贵阳市人民政府关于恳请调整白云再生资源产业园国家“城市矿产”示范基地的函

贵 阳 市 人 民 政 府

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筑府函〔2015〕114号

贵阳市人民政府关于恳请调整白云再生资源

产业园国家“城市矿产”示范基地的函

省财政厅：

2011年，白云经济开发区再生资源产业园作为申报主体，代表全省申报了第四批国家“城市矿产”示范基地。在贵单位的大力支持下，2013年9月，贵阳白云经济开发区再生资源产业园成功获批国家第四批“城市矿产”示范基地。

贵阳市委、市政府高度重视“城市矿产”示范基地的建设，成立了“城市矿产”示范基地建设领导小组，统筹推进白龙大道、青山路、观云路、曹关变电站等园区基础设施建设。但根据目前的发展规划变化和条件限制，白云区已不能完成“城市矿产”示范基地的建设任务，主要原因如下：

一、省、市、区产业发展空间规划布局有所调整

一是省委、省政府高度重视大数据产业发展。将大数据作为我省的战略重点之一，把推动大数据开发应用、发展大数据服务产业，作为推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手。2014年，贵州省经济和信息化委发布了《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》，要求贵阳市要充分利用中关村贵阳科技园的创新理念和各类资源，依托贵阳市信息技术产业基础，建设大数据特色产业基地，大力推进智慧城市、网络金融、食品安全等领域的示范应用，带动大数据产业集聚发展。二是贵阳市全力推进大数据产业建设。2013年9月贵阳市政府与中关村科技园区管委会签订了战略合作框架协议，加强“创新驱动、区域合作”，携手共建中关村贵阳科技园，制定了中关村贵阳科技园空间布局规划，确立了“一城、两带、六核”的空间结构，在北部高新技术产业实体经济带上，规划了以高新开发区为核心，贵阳综合保税区、白云区等为支点的经济产业带。为贯彻省委、省政府发展大数据产业的精神，2014年5月，下发了《市人民政府办公厅关于印发贵阳大数据产业行动计划的通知》（筑府办发〔2014〕19号），要求高新开发区、白云区和贵阳综合保税区三区统筹，抓好贵阳高新云平台应用基地的建设。三是白云区的战略地位发生变化。近年来，白云区因特殊的地理环境优势，在全市的统一规划布局上，成为高新开发区的主战场、贵阳综合保税区的主阵地。同时，积极实施“退二进三”战略，贵铝氧化铝已搬迁至清镇，现正在建设贵阳第四城区。从白云区的地理环境来看，是我市加快北部发展的龙头，现我市正在规划“三区两县”同城化发展，白云区在产业空间布局将按新的城市功能区划分，主要着力于服务高新开发区、贵阳综合保税区，发展大数据、大健康、大教育和大旅游。由于产业空间布局调整，原规划的“城市矿产”示范基地已规划为高新开发区的大数据城，“城市矿产”项目在产业和规划上发生冲突，已不适宜发展“城市矿产”。

二、土地问题影响“城市矿产”示范基地推进

近年来，由于高新开发区、贵阳综合保税区的进入，白云区域内的用地指标主要保证高新开发区、贵阳综合保税区的建设，造成其自身建设用地严重不足。2012年12月在申报国家“城市矿产”示范基地时，为争取国家发展改革委、财政部的支持，“城市矿产”示范基地建设用地采取了边申报、边建设、边调规的工作模式，园区大部分土地不符合用地规划，至今也未能调整。按照国家发展改革委、财政部的批复意见，再生资源产业园规划面积（合3271.5亩）。但是，目前基地规划范围内符合用地性质的土地只有几十亩，地上都有农房等附着物，部分地块还属于基本农田范畴。国家“城市矿产”示范基地实施的重点项目共有12个，其中回收体系建设项目1个、产业项目8个、公共基础设施项目3个，由于土地问题，目前没有一个项目实质性落地。

三、回收体系建设推进困难

在白云“城市矿产”示范基地实施方案中，为解决“城市矿产”发展的资源问题，回收体系建设是示范基地建设的重要内容。在回收体系建设中，包括在全市新增500个绿色回收站，建立覆盖全省的资源回收网络网店800个，以及全省再生资源回收物流系统及储运站等三个方面的内容。但因产业项目未落地，以及实施主体协调难度大，回收体系建设至今没有取得进展。

目前，国家发展改革委、财政部批复白云再生资源产业园国家“城市矿产”示范基地已近两年的时间。2016年，国家发展改革委、财政部将对示范基地的中期评估。尽管白云区努力推进示范基地建设，但基于上述原因，工作难度大，效果不理想。经白云区政府申请，特恳请贵单位对贵阳白云再生资源产业园国家“城市矿产”示范基地进行调整，收回“城市矿产”示范基地中央补助资金5000万元，并请转报财政部。

对于因此造成的不良影响，我市表示深深的歉意。我市将认真吸取“城市矿产”示范基地申报建设过程中的教训，恳请贵单位一如既往地给予我市支持。

2015年7月14日