全；农机事故报告统计及时、全面，适时发布农机安全生产服务信息。农机、公安、安全监管等部门加强协作，建立健全信息通报制度，共同开展安全生产检查和事故隐患排查活动，农机安全专项整治活动成效显著。拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到90%以上。

（四）农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在2.5以下，杜绝发生一次死亡3人以上的较大农机事故。

二、“平安农机”示范乡（镇）创建标准

（一）乡镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到40%以上。

（二）乡镇设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全协管员，职责明确，责任落实。

（三）农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整；农业机械及其驾驶人台账和农机事故档案规范齐全。农机安全生产制度健全。根据农业生产季节特点，在辖区内协助县农机部门开展日常检查和专项整治活动。

（四）积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次。设有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

（五）农机化“三率”达标。乡镇内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生较大以上农机事故。

三、“平安农机”示范村创建标准

（一）村“两委”重视农机安全生产工作。积极协助乡（镇）和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

（二）农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县、乡（镇）有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

（三）积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

（四）农机化“三率”达标。拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上。不发生农机死亡事故。

四、“平安农机”示范户（合作社、协会）创建标准

（一）模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

（二）农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。

（三）积极带头参加乡（镇）、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭（协会、合作社）成员农机安全意识高。

（四）具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。