市人民政府办公厅关于在贵阳贵安开展第四次全国文物普查的通知

市人民政府办公厅关于在贵阳贵安开展

第四次全国文物普查的通知

筑府办函〔2024〕16号

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门，市各直属事业单位，贵安新区办公室：

为贯彻落实中央、省关于第四次全国文物普查的有关工作部署，全面掌握贵阳贵安不可移动文物资源状况，按照《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）和《省人民政府办公厅关于在全省开展第四次全国文物普查的通知》（黔府办函〔2024〕8号）要求，经市人民政府同意，决定组织开展第四次全国文物普查工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，确保普查结果全面客观反映贵阳贵安不可移动文物资源基本状况。

（二）总体目标。建立贵阳贵安不可移动文物资源目录，建立贵阳贵安不可移动文物资源大数据库，建立文物资源资产动态管理机制。完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。

二、普查范围和内容

第四次全国文物普查的范围是贵阳贵安境内地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

三、时间安排

此次普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

（一）第一阶段。2023年11月至2024年4月。主要任务是建立各级普查机构，确定技术标准和规范，开发普查系统与采集软件，开展培训、试点工作。

（二）第二阶段。2024年5月至2025年5月。主要任务是以县域为基本单元，实地开展文物调查。

（三）第三阶段。2025年6月至2026年6月。主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立国家不可移动文物资源总目录，逐级验收并向社会公布普查成果。

县级以上地方各级人民政府要根据普查结果，及时将重要的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位。

四、经费保障

第四次全国文物普查工作所需经费，按照贵阳市市以下公共文化领域财政事权和支出责任划分改革方案，由中央、省、市、区（市、县）政府共同承担，并列入相应年度财政预算。各区（市、县）政府、贵安新区管委会要做好文物普查工作所需经费年度预算安排，并按时拨付、确保到位，保障普查工作顺利开展。普查经费使用必须严格管理，合理安排，专款专用。各地普查机构根据工作需要，可聘用或者从有关单位商调符合条件的人员参加文物普查工作，聘用人员劳务费在普查经费中列支，由聘用单位及时支付，商调人员在原单位的岗位保留，工资、福利及其他待遇不降低。

五、组织实施

为加强对文物普查工作的组织领导，成立贵阳贵安第四次全国文物普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定普查总体方案（领导小组成员因工作变动等原因不再担任现职务的，接替人员自动调整为领导小组成员，承担相应工作职责。领导小组属于阶段性工作机制，不作为市政府议事协调机构，任务完成后自动撤销）。领导小组办公室设在市文化和旅游局，负责普查工作的日常组织和具体协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由市财政局负责和协调；涉及国有文物资源资产管理方面的事项，由市财政局、市文化和旅游局负责和协调；涉及数据底图方面的事项，由市自然资源和规划局负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由市委宣传部、市文化和旅游局负责和协调。各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，按照普查总体方案要求，积极提供本系统文物线索，组织动员本系统有关单位配合文物行政部门做好普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

各区（市、县）政府、贵安新区各乡镇（街道）政府是本地区文物普查工作的责任主体，要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区文物普查工作。各区（市、县）文物行政部门、贵安新区各乡镇（街道）相关部门要压实责任，具体组织实施普查工作，确保按时高质量完成普查任务。

六、工作要求

（一）依法统计，如实填报普查资料。按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和本次文物普查的具体要求，贵阳贵安地域内使用和管理不可移动文物的单位和个人都要配合普查机构按时、如实填报普查信息。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。

（二）规范管理，保证普查数据质量。各级普查机构要加强普查质量控制，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查纪律，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。建立和落实普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全。在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。

（三）锻炼队伍，提高文物保护管理整体水平。各区（市、县）人民政府、贵安新区社会事业管理局、市文化和旅游局派驻贵安新区工作专班要积极组织、统筹好本地文物行政部门、文物保护工作机构、文物保护单位管理机构、博物馆、高校、科研机构及社会力量参与文物普查工作，充分发挥乡镇文化站、基层文保员力量作用。要分级分批组织普查人员参加业务培训，鼓励以老带新，提升普查工作人员专业素质。要通过普查加强文物保护工作的研究，形成制度性、政策性成果，提高文物保护管理整体水平。

（四）广泛宣传，营造良好工作氛围。各级普查机构要开展形式多样的宣传活动，加强文物知识、法律法规、文物普查工作的宣传，提高全社会对文物和文物普查工作重要性的认知，营造支持文物保护、支持文物普查的浓厚氛围。各区（市、县）要公布文物线索征集电话，及时做好信息公开公示，向社会公布文物普查成果，增强全社会文物保护意识。

附件：贵阳贵安第四次全国文物普查领导小组人员名单

贵阳市人民政府办公厅

2024年3月7日

（此件公开发布）

附件

贵阳贵安第四次全国文物普查领导小组人员名单

组  长：孙绍雪  市委常委、市委宣传部部长

        吴宏春  贵安新区党工委委员、管委会副主任

        龙  丛  市政府副市长

副组长：方  超  市政府副秘书长

        胡  琳  市委宣传部副部长（兼）、市文化和旅游局局长

        邓  谦  市委宣传部副部长

成  员：宋庆松  市委统战部副部长、市民宗委主任

        常庶佳  市委军民融合办副主任

        杨  眉  市委党史研究室副主任

        吴劲松  市发展改革委二级调研员

        徐  刚  市教育局副局长

        陈方勇  市工业和信息化局副局长

        麻  程  市民宗委副主任

        华  晓  市财政局副局长

        胡  欣  市自然资源和规划局副局长

        赖正林  市住房城乡建设局副局长

        钟  宇  市交委副主任

        陈本厚  市水务局副局长

        邵  斌  市农业农村局乡村振兴服务中心主任

        施  京  市商务局副局长

        熊  列  市文化和旅游局副局长

        郑  营  市退役军人事务局三级调研员

        冯峻辉  市国资委副主任

        杨  云  市统计局副局长

        廖  勇  市林业局副局长

        瞿  骏  市机关事务管理局副局长

        王  勇  市文保中心副主任

        王  超  贵阳警备区政治工作处干事

        康莉娜  贵安新区社会事业服务中心主任

        曾筱竹  市文化和旅游局派驻贵安新区工作专班负责人

领导小组办公室设在市文化和旅游局，办公室主任由胡琳兼任，副主任由熊列兼任。领导小组及办公室不刻制印章，因工作需要印发有关文件，由市文化和旅游局代章。