市人民政府办公厅关于印发贵阳市非煤矿山生产安全事故应急预案的通知

贵阳市人民政府办公厅文件

筑府办发〔2013〕13号

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市人民政府办公厅关于印发

贵阳市非煤矿山生产安全事故应急预案的通知

各区、市、县人民政府，高新区、经济技术开发区管委会，市政府各工作部门，有关单位：

《贵阳市非煤矿山生产安全事故应急预案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年2月4日

贵阳市非煤矿山生产安全事故应急预案

1总则

11编制目的和依据

为确保非煤矿山事故灾难应急救援工作高效、有序进行，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强应对非煤矿山生产安全事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《贵阳市突发事件总体应急预案》和《贵阳市突发生产安全事故灾难应急预案》等法律法规和规章政策，结合我市实际，制定本预案。

　　12工作原则

121以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

122统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会组织协调下，各区（市、县）政府和市有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

123属地为主，条块结合。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

124科学决策，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

125预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　13适用范围

　　本预案适用于本市行政区域内非煤矿山企业发生下列生产安全事故时的应对工作：

　　（1）3人以上死亡（含失踪）；危及（含涉险）10人以上生命安全；10人以上重伤（包括急性工业中毒）；需要紧急转移安置500人以上；直接经济损失1000万元以上的非煤矿山生产安全事故灾难。（本条款所称的“以上”包括本数）

　　（2）超出区、市、县政府（管委会）应急处置能力、或者跨本市行政区域的非煤矿山生产安全事故灾难。

（3）市政府认为有必要响应的生产安全事故灾难。

14事故分级

　按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，非煤矿山生产安全事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级。

　　一般(Ⅳ级)：造成3人以下死亡(含失踪)，或30人以下中毒(重伤)，或直接经济损失在100万元以下的生产安全事故。

　　较大(Ⅲ级)：造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或30以上50人以下中毒(重伤)，或直接经济损失100万元以上5000万元以下的生产安全事故。

　　重大(Ⅱ级)：造成10人以上30人以下死亡，或50以上100人以下中毒(重伤)，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的生产安全事故。

　　特别重大(Ⅰ级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或100人以上中毒(重伤)，或直接经济损失超过1亿元的生产安全事故。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含。

2非煤矿山企业基本情况

目前，贵阳市现有非煤矿山企业239家。

露天矿山214家，主要开采铝土矿、重晶石、硅矿、石灰石、白云岩、建筑用砂等，分布在南明区9家、乌当区11家、花溪区11家、7家、白云区23家、观山湖区5家、开阳县30家、息烽县20家、清镇市58家、修文县47家。

地下矿山25家，主要开采磷矿、铝土矿，分布在乌当区1家、白云区2家、开阳县11家、清镇市7家、修文县4家。

3组织机构及职责

　　31应急指挥部的组成及职责

311发生较大(Ⅲ级)及以上级别非煤矿山突发生产安全事故后，在市政府的领导下，立即成立市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。由市长或市长委托的副市长担任总指挥长，市政府秘书长（市应急办主任）、市政府分管副秘书长、市应急办常务副主任、市安监局局长、事发行业主管部门负责人和事发地区（市、县）政府负责人等担任副总指挥长，成员由有关部门负责人和若干专家组成，负责组织、指挥并实施应急救援处置工作。根据生产安全事故灾难发生的实际情况，应急指挥部下设若干专业处置组进行现场处置。

　　312主要职责：

（1）统一协调指挥全市非煤矿山生产安全事故灾难的应急救援工作，决策应急救援重大事项。

（2）组织、指挥并实施突发事故灾难现场的应急救援处置工作。

（3）统一调配救援人员、物资、设备、器材等救援力量和资源。

　　32应急指挥部成员单位职责

　　在市应急指挥部的统一指挥下，各成员单位按照工作职能，履行生产安全事故应急救援和保障等方面的职责，制订、管理并实施有关应急预案。各成员单位与市应急指挥部建立应急联动工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。

成员单位职责如下：

（1）市应急办:在市人民政府的统一领导下，负责履行应急值守、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

（2）市政府新闻办:负责组织协调新闻报道工作，按照市应急指挥部统一部署，做好舆论引导和舆情控制，组织新闻发布会并由新闻发言人发布新闻。

（3）市安监局：负责全市非煤矿山事故灾难抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；依据国家法律、法规和市政府授权，组织事故调查组对事故进行调查处理。

（4）市监察局:监督有关部门履行职责，参与责任事故调查，督促和落实对非煤矿山生产安全事故中有关责任单位、责任人的责任追究。

（5）市工业信息化委：负责协调应急救援设备、器材的供应；负责协调有关电信运营公司，保障应急救援的通讯畅通和灾后通讯设施的恢复工作。

（6）市公安局：治安支队负责做好现场治安警戒，疏散现场群众，依法对事故相关责任人进行控制、参与事故查处工作；交管局负责维护现场及周边的交通秩序，负责绿色通道及抢险救援车辆畅通；消防支队负责现场应急救援工作；网监支队做好网络舆情监控工作。

（7）市卫生局：负责及时抢救受伤人员，使伤亡减少到最低限度；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况；防止和控制传染病的爆发流行；及时检查、监测灾区生活饮用水等。

（8）市食品药品监管局：负责事故发生地区的食品安全，提供相关部门所需的药品信息。

　　（9）市工商局：负责对发生事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作。

（10）市国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治；查明生产安全事故灾难发生中涉及地质灾害的原因，影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制灾情；及时向指挥部提供事故现场全面情况和相关地质资料、图纸等。

（11）市质监局:负责对事故灾难现场的特种设备进行监测，提供技术和材料支持；负责牵头对特种设备生产安全事故灾难的调查处理和相关产品的质量技术监督检查。

（12）市民政局:负责因非煤矿山生产安全事故灾难造成困难的灾民按照有关政策给予生活救助，指导灾民转移安置和救灾物资的调配工作，参与善后工作的处理。

（13）市人力资源社会保障局:监督发生生产安全事故灾难的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员的赔偿，负责工伤认定和工伤保险待遇确定工作，参与事故伤亡人员的善后处理工作。

　　（14）贵阳供电局：恢复受损的电力设施，保障紧急救助电力供应。保证生产安全事故灾难应急的电力保障和灾后电力设施的恢复工作。

（15）市交通运输局：负责各类应急物资、应急救援人员及灾民疏散的运输工作；在我市所管养的公路范围内，对阻碍应急救援的路段，负责组织力量及时应急，确保畅通。

（16）市生态文明委：负责对非煤矿山企业发生事故后环境监测，调查事故对环境造成的污染情况，提出具体解决污染措施的建议。

（17）市气象局：负责事故地区天气、气候的监测和预警，提供有关资料分析服务，为抢险工作的决策提供气象依据，必要时组织实施人工影响天气作业。

（18）市财政局：负责市级救灾资金安排、拨付和资金使用及其监督管理。

（19）市教育局：负责指导转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

（20）市总工会:参与非煤矿山生产安全事故灾难的调查处理和做好伤亡人员家属或受困人员的安抚工作。

（21）市信访局（市群工中心）：负责因灾引起的群众信访工作。

（22）通讯运营商：负责应急救灾的应急通信保障工作和灾后通信设施的恢复工作。

（23）市物资集团公司:负责与各物资供应商联系，作好生产安全事故灾难物资储备工作。

（24）市工投公司、市工商公司、市建投公司等:搞好协作服务，做好应急物资的调集工作。

（25）其他有关单位根据自身职责，在市应急指挥部统一领导下，参与应急救援工作。

33区（市、县）事故灾难应急组织及职责

各区（市、县）人民政府按照国家、省、市级政府的有关规定，统一部署和安排建立健全应急组织，负责本行政区内非煤矿山事故灾难的具体应急处置工作。

34生产经营单位应急组织及职责

各生产经营单位要切实履行责任主体职责，制订本单位非煤矿山事故灾难应急预案，配备相应的应急装备，组织应急救援培训与演练，按规定及时报告事故灾难信息。应急响应时，组织本单位救援力量在第一时间开展应急救援先期处置。

35各专业处置组的建立和职责

根据非煤矿山生产安全事故发生的实际情况，市应急指挥部主要下设以下专业处置组进行现场处置：

351综合协调组：

组长单位：市应急办、市安监局

成员单位：市安委会有关成员单位

主要职责：做好事故灾难信息的汇总、分析和报告工作，及时传达国务院、省委、省政府和市委、市政府关于事故灾难应急救援的指示和领导批示，协调各专业组的应急救援工作，协调调配救援人员、物资、设备器材等。

352应急救援组：

组长单位：市安监局、属地政府

成员单位：市公安局、市公安消防支队、市有关单位、工程建筑公司、各专业应急队、事故灾难发生单位等

主要职责：负责制定应急救援方案，报应急指挥部审定后实施，制定并实施防止事故灾难扩大的安全防范措施。统一指挥施救队伍，迅速开展现场应急，伤员转运工作。

353安全保卫组：

组长单位：市公安局、属地政府

成员单位：市民政局等

主要职责：负责事故灾难现场群众的防护指导，引导群众有序撤离到安全区域，组织好特殊人群的疏散安置，维护安全区域内的稳定和治安。迅速对事故灾难现场及周边地区和道路进行警戒、实行交通管制、禁止无关人员和无关车辆进入危险区域，维护事故灾难现场交通秩序，保障救援道路的畅通。保障应急指挥部工作的正常开展。

354医疗救护组：

组长单位：市卫生局

成员单位：各医疗机构等

主要职责：负责设立现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送到医院救治，对现场救援人员进行医疗监护。

355后勤保障组：

组长单位：市应急办、属地政府

成员单位：市交通运输局、市民政局、市食品药品监管局、供水、电力、通讯、物资供应等部门和事故灾难发生单位等

主要职责：负责应急救援所需的各种设施、设备、物资及生活、医药等后勤保障。负责应急救援的供电、供水和通讯畅通。

356社会维稳组：

组长单位：市维稳办、属地政府

成员单位：市安监局、市信访局等

主要职责：负责对伤亡人员家属的接待、安抚和慰问工作及伤亡人员善后事宜，做好群众的思想稳定工作，维护社会稳定，消除不稳定因素。

357舆论宣传组：

组长单位：市政府新闻办、市安监局、属地政府

成员单位：市级新闻媒体、通讯运营商等

主要职责：负责事故灾难救援信息的统一发布，及时向社会发布有关保护措施的紧急公告，播放疏散词，正确引导社会舆论。

358环境影响处置组

组长单位：市生态文明委

成员单位：市气象局等

主要职责：负责事故发生地的环境影响后期处置工作。为指挥部提供必要的天气预报和环保信息。

359专家技术组：

组长单位：市安监局

成员单位：有关专家

主要职责：负责组织专家学者为抢险救援和恢复生产提供技术支持和决策建议。

4预防预警

41重大危险源管理

411市有关主管部门和区（市、县）人民政府应当加强对非煤矿山重大危险源的监控，对可能引发较重特大事故灾难的险情，或其他灾害可能引发生产安全事故灾难的重要信息，应进行预警分析，做好应急准备和预防工作，及时按有关规定做好预警信息发布和上报工作。

　　412县级以上人民政府要对辖区内的非煤矿山重大危险源和重大事故隐患进行排查并建立档案；制定并完善本地区安全生产事故灾难应急救援预案，建立应急救援体系，明确工作职责，做好救援物资保障工作，建立应急专业技术人员联系制度，提供应急避难场所。

　　413生产经营单位要对本单位的重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，报当地安全生产监督管理部门备案；建立应急救援配套制度，定期组织应急救援演练；加强相关知识技能教育培训，使从业人员熟悉应急救援措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地政府及有关部门、社区建立应急互动机制，制定保护周边群众安全的防护措施。

42预警行动

各级人民政府及其安全生产相关部门接到可能导致事故灾难的信息后，应按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应预防行动。区（市、县）人民政府和市级有关部门接到可能导致事故灾难的信息后要密切关注事态进展，做好监测预警和应急准备，事态可能演化为较重特大事故灾难时立即按照相关规定上报市政府。

43预警的级别

根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级非煤矿山生产安全事故，应及时进行预警并依次用红色、橙色黄色和蓝色表示。

44预警发布

橙色预警、红色预警由市政府报经上级批准后，按照上级要求发布。

黄色预警由市安监局报经市政府同意后发布。

蓝色预警由事故可能发生地的区（市、县）政府发布。

5应急响应

　　51分级响应

事故发生后，属上级政府组织应急救援，但尚未到位的，发生事故灾难的单位及其当地人民政府应立即启动各自的应急预案开展先期救援工作，并根据事故灾难等级及时上报。

发生特别重大非煤矿山突发生产安全事故灾难，启动I级响应后，市政府在国务院安委办和省政府的领导下，按照本预案要求组织应急救援工作。

发生重大非煤矿山突发生产安全事故灾难，启动Ⅱ级响应后，市政府在省政府的领导下，按照本预案要求组织应急救援工作。

发生较大非煤矿山突发生产安全事故灾难，市安监局要及时报请市政府同意后启动Ⅲ级应急响应，并按照本预案要求组织应急救援工作。

发生一般非煤矿山突发生产安全事故灾难，由事发地区(市、县)人民政府启动Ⅳ级响应，并按照相关预案要求组织应急救援工作。

当超出本级政府应急救援处置能力的突发事件时，要及时报请上级应急指挥机构启动应急预案实施救援。

　　52响应措施

　　521事发地政府及行业部门的先期响应措施

　　发生较大及以上级别非煤矿山生产安全事故后，事发地政府或相关行业部门立即向市政府、市安监局报告。同时事发地政府要立即赶赴现场，组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：

　　（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救；

　　（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；

　　（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；

　　（4）实施动态监测，进一步调查核实；

　　（5）随时报告事态进展情况。

　　522市级应急响应措施

　　市安监局接到较大（Ⅲ级）及以上级别非煤矿山生产安全事故报告后，根据事故的性质、危害程度、范围和可控情况，提出具体处理意见，报市政府同意启动应急预案，成立市应急指挥部。市应急指挥部根据情况，作出如下处置，其中重、特大生产安全事故还应根据国家和省应急指挥机构的指令进行处置：

　　（1）发布启动相应应急预案的指令；

　　（2）向事发地区（市、县）政府提出非煤矿山事故应急处置要求，责成市有关部门立即采取相应的应急措施；

　　（3）向市政府和省安全监管局报告，必要时，请求给予支持；

　　（4）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导；

　　（5）调集专业处置力量和抢险救援物资救援，必要时请求解放军、武警和公安消防部队给予支援；

　（6）贯彻国家和省、市领导有关指示，督促现场落实相关处置措施；

　　（7）市非煤矿山应急指挥部负责人赶赴事发地；

（8）向社会发出危险或避险警告，通报相关市（州）；

（9）其他市应急指挥部要求采取的应急措施。

6处置程序

61信息报告和处理

611事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当另计向事故灾难发生地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故灾难现场有关人员可以直接向事故灾难发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

612安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故灾难报告后，应当逐级上报至有关部门，每级上报的时间不得超过1小时；其负责人应当立即赶赴事故灾难现场，组织事故灾难救援。

必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故灾难情况。

613市安监局接到Ⅲ级以上响应标准的事故灾难报告后，应立即报请市政府启动应急响应，按照《贵阳市人民政府突发事件总体预案》和本预案进行处置。应急指挥部成员单位（部门）按照职责迅速开展工作。

62现场处置

根据应急处置的需要，各专业处置组开展以下处置工作：

（1）传达、贯彻、执行应急指挥部的工作命令和上级指示；

（2）负责搜集掌握现场应急救援信息，对相关信息资料和检验数据进行研判，进行必要的检测检验，制定并实施应急处置措施和方案；

　　（3）组织、指挥现场抢险救援工作，对应急行动中的具体事项作出决断；

　　（4）组织群众疏散、安置；

　　（5）组织、协调有关方面做好保障和支援工作；

（6）向市非煤矿山应急指挥部及时报告抢险救援进展和处置情况。

（7）承办指挥部交办的其他工作。

　　63扩大应急

　　市应急指挥部可以依法征用本地区企业（个人）等社会救援力量参加事故灾难的应急救援工作，任何单位和个人都应当积极支持和配合，并提供一切便利条件。超过本市处置能力时，市级应急指挥部应向上级申请支援，必要时通过上级有关部门调集当地驻军和武警参加救援工作。

631根据现场检测数据和救援实施效果，发现现场险情有扩大发展趋势，现有救援能力不足，事态难以控制时，市应急指挥部在继续采取必要应急救援行动的同时，详细说明事态变化情况并提出提高响应级别等相关应急救援工作建议。

　　632市应急指挥部立即召集事故单位主管部门、应急救援参加单位、有关专家、应急救援专门机构等研究采取紧急应对措施。必要时报请省应急救援机构和省政府决定，提高响应级别。

　　633扩大应急后，市应急指挥部应立即采取提高现场指挥调度级别、增派专家赶赴现场、调整充实救援力量、加强现场监控等措施。

　　634扩大应急后，市应急指挥部在上级应急救援主管部门和市政府的领导下，立即落实应急响应各项事宜，加大应急信息分析处理力度，指导现场调整抢险方案。

　　64信息发布

信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。各信息发布单位要严格按照有关规定，做好信息发布工作。

特别重大、重大生产安全事故的信息发布，按国家和省政府的要求进行发布。

较大生产安全事故的信息发布，在市政府的领导下，由市政府新闻办会同市安监局进行发布。

一般生产安全事故的信息发布，由属地政府按照相关规定进行发布。

65应急结束

事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故灾难隐患消除，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援人员撤离现场，市政府宣布应急响应结束。

7后期处置

71善后处置

事故灾难发生地人民政府负责组织事故灾难善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故灾难后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

72保险

事故灾难发生后，保险监管部门负责督促保险机构及时开展应急救援人员和受灾单位及人员保险受理、赔付工作。

73事故调查

特别重大、重大非煤矿山生产安全事故的调查，按国家、省的有关规定执行。

较大非煤矿山生产安全事故由市安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，市政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。

一般非煤矿山生产安全事故的调查，由属地政府按照有关规定执行。

74总结及评估

应急响应和救援工作结束后，事发地人民政府应认真分析事故灾难原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故灾难发生。市安监局会同事发地人民政府要对事故灾难的应急救援工作进行全面评估和总结并在1周内报市安全生产委员会通过后，报市人民政府。主要内容包括：事故灾难的基本情况、接报和应急过程、抢救组织指挥、应急预案执行情况、应急各阶段采取的主要措施、应急效果、遇到的问题和解决的办法、经验教训和改进的措施和建议。

8保障措施

81应急通信保障

市人民政府各部门的应急指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理。各级、各类专业应急指挥机构应当掌握本行政区或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式。市各电信运营商保障事故灾难救援通信畅通。

82应急支援与保障

821抢险请求援助

在抢险过程中，如遇发生的事故难以实施抢险、抢险中有重大变化等情况而不能完成的，由市应急指挥部向上级救援机构提出请求援助。

822应急救援装备保障

各有关单位和地方各级人民政府根据本单位、本地区事故救援的需要与特点，储备必要的装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量及救援装备，并进行统一登记、建档可供应急响应使用的特种应急救援装备和存放单位，建立完善相应的保障措施。

823应急救援队伍保障

市公安、消防、医疗急救等队伍是基本的应急救援队伍，驻市部队、武警是应急救援的后备力量，非煤矿山应急救援主要依托林东救护队和市消防。属地政府应结合当地实际建立和完善非煤矿山应急队伍，检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。非煤矿山企业应当依法组建和完善救援队伍。

824交通运输保障

市公安、交通、铁路等部门负责交通运输保障的组织、实施。要及时为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便，满足应急处置工作需要。

825医疗卫生保障

各级卫生行政主管部门要加强医疗卫生应急队伍建设，按职责做好事故灾难的医疗卫生应急救援准备和现场处置工作。县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，提高应对安全生产事故灾难的救助能力。

826应急物资保障

市政府有关部门、各区（市、县）人民政府及其有关部门、企业应当建立应急救援设施设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。要加强对应急储备物资的监督管理，及时予以补充和更新。与相邻市及地区建立物资调配供应渠道，以便于迅速调入救灾物资。必要时，可以依法及时动员和征用社会物资。

827应急资金保障

生产经营单位应当做好事故灾难应急救援必要的资金准备。事故灾难应急救援资金由事故灾难责任单位承担，事故灾难责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。市级有关部门处置事故灾难中应由财政负担的经费，按照有关规定执行。

83社会动员保障

地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与事故灾难的应急救援。市人民政府有关部门协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援。

9监督管理

　　91宣传教育

市安委办、市有关部门组织安全生产应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传。各区（市、县）政府结合实际，负责本地区安全生产的宣传教育，提高市民的危机意识。企业与所在地区（市、县）政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关安全生产应急知识。新闻媒体提供相关支持。

　　92培训

按照分级管理的原则，有关部门组织非煤矿山安全生产应急机构及专业救援队伍人员进行上岗前培训和在业务培训。

有关部门和单位要结合自身实际，搞好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

　　93演练

各级安全生产监督管理部门要定期组织应急预案演练；各专业应急机构根据自身特点，定期组织相关安全生产事故灾难应急救援演练；生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应及时进行总结。

　　94奖励和责任追究

对在安全生产事故灾难应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，应依据有关规定给予奖励。对在安全生产事故灾难应急处置工作中，不认真履行职责，工作不力，玩忽职守，造成严重损失的，有关部门（单位）要依法依规给予责任人行政处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

10附则

91预案管理与更新

根据预案演练、机构变化等情况，本预案由贵阳市安监局负责适时修订，并报市政府批准后发布。

本预案由市安监局负责解释。

本预案自印发之日起施行。

11附件附件1应急值班电话

应急值班电话

市委总值班室电话：7988000、7988622（传真）

市应急办值班电话：7987000、7989002（传真）

市安监局值班电话：7987492、7987467（传真）

省安全生产应急救援中心电话：6824213、6891134（传真）附件2贵阳市非煤矿山应急救援专家组名单附件3贵阳市非煤矿山应急救援组织机构图

附件4贵阳市非煤矿山生产安全事故灾难应急响应程序示意图附件5贵阳市非煤矿山生产安全事故灾难信息报送流程图（略）