南明区人民政府关于南明区2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全区行政机关深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，持续完善依法治理机制，法治政府建设取得新成效。现将工作情况报告如下。

一、2025年主要工作及成效

（一）推动依法高效履职尽责

1.政务服务效能持续提升。2025年，南明区紧扣“五个一办”改革抓手，持续深化政务服务改革，效能提升成效显著。“一表办”动态优化事项1518项；“爽爽办”暖心惠民，累计办件量超100万件；“一网办”全面覆盖，全区贵州政务服务账号创建率、一般事项“全程网办”率达100%；“一窗办”平均等待时长压缩约60%，获群众书面好评74条；市级2项特色“一件事”同步落地，2025年累计办件量超15万件，居全市首位。圆满完成6项省级“一件事”试点任务，为全省承接试点数量最多的区县。

2.法治化营商环境不断优化。依法保障各类经营主体平等准入，对24份涉招商引资重大政策措施的文件开展公平竞争审查，对12份可能存在问题的文件提出整改建议。开展“知识产权万里行”活动，服务企业108家，指导推荐10家企业申报省、市知识产权优势示范企业。

3.企业权益保护切实强化。严格落实政商交往正负面清单，构建亲清政商关系。举办《中华人民共和国民营经济促进法》专题讲座，组织70名企业家参加培训；开展“廉政教育进园区”活动，举办“民营经济促进法背景下的企业廉洁合规建设”专题讲座，共50余名民营企业家参加；召开“廉政教育进民企”专题会议，70余名民营企业家学习《贵州省政商交往正负面清单（试行）》。开展“暖春行动”走访企业200余家，收集困难问题及建议121个，市级认领18个，其余103个转相关部门解决，2025年已全部完成办理。

（二）完善依法行政制度机制

1.从严管理规范性文件。贯彻落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，全面落实合法性审核机制和备案审查制度，有序做好行政规范性文件定期清理和专项清理工作。2025年，合法性审核行政规范性文件1件，备案审查3件，开展行政规范性文件集中清理2次。

2.严格执行重大行政决策程序。实行重大行政决策目录管理制度，编制并公布《南明区2025年度重大行政决策事项目录》，共纳入3项决策事项。开展重大决策法制审核1次。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

1.提升行政执法质效。制定《2025年全区行政执法监督工作方案》，明确22项重点任务；常态化调度“提升行政执法质量三年行动”推进情况，并开展全区罚没收入数据异常核查专项行动。统筹推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、规范涉企行政执法专项行动与“五乱”整治等工作。2025年，累计发现问题127个，已全部完成整改，办成群众和企业可感可及的实事92件，健全完善制度87项，清缴追回资金约485万元。

2.加强重点领域执法。加强生态环境、文化旅游、食品药品、自然资源等重点领域执法。2025年5月，区市场监管局、区公安分局、区文体广电旅游局等9部门在花果园区域开展集中整治；2025年10月，遵义路街道联合多部门在火车站周边开展违规揽客、刀具排查和易燃易爆物品专项整治；2025年避暑旅游季，区市场监管局青年突击队在甲秀楼、青云路等核心区域聚焦价格监督、食品安全和明厨亮灶等问题进行“日查夜访”。

3.严格规范涉企行政检查。对涉企行政检查实行年度计划管理，组织行政执法部门梳理制定并依法公示检查内容。推行涉企行政检查“白名单”制度，于9月7日正式发布《2025年度南明区涉企行政检查“白名单”（第一批）》。推行“扫码入企”，2025年，行政执法单位入企入户检查次数较去年同期减少1487次，同比下降11.7%。

（四）依法预防化解矛盾纠纷

1.健全矛盾纠纷预防化解机制。全区215个村（居）实现专职人民调解员全覆盖。加强法院、劳动人事争议仲裁院等部门协作，发挥花果园矛盾调解中心平台作用，基本实现矛盾纠纷当天受理和调解。指导专业性、行业性调解委员会参与诉调对接，探索建立“警调衔接”和校园纠纷化解机制。2025年，全区组织调解矛盾纠纷5254件，化解5144件，化解率达97.91%，涉及金额2.36亿元。

2.依法推进行政复议和行政诉讼。持续推进“两降一保”，认真贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，推进行政纠纷实质性化解。2025年，共收到行政复议申请505件，申请人主动撤回申请23件，调解结案7件，复议调解结案率达13.8%。共收到一审行政诉讼案件242件（含2024年结转60件），审结204件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

3.公共法律服务供给不断完善。运用“六位一体”工具箱（包括法律咨询、法律援助、人民调解等），规范线下窗口和“12348贵州法网”线上值班。2025年，接待咨询2359人次，处理工单95件，解答热线728通，村（居）法律顾问值班超4700小时。按照“刑事全覆盖”、“应援尽援”要求，通过点援制、合理指派等制度，加强对工青妇残老、涉军等特殊群体的法律援助。全年办理法律援助案件1941件，其中刑事案件1875件、民事案件66件，涉及特殊群体案件1320件。

（五）完善法治政府建设推进机制

1.区委、区政府主要领导带头述法。2025年初，召开区委依法治区委员会第十一次会议暨区2024年度述法会议，全区各级各部门共98名党政主要领导进行书面专题述法，区应急局、永乐乡进行现场述法。

2.“关键少数”引领学法用法。深入贯彻落实相关实施方案，每年将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习内容，定期召开专题学习研讨会。2025年召开习近平法治思想专题讲座1期；组织开展南明区2025年中青年干部培训班，将法治内容纳入其中，全面提升领导干部的法治思维和法治意识。

3.强化法治督察。2025年围绕宣传贯彻落实习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、“两降一保”、法治化营商环境建设等重点工作，对46家单位开展法治督察，发现问题11个，已督促整改落实。

二、存在问题

（一）法治理论学习与实践转化不足。少数干部对相关法规落实不到位，法律法规掌握不系统。学习习近平法治思想存在浅层化现象，从学习到应用有差距。

（二）基层执法能力需加强。部分执法人员法律素养不足，专业化训练不够，习惯于凭经验办事，不善于运用法律条文和程序。执法过程中证据固定、文书制作等不规范，影响执法权威，与严格规范公正文明执法的要求相比仍有提升空间。

（三）法治宣传教育需创新提升。普法宣传依赖传统模式，形式单一，互动性不足，难以吸引受众。内容与群众利益、社会热点结合不紧，普法责任制渗透力不足，精准性和实效性需增强。

三、2026年工作打算

（一）推进法治政府建设走深走实。进一步压实党政主要负责人职责，发挥法治建设议事协调机构作用。开展总结评估，提前谋划“十五五”时期法治政府建设工作举措，科学推动全区法治政府建设更加均衡发展。

（二）推动法治化营商环境优化提升。推进政府职能转变，深化“高效办成一件事”改革。优化公平竞争审查，强化涉企政策评估。开展涉企执法改革、整治“五乱”，统筹执法检查，实施“综合查一次”和“扫码入企”，提升企业满意度。

（三）夯实社会治理法治根基。发挥行政复议主渠道作用，完善便民惠企服务点。发挥公共法律服务优势，探索建立一站式调解中心。开展多元调解改革，加强人民调解闭环管控。贯彻落实法治宣传教育法，构建精准普法体系，确保“八五”普法圆满收官，谋划“九五”普法。

（四）强化依法行政制度与能力建设。推进行政规范性文件制定、监督和清理，严格落实重大行政决策程序规定，发挥法律顾问作用。强化负责人出庭应诉制度，完善府院、府检联动，落实执法责任制，提升工作人员法治素养。

特此报告。

中共南明区委  南明区人民政府

2026年2月14日