市人民政府办公厅关于印发《贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程实施方案》的通知

贵阳市人民政府办公厅

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 筑府办函〔2017〕57号

市人民政府办公厅关于印发《贵阳市多彩贵州

“广电云”户户用工程实施方案》的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府有关工作部门：

《贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

          2017年4月27日

（此件公开发布）

贵阳市多彩贵州“广电云”户户用

工程实施方案

2016年，多彩贵州“广电云”村村通工程全面完成，在全国率先实现广电光缆行政村全覆盖。2017年，省政府决定实施多彩贵州“广电云”户户用工程，根据《省人民政府办公厅关于印发〈多彩贵州“广电云”户户用工程实施方案〉的通知》（黔府办函〔2017〕24号）文件要求，为确保我市多彩贵州“广电云”户户用工程全面完成，制定本实施方案。

一、指导思想

根据国家“互联网+”和《大数据发展纲要》要求，紧紧围绕省委、省政府推进大扶贫、大数据两大战略和市委、市政府提出的“一个目标三个建成”（打造创新型中心城市目标、建成全国生态文明示范城市、建成大数据综合创新实验区、建成更高水平的全面小康社会）目标，以满足城乡群众及企业需求和服务各级政府创新社会治理为导向，以拓展大数据应用为手段，提供丰富多样、广受欢迎的公共文化产品和综合信息服务，带动关联和新兴产业发展，助力智慧城市、智慧乡村，明显改变基层公共文化服务体系建设滞后局面，推动我市农村公共文化服务体系建设实现跨越式发展，全面实现“高一格扶贫，快一步发展”的总目标，在我市农村建成更高水平的全面小康社会提供有力智力支撑和精神保障。

二、基本原则

（一）政府主导、广电实施、部门协同。多彩贵州“广电云”户户用工程由政府主导、文广行政部门组织实施和统筹协调、广电网络公司负责工程建设和具体实施、有关部门协同配合、合力推进。

（二）着眼长远、加快普及、有序推进。坚持立足当前、着眼长远、科学规划、因地制宜、分步实施、有序推进；整合全市政府、企业、社会等各方面资源，运用有线、无线融合创新技术手段，强力推进户户用工程建设。

（三）政府补助、企业投入、市场运作。工程建设资金主要由贵州广电网络公司贵阳市分公司筹集；市、区（市、县）两级政府补助农户使用“广电云”和购买公共服务等方式进行补助;受益农户适当承担。

（四）聚合运营、长效服务、拓展成果。健全完善区（市、县）有机构管理、乡镇有服务站支撑、村组有专人负责的技术和管理运营体系；各区（市、县）要充分利用多彩贵州“广电云”平台，积极开展党建政务、农村电商、智慧社区、在线教育、远程医疗、食品安全、旅游交通、健康气象等多功能应用，有效服务社会管理、农村民生和农民致富。

三、功能应用

（一）基本公共服务。

提供至少85套以上、力争130套以上的数字广播电视节目（含市、县两级节目）。

（二）个性化拓展服务。

1．民用方面。一是广电宽带、无线WIFI、移动多媒体广播电视、交互式广播电视、回看点播、电视院线等广电服务。二是提供远程教育、视频通话、远程医疗、农家书屋、道德讲堂、科技致富、农林养殖、知识普及、政策查询、卫生防疫、运动健身、防灾减灾、水利气象、文化娱乐、旅游资讯、电子商务等贴近群众、贴近基层的综合性服务。

2．政用方面。为“7十N”朵云下沉和服务基层提供传输通道；为各级政府及部门信息发布、市县乡村四级视频会议系统提供平台支撑；为实施城乡安防工程提供传输通道和保障服务；为建设贯通各级的应急广播体系提供基础平台等。

3．商用方面。提供电商平台、数据备份、数据专网、企业宣传、广告发布等服务。

四、攻坚任务

（一）2017年攻坚任务。

1．工作目标。贵阳地区多彩贵州“广电云”户户用新增用户8万户。

2．具体任务。新建通组光缆约3500公里，新建用户分配网光缆约6700公里；新建乡镇广播影视综合服务站19个。

3.推进计划。2017年10月底前全面完成年度多彩贵州“广电云”户户用工程建设任务，12月底前全面完成工程验收工作。

（二）2018年攻坚任务。

1．工作目标。预计新增用户10万户，全市有线广播电视入户率达到国家全面建成小康社会统计监测相关指标。

2．具体任务。新建通组光缆约5000公里，新建用户分配网光缆约9166公里；新建乡镇广播影视综合服务站15个。

各区（市、县）要加大建设发展力度，争取2017年超目标完成任务。

（三）2019年至2020年攻坚任务。

按照“谁使用、谁受益、谁出资”的原则进行开发应用。为城乡群众提供多彩贵州“广电云”普惠服务，巩固深化户户用成果；实现广播电视乡乡有综合服务站、村村有专职服务员；多彩贵州“广电云”业务融合承载能力明显提升、服务功能明显拓展；实现与市场深度接轨，建成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、内容丰富、服务到户的精细化、智能化、长效化公共文化和综合信息服务平台。

五、经费保障

（一）总投资。

2017年完成建设总投资约1.005亿元。2018年完成建设总投资约1.328亿元。

（二）资金来源。

2017年，由市、县两级财政按照1：1比例补助每户工料费260元，累计补助2080万元，剩余7970万元由贵州广电网络公司贵阳市分公司自筹。2018年，根据省下达的任务数，参照2017年资金来源方式筹集，市、县两级按照1：1比例承担。

各区（市、县）请于2017年10月30日前，将本级财政承担资金上缴到市文化新闻出版广电局（账户名：贵阳市文化新闻出版广电局；账号：2402070509000047369；开户行：工行市政府广场支行）。市文化新闻出版广电局汇集全市资金后，及时上划到省多彩贵州“广电云”村村通资金账户。

六、职责分工

各级政府是本行政区域内实施多彩贵州“广电云”户户用工程的责任主体，各区（市、县）政府主要负责同志为第一责任人，负责常务工作和分管负责同志为具体责任人，将工程实施纳入本级政府重要议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入年度重点工作任务、纳入扶贫攻坚计划、纳入目标考核内容，制订具体实施方案，明确任务书、时间表、路线图、责任人，及时协调解决工程建设实施存在的困难和问题，确保按期完成本级目标任务。市政府于2017年4月20日前与各区（市、县）政府签订完成工程建设目标责任书。

市发展改革委：对多彩贵州“广电云”户户用工程的规划、设计、建设、使用情况实施全过程指导和监督，做好项目实施的协调服务工作，并积极向省发改委等部委争取项目资金支持。

市大数据委：负责将项目建设纳入全市信息基础设施建设三年会战的重要内容加以推进，给予相关政策、资金和项目支持，协调无线管理部门对项目建设给予支持和配合；负责协调各级移动、电信、联通、铁塔公司为工程实施免费提供挂杆和挂塔支持，协调贵阳供电局为工程实施免费提供通村光缆挂杆支持。

市督办督查局：负责配合市文化新闻出版广电局对各区（市、县）多彩贵州“广电云”户户用工程推进情况进行督促检查，并纳入目标考核内容。

市财政局：负责筹措落实本级应承担的项目财政引导资金。

市文化新闻出版广电局：负责全市多彩贵州“广电云”户户用工程建设的组织、指导、协调，对工程实施实行台账式推进、精细化落实、销号式管理。

市农委（市扶贫办）：负责将我市农村建档立卡贫困户相关信息提供给市领导小组办公室，在美丽乡村建设中，充分考虑农村文化基础设施的投入，对贫困户使用多彩贵州“广电云”平台和应用进行扶持。

市审计局：负责对工程补贴资金实施审计监督。

各区（市、县）人民政府：负责组织实施本行政区域内多彩贵州“广电云”户户用工程入户推广工作。具体负责落实本行政区域内多彩贵州“广电云”户户用工程用户统计造册、资金补贴、审核上报等用户信息采集工作；安排各社区服务中心、各村委会、乡（镇）政府组织协调解决工程施工过程中免费过桥、过路、过隧道、过村寨、过农（林）地以及青苗赔偿等问题；负责协调电力、电信、移动、联通、铁塔等部门和单位，确保上述部门和单位在本辖区内提供免费挂杆、使用铁塔和电力设施的支持（注：含各区〈市、县〉）辖区内广播电视传输信号已覆盖行政村的干线光缆整治协调工作，纳入多彩贵州“广电云”户户用工程建设考核）。负责组织对本行政区域内多彩贵州“广电云”户户用工程的初验。

贵州广电网络贵阳市分公司：负责工程建设的具体实施，实行倒排工期、挂图作战，将目标任务细化分解到事、到人、到时限、到实物工作量，确保工程质量和施工安全，确保工程任务按期完成。

市生态文明委、市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市交委、市商务局、市工商局等相关部门：要按照各自职责大力支持和配合多彩贵州“广电云”户户用工程建设，协助解决工程建设存在的相关困难和问题。

七、检查验收

市文化新闻出版广电局要严格按照要求对工程全过程进行监督检查。各区（市、县）文广局内设的纪检监察机构，要组织力量定期进行自查，发现问题及时纠正。同时，要加强对工程建设的监督管理、严格制度、严肃纪律、落实责任。要严格实行责任追究制度，责任到乡镇、责任到村、责任到单位、责任到岗、责任到人。

工程实行三级验收。工程竣工后，由各区（市、县）多彩贵州“广电云”户户用工程领导小组对完成情况进行全面初验后，写出验收情况报告，向市级提交验收申请。市多彩贵州“广电云”户户用工程领导小组办公室将会同有关部门组成验收组，对全市工程进行验收。验收不合格的，要按要求进行整改；有严重质量问题的，将追究有关责任人的责任并在全市通报。市级验收结束后，在规定的时间内向省多彩贵州“广电云”户户用工程领导小组报送工程建设竣工报告。由省多彩贵州“广电云”户户用工程领导小组组织验收组对贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程建设情况进行抽查验收。

八、工作机制

（一）加强组织领导。按照《市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案〉的通知》（筑府办函〔2016〕90号），调整、充实贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程建设领导小组（附件1），全面领导我市户户用工程建设。各区（市、县）政府也要调整、充实领导小组和相应工作机构，将此项工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，做到信息及时沟通、责任落实到人，为快速、有序、全面推进此项工作提供强有力的组织保证。

（二）强化管理责任。各区（市、县）政府是本行政区域多彩贵州“广电云”户户用工程的责任主体，全面负责这一重大惠民工程；各级文广行政主管部门是多彩贵州“广电云”户户用工程的组织机构，全面负责工程建设工作的组织协调，指导监管、经费落实、检查验收等；省广电网络公司贵阳市分公司及其所属各级分公司是多彩贵州“广电云”户户用工程的实施主体，全面负责工程建设安装、数据统计、物资供应、运营维护、应急保障等任务。各级各部门要在本级领导小组的统筹领导下形成高效有力的组织协调工作机制，合力推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。

（三）加强督促检查。市政府将对各区（市、县）多彩贵州“广电云”户户用工程推进情况督查督办，并纳入目标考核内容。对工作不力、推进缓慢的区（市、县）政府和部门相关责任人行政问责。

（四）推广综合应用。各级各部门要高度重视农户入网工作，采取切实可行的有效措施，确保覆盖区域内广大农户积极入网。充分发挥多彩贵州“广电云”大平台、大载体、大渠道的优势，整合各类优势资源，大力推广综合应用，让农村群众普遍享受到内容丰富、形式多样、安全优质的广播电视和综合信息服务。

（五）严格信息报送。多彩贵州“广电云”户户用工程实行月报告制度，工程进度实行周报告制度。各级政府和有关部门要安排专人，对本地、本部门每月工作落实情况、指标任务完成情况进行收集、整理、汇总，于每月25日前报送市多彩贵州“广电云”户户用工程建设领导小组办公室（联系电话：85828750；电子邮箱:mengdai59@126.com，837454251@qq.com）。各区（市、县）将工程进度周报表于每周五上报市多彩贵州“广电云”户户用工程建设领导小组办公室。市领导小组办公室要加强对各区（市、县）工作的指导和信息沟通，及时汇总信息，按要求和程序上报省、市相关部门。重大事项专报市委、市政府。

九、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把多彩贵州“广电云”户户用工程作为实现城乡公共服务均等化、缩小差别、加快实现精准扶贫全面建成小康的重要内容，切实履行责任，科学规划，统筹解决好在实际工作中遇到的困难和问题。

（二）强化考核，务求实效。各级各部门要根据职责分工，制定切实可行的工作方案，分解细化任务指标、明确工作措施和时限，全力推进各项工作有序开展。市督办督查局将工程建设目标任务纳入市政府重点工作，会同市文化新闻出版广电局采取“月调度、季通报、半年督查、年终验收”的方式进行督查督办。市文化新闻出版广电局要常态化开展督查调度，及时汇总各地工程建设推进情况，向市政府报告并向全市通报。市政府对工作落实和任务完成不力的县级政府及相关单位进行预警通知和约谈提醒，并视情节启动问责。

（三）加强宣传，营造氛围。市多彩贵州“广电云”户户用工程建设领导小组办公室要拟定宣传计划，保证宣传到位。各级政府要充分利用广播、电视、网络、报刊等各类媒介，用群众看得懂、听得进的语言，广泛宣传多彩贵州“广电云”户户用工程的重大意义、政策措施、服务功能、工作进展，做到家喻户晓、喜闻乐见、深入人心，为顺利推进工程建设营造良好社会氛围。多彩贵州“广电云”入网宣传发动和意向性入网用户名单汇总由各区（市、县）政府牵头会同市广电网络分公司组织实施。

（四）加强调度，有序推进。市多彩贵州“广电云”户户用工程建设领导小组办公室要对全市多彩贵州“广电云”户户用工程建设工作推进情况进行指导，并及时解决和处理工程建设过程中出现的各种新情况、新问题，确保工程建设任务有序推进。

（五）创新模式，长效服务。各级各部门要按照省市的相关要求，相互配合，认真履职，为多彩贵州“广电云”户户用工程顺利推进提供全方位的服务。要创新工程运行、管理和服务模式，采取多种方式和办法，筹集必要的补助经费，切实做好多彩贵州“广电云”户户用工程入网使用和后续服务工作，确保全市多彩贵州“广电云”户户用工程按时通、户户通、长期通、优质通、安全通，率先在全省实现“户户用”目标。市文化新闻出版广电局要结合实际，抓紧制定印发多彩贵州“广电云”长效运营服务管理规则办法。

（六）以人为本，群众受益。对农村所有用户工料费（含机顶盒、光调制解调器等）实行兜底；对农村建档立卡贫困户基本收视维护费实行兜底，由市县级政府和市广电网络分公司分担。对城乡所有用户购买多彩贵州“广电云”增值服务给予适度优惠。

附件：1.贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程建设领导小组人员名单

      2. 2017年贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程建设任务和经费分解表（略）

附件1

贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程建设

领导小组人员名单

组  长：陈少荣（市委常委、常务副市长）

        王玉祥（副市长）

副组长：张雪丽（市政府副秘书长）

        徐晓艇（市文化新闻出版广电局副局长〈主持工作〉）

成  员：尹相华（市发展改革委副主任）

        周文捷（市大数据委副主任）

        方军祥（市督办督查局副局长）

        田  荣（市财政局机关党委书记）

        彭玉荣（市农委副主任）

        罗继荣（市审计局副局长）

        佘  念（云岩区副区长）

        刘盛薇（南明区副区长）

        禄  竹（花溪区统战部部长）

        王庆玲（白云区副区长）

        胡  红（乌当区副区长）

        邓立早（观山湖区副区长）

        蒋  静（清镇市副市长）

        肖伦文（修文县副县长）

        张  勇（开阳县副县长）

        邓召云（息烽县副县长）

        唐富强（贵州广电网络公司贵阳市分公司总经理）

        杨通泽（贵州广电网络公司贵阳市分公司副总经理）

领导小组下设办公室在市文化新闻出版广电局，张雪丽、徐晓艇同志兼任办公室主任，杨通泽同志兼任办公室副主任，办公室工作人员由有关部门、市文化新闻出版广电局、贵州广电网络贵阳市分公司等单位指派，负责贵阳市多彩贵州“广电云”户户用工程的组织、指导、协调等工作。

抄送：省广电网络贵阳市分公司。